建設“鄉(xiāng)賢會”創(chuàng)新社會治理助力鄉(xiāng)村振興

?黔南州委統(tǒng)戰(zhàn)部

一、創(chuàng)新背景

針對少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅中，鄉(xiāng)村治理面臨基層組織能力薄弱、群眾參與治理意識不強、鄉(xiāng)村治理難度大等問題，貴州省黔南布依族苗族自治州通過做好基層統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在創(chuàng)新社會治理、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的優(yōu)勢作用，采取“黨委領導、政府支持、社團運作、助力發(fā)展”的方式，在全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）推廣建設“鄉(xiāng)賢會”，發(fā)揮人才薈萃、智力密集的資源優(yōu)勢，探索社會組織“鄉(xiāng)賢會”參與社會治理模式，建立了社會組織參與鄉(xiāng)村“共謀、共建、共管、共享”新機制。目前，全州建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)級鄉(xiāng)賢會67余個、村級鄉(xiāng)賢會320余個，建立鄉(xiāng)賢代表人士信息庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級8600余人。鄉(xiāng)賢會成為了鄉(xiāng)村發(fā)展的重要資源、招商引資的重要平臺、集聚正能量的重要渠道、增進和諧的重要力量，在脫貧攻堅、同步小康、招商引資、協(xié)商民主、化解矛盾、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明和社會公益等方面發(fā)揮了積極作用，推動了民族團結進步。2018年，黔南布依族苗族自治州被國家民委命名為“全國民族團結進步創(chuàng)建示范州”。

二、主要做法

（一）突出統(tǒng)戰(zhàn)職能優(yōu)勢，廣泛凝聚多方力量。大團結、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢。黔南布依族苗族自治州委統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關于培育和發(fā)展鄉(xiāng)賢組織夯實基層挑戰(zhàn)工作的實施意見》，支持各縣（市）組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）兩級“鄉(xiāng)賢會”，有組織地加強引導，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引和凝聚各方能人志士關注和支持家鄉(xiāng)發(fā)展，積極參與經(jīng)濟社會發(fā)展，讓鄉(xiāng)賢人士認識自身在基層治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的優(yōu)勢作用和責任擔當。鄉(xiāng)賢會建立以來，鄉(xiāng)賢組織及其會員積極發(fā)揮作用，為當?shù)孛撠毠猿鲑Y出力獻策，為當?shù)亓羰貎和?、孤寡老人、困難學生發(fā)起愛心捐款，組織建立合作社推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)增加收入，積極為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展貢獻了力量。

（二）突出統(tǒng)戰(zhàn)文化引領，激發(fā)優(yōu)秀民族文化新活力。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)文化引領，充分激發(fā)民族團結融合文化的活力。堅持傳承和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，把弘揚好家風家規(guī)作為推動鄉(xiāng)村文明進步的精神地標，大力弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)賢精神，積極培育現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化，鼓勵和支持民間修繕族譜、家譜和紀念祠堂，以“尋找最美黨外代表人士”、“議家風家規(guī)·評家庭美德”等主題活動為契機，挖掘鄉(xiāng)賢人士，弘揚社會主義新風尚，進一步筑牢了民族大團結的思想基礎、群眾基礎，為構建平等、互助、團結、和諧民族團結發(fā)揮了積極作用。

（三）突出機制體制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進組織建設。各縣市委統(tǒng)戰(zhàn)部班子成員分片指導，加強審核，完善章程，明確鄉(xiāng)賢會的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務范圍，以及注冊登記、業(yè)務指導等內(nèi)容，保證了籌建工作的有序推進和鄉(xiāng)賢會職能的準確定位。將市、鎮(zhèn)、村“鄉(xiāng)賢會”工作預算列入各級財政預算，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員主抓“鄉(xiāng)賢會”工作。將鄉(xiāng)賢代表人士作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)系服務對象，以村（居）為基本單元，開展鄉(xiāng)賢代表人士信息采集工作，做好鄉(xiāng)賢代表人士“一表一冊”登記，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)賢“51同心”工程（即在每個村〈居〉建立50人以上的鄉(xiāng)賢代表人士信息庫，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉建立100人左右的鄉(xiāng)賢代表人士信息庫），為邀請鄉(xiāng)賢代表人士參加鄉(xiāng)賢會奠定基礎。在推進鄉(xiāng)賢會工作中，在完成鎮(zhèn)級鄉(xiāng)賢會成立工作基礎上，啟動村級鄉(xiāng)賢會建設，按照成熟一個組建一個的原則，不斷擴大覆蓋面和影響力。持續(xù)完善鄉(xiāng)賢會章程和制度建設，定期組織開展鄉(xiāng)賢活動和召開會員大會，真正使鄉(xiāng)賢會在助推地方發(fā)展中發(fā)揮作用。