建設(shè)“鄉(xiāng)賢會(huì)”創(chuàng)新社會(huì)治理助力鄉(xiāng)村振興

?黔南州委統(tǒng)戰(zhàn)部

一、創(chuàng)新背景

針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中，鄉(xiāng)村治理面臨基層組織能力薄弱、群眾參與治理意識(shí)不強(qiáng)、鄉(xiāng)村治理難度大等問(wèn)題，貴州省黔南布依族苗族自治州通過(guò)做好基層統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在創(chuàng)新社會(huì)治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)作用，采取“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社團(tuán)運(yùn)作、助力發(fā)展”的方式，在全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）推廣建設(shè)“鄉(xiāng)賢會(huì)”，發(fā)揮人才薈萃、智力密集的資源優(yōu)勢(shì)，探索社會(huì)組織“鄉(xiāng)賢會(huì)”參與社會(huì)治理模式，建立了社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村“共謀、共建、共管、共享”新機(jī)制。目前，全州建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)67余個(gè)、村級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)320余個(gè)，建立鄉(xiāng)賢代表人士信息庫(kù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)8600余人。鄉(xiāng)賢會(huì)成為了鄉(xiāng)村發(fā)展的重要資源、招商引資的重要平臺(tái)、集聚正能量的重要渠道、增進(jìn)和諧的重要力量，在脫貧攻堅(jiān)、同步小康、招商引資、協(xié)商民主、化解矛盾、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)公益等方面發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。2018年，黔南布依族苗族自治州被國(guó)家民委命名為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”。

二、主要做法

（一）突出統(tǒng)戰(zhàn)職能優(yōu)勢(shì)，廣泛凝聚多方力量。大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢(shì)。黔南布依族苗族自治州委統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展鄉(xiāng)賢組織夯實(shí)基層挑戰(zhàn)工作的實(shí)施意見》，支持各縣（市）組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）兩級(jí)“鄉(xiāng)賢會(huì)”，有組織地加強(qiáng)引導(dǎo)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引和凝聚各方能人志士關(guān)注和支持家鄉(xiāng)發(fā)展，積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓鄉(xiāng)賢人士認(rèn)識(shí)自身在基層治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的優(yōu)勢(shì)作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鄉(xiāng)賢會(huì)建立以來(lái)，鄉(xiāng)賢組織及其會(huì)員積極發(fā)揮作用，為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)出資出力獻(xiàn)策，為當(dāng)?shù)亓羰貎和⒐鹿牙先?、困難學(xué)生發(fā)起愛(ài)心捐款，組織建立合作社推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)增加收入，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

（二）突出統(tǒng)戰(zhàn)文化引領(lǐng)，激發(fā)優(yōu)秀民族文化新活力。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)文化引領(lǐng)，充分激發(fā)民族團(tuán)結(jié)融合文化的活力。堅(jiān)持傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，把弘揚(yáng)好家風(fēng)家規(guī)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的精神地標(biāo)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢精神，積極培育現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化，鼓勵(lì)和支持民間修繕族譜、家譜和紀(jì)念祠堂，以“尋找最美黨外代表人士”、“議家風(fēng)家規(guī)·評(píng)家庭美德”等主題活動(dòng)為契機(jī)，挖掘鄉(xiāng)賢人士，弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，進(jìn)一步筑牢了民族大團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，為構(gòu)建平等、互助、團(tuán)結(jié)、和諧民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了積極作用。

（三）突出機(jī)制體制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)組織建設(shè)。各縣市委統(tǒng)戰(zhàn)部班子成員分片指導(dǎo)，加強(qiáng)審核，完善章程，明確鄉(xiāng)賢會(huì)的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍，以及注冊(cè)登記、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等內(nèi)容，保證了籌建工作的有序推進(jìn)和鄉(xiāng)賢會(huì)職能的準(zhǔn)確定位。將市、鎮(zhèn)、村“鄉(xiāng)賢會(huì)”工作預(yù)算列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員主抓“鄉(xiāng)賢會(huì)”工作。將鄉(xiāng)賢代表人士作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，以村（居）為基本單元，開展鄉(xiāng)賢代表人士信息采集工作，做好鄉(xiāng)賢代表人士“一表一冊(cè)”登記，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)賢“51同心”工程（即在每個(gè)村〈居〉建立50人以上的鄉(xiāng)賢代表人士信息庫(kù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉建立100人左右的鄉(xiāng)賢代表人士信息庫(kù)），為邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢代表人士參加鄉(xiāng)賢會(huì)奠定基礎(chǔ)。在推進(jìn)鄉(xiāng)賢會(huì)工作中，在完成鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)成立工作基礎(chǔ)上，啟動(dòng)村級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)建設(shè)，按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的原則，不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力。持續(xù)完善鄉(xiāng)賢會(huì)章程和制度建設(shè)，定期組織開展鄉(xiāng)賢活動(dòng)和召開會(huì)員大會(huì)，真正使鄉(xiāng)賢會(huì)在助推地方發(fā)展中發(fā)揮作用。