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各位代表:

受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃草案，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出寶貴意見。

一、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的一年，全縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持省委主基調(diào)和州委主戰(zhàn)略，深入落實(shí)“3351”發(fā)展總思路，全力以赴做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面落實(shí)“六穩(wěn)”部署，始終堅(jiān)持聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、踐行“三大行動(dòng)”、抓實(shí)“三大工程”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

(一)始終堅(jiān)持聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)定不移強(qiáng)推進(jìn)、顯成效。

一是脫貧攻堅(jiān)喜報(bào)頻傳。全縣減少貧困人口2721戶8741人，順利出列貧困村15個(gè)，貧困發(fā)生率下降到1.35%。產(chǎn)業(yè)革命全面推進(jìn)。構(gòu)建了“點(diǎn)、線、面”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。開創(chuàng)了“鄉(xiāng)廠校店”“飛地扶貧”等模式，做強(qiáng)了產(chǎn)銷對(duì)接和利益聯(lián)結(jié)，產(chǎn)業(yè)扶貧新增經(jīng)濟(jì)效益12348萬(wàn)元，帶動(dòng)人均增收1089元。基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。全面實(shí)現(xiàn)組組通公路、村村通電話、村村通寬帶，農(nóng)村人口飲水安全實(shí)現(xiàn)100%、農(nóng)村基本生活用電入戶率實(shí)現(xiàn)100%，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。三個(gè)保障全面實(shí)施。實(shí)現(xiàn)全縣各階段建檔立卡戶學(xué)生資助全覆蓋，資助金額6948.62萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋。實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋。完成農(nóng)村危房改造和老舊住房整治4091戶。后扶體系全面跟進(jìn)。全部完成移民安置點(diǎn)“五個(gè)體系”建設(shè)，采取“三免兩減半”方式給予創(chuàng)辦扶貧車間租金優(yōu)惠，引進(jìn)扶貧車間20家，為移民戶提供就業(yè)崗位1300余個(gè)。

二是風(fēng)險(xiǎn)防控效果明顯。項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格審批。資金來(lái)源和土地指標(biāo)沒(méi)有落實(shí)的政府投資項(xiàng)目一律不予審批，嚴(yán)格落實(shí)FAST寧?kù)o區(qū)項(xiàng)目前置審批的“三個(gè)定位”和“三個(gè)原則”。債務(wù)化解初見成效。申請(qǐng)?jiān)偃谫Y債券8663萬(wàn)元、預(yù)算內(nèi)資金11912萬(wàn)元、專項(xiàng)債券12000萬(wàn)元，完成天文體驗(yàn)公園一期建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目PPP綜合信息平臺(tái)信息錄入。各類風(fēng)險(xiǎn)防控有力。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)綜治等重點(diǎn)領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，應(yīng)急救援體系初步形成。

三是污染防治成效明顯。生態(tài)文明健康發(fā)展。各項(xiàng)綠色指標(biāo)全面呈優(yōu)、綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、綠色理念深入人心，2018年度生態(tài)文明建設(shè)工作全州排位第一。污染防治持續(xù)向好。完成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河督察4100余次。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%，空氣優(yōu)良率98.5%，醫(yī)療廢物全部實(shí)行轉(zhuǎn)移處理處置。生態(tài)治理成效顯著。完成水土流失治理14平方公里、石漠化綜合治理26平方公里、營(yíng)造林6.8萬(wàn)畝，礦山復(fù)綠率100%。環(huán)境執(zhí)法力度加強(qiáng)。開展汽車檢測(cè)、噪聲、垃圾焚燒、水源保護(hù)、危險(xiǎn)廢物、礦山開采、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，立案查處違法行為49起。

(二)始終堅(jiān)持踐行“三大行動(dòng)”，堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)、夯實(shí)力。

一是城鎮(zhèn)體系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。中心城市步伐加快。《貴州省平塘縣區(qū)域中心城市戰(zhàn)略研究報(bào)告》省州縣聯(lián)合審查通過(guò)。全面完成銀盤坡、一小一幼等區(qū)域房屋征收工作。完成伯爵玉水公館、銘爵文苑等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，總建筑面積46.73萬(wàn)㎡。城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。克度、卡蒲、通州等三個(gè)示范小城鎮(zhèn)“8+x”項(xiàng)目建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，啟動(dòng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。

二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。27個(gè)500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全部啟動(dòng)。引進(jìn)玉金農(nóng)旅、礪天農(nóng)業(yè)等39家合作社和企業(yè)入駐壩區(qū)，成功打造壩區(qū)“萬(wàn)元田”產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。岜令、沙壩、茅草橋水電站建設(shè)快速推進(jìn)，興發(fā)煤礦技改取得明顯進(jìn)展。黔中和順電桿、金絲皇菊生產(chǎn)加工等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成3戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)施“千企改造”任務(wù)。三產(chǎn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)加快。全縣新增登記企業(yè)450戶，同比增長(zhǎng)30.22%，新增登記個(gè)體2775戶，同比增長(zhǎng)22.07%。全縣接待游客總量達(dá)到1343萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.57%，星級(jí)賓館入住率25.3%。全社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到45.15億元，同比增長(zhǎng)9.96%。網(wǎng)絡(luò)零售額為1.15億元，同比增長(zhǎng)135.61%。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣有資質(zhì)等級(jí)以上建筑企業(yè)增至13戶，其中今年新增4戶。全縣建筑業(yè)增加值完成6.95億元，同比增速-0.5%。

三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化。平羅高速平塘特大橋順利合龍通車，貴陽(yáng)至平塘高速初步設(shè)計(jì)審查通過(guò)進(jìn)入國(guó)高;G552平塘縣孤家坳至羅甸縣董架段改移工程和S207縣城至兔場(chǎng)公路項(xiàng)目全面完成。水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。完成項(xiàng)五水庫(kù)工程建設(shè)，擦耳巖、五里壩等水庫(kù)建設(shè)如期推進(jìn)，農(nóng)村安全飲水工程全面完成。電力通訊設(shè)施持續(xù)提升。新(改)建農(nóng)村電網(wǎng)230.35公里，更換配變?cè)O(shè)備120臺(tái)，供電能力大幅提高。新增及改建通信基站92個(gè)、傳輸光纜762公里。新增多彩貴州“廣電云”戶戶用工程6122戶。

(三)始終堅(jiān)持抓實(shí)“三大工程”，堅(jiān)定不移抓落實(shí)、惠民生。

一是改革創(chuàng)新奮發(fā)有為。改革事項(xiàng)有效落地。印發(fā)《平塘縣投融資體制改革總體方案》，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣投融資的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁。企業(yè)開辦等行政審批辦理事項(xiàng)進(jìn)一步壓縮，減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，2019年新增減稅降費(fèi)3570萬(wàn)元。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極推進(jìn)“集成套餐服務(wù)”項(xiàng)目29項(xiàng)，受理辦理業(yè)務(wù)6841件。納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理事項(xiàng)1376個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。開放質(zhì)量不斷提升。民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零突破，貴州易廣建設(shè)集團(tuán)參與實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)。招商引資機(jī)制不斷完善，到位資金173.25億元。

二是人居環(huán)境不斷改善。村莊建設(shè)成果不斷。“三改三治”、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)明顯。打造了新寨村、黃平村、苗攀村三個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)。樂(lè)康村、新營(yíng)村擺仗組申報(bào)為省級(jí)少數(shù)民族特色村寨。整治行動(dòng)取得實(shí)效。村容村貌顯著提升，臟亂差現(xiàn)象明顯改善。農(nóng)村垃圾收集處理進(jìn)入全縣一體化處理系統(tǒng)。清潔行動(dòng)全面鋪開，營(yíng)造了干凈衛(wèi)生的農(nóng)村生活環(huán)境。

三是民生福祉持續(xù)提升。優(yōu)質(zhì)教育全面發(fā)展。全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到95.68%、96.1%、91.2%，參加研學(xué)旅行學(xué)生34544人。醫(yī)藥衛(wèi)生全面改革。縣醫(yī)院與州人民醫(yī)院等3家城市三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，全面實(shí)施醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目共計(jì)345項(xiàng)，國(guó)家基本藥物制度落實(shí)成效明顯，在全省基藥交叉考核工作中獲全省第一名佳績(jī)。民生事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立縣退役軍人服務(wù)中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道退役軍人服務(wù)站，完成63個(gè)綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)達(dá)31.61萬(wàn)人。

2019年，我們能在國(guó)家轉(zhuǎn)變高質(zhì)量發(fā)展方式和防風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的形勢(shì)下，在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的情況下取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好成績(jī)，來(lái)源于縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的正確領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)源于全縣上下的同舟共濟(jì)。回顧2019年取得可喜成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少的困難和問(wèn)題。一是脫貧攻堅(jiān)鞏固任務(wù)仍然艱巨。二是投資拉動(dòng)支撐仍然不足。三是產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展仍然滯后。四是營(yíng)商環(huán)境氛圍仍然不濃。

二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，新冠肺炎疫情的爆發(fā)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了一定程度的影響，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹中央、省、州、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，加大“六穩(wěn)”工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“六?！比蝿?wù)，積極做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，做到變中求穩(wěn)有“進(jìn)”的信心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)有“穩(wěn)”的定力、深化改革有“新”的作為、解放思想有“深”的拓展。綜合研判形勢(shì)，建議2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速力爭(zhēng)高于全州平均水平，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額以及一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速相適應(yīng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi)。

三、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)措施

(一)千方百計(jì)抓牢三大重點(diǎn)，著力穩(wěn)住發(fā)展根本。

一是抓牢投資拉動(dòng)。全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。開展4次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，扎實(shí)開展擬建項(xiàng)目的前期工作，加快推動(dòng)“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目、省州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，確保易地扶貧搬遷后扶產(chǎn)業(yè)園、北環(huán)大道延伸段等37個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃開工，甲茶電站、者密鎮(zhèn)甲江電站等42個(gè)項(xiàng)目入固定資產(chǎn)投資庫(kù)。全力強(qiáng)化爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。以重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目編報(bào)工作，主動(dòng)跑上對(duì)接，爭(zhēng)取更多中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持。以縣醫(yī)院獲得12000萬(wàn)元專項(xiàng)債券為契機(jī)，繼續(xù)做好專項(xiàng)債券申報(bào)工作。以列入“兩張清單”項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，確保更多項(xiàng)目獲取金融機(jī)構(gòu)放貸支持。全力做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部陸海新通道、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化區(qū)域中心城市等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，做強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保億元以上項(xiàng)目?jī)?chǔ)備100個(gè)以上，總投資在500億元以上，同步開展項(xiàng)目前期工作。全力擴(kuò)大招商引資。依托FAST+研學(xué)教育+鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)招商引資力度，做好政策保障，確保引進(jìn)一批、落地開工一批，讓招商引資成為擴(kuò)大有效投資的主動(dòng)力，確保民間投資、產(chǎn)業(yè)投資占比分別達(dá)50%、40%以上。

二是抓牢消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)便民消費(fèi)體系建設(shè)。加快農(nóng)村消費(fèi)水平提質(zhì)升級(jí)和社區(qū)便利服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方式，積極推動(dòng)養(yǎng)老、家政、餐飲等生活服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，扶持農(nóng)村電商發(fā)展。加大旅游促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。借助“中國(guó)天文科普基地”的影響力，開發(fā)高端旅游市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)研學(xué)旅行。抓住節(jié)假日消費(fèi)黃金期，開展旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)及附屬商品的發(fā)展，深度挖掘旅游消費(fèi)的潛力。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品促銷工作。開展消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研。組織參加各類商品展會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品促銷會(huì)、商品對(duì)接會(huì)等。擴(kuò)大宣傳推介，積極拓展省外市場(chǎng)，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，與農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和營(yíng)銷企業(yè)建立合作關(guān)系，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加大消費(fèi)市場(chǎng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)和流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐行為，深入開展誠(chéng)信興商宣傳月活動(dòng)，促進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序井然。

三是抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，嚴(yán)把審批關(guān)，從源頭上強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)債務(wù)化解力度。通過(guò)PPP化債、發(fā)行企業(yè)債券、申報(bào)再融資債券、新增政府債務(wù)限額、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急資金池和對(duì)接金融機(jī)構(gòu)等方式籌集資金，加快存量債務(wù)化解。加大盤活各類資源力度，特別是土地出讓、資產(chǎn)處置等工作，確保資產(chǎn)效益最大化。加強(qiáng)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控。最嚴(yán)的態(tài)度、最嚴(yán)明的紀(jì)律抓好生態(tài)環(huán)保工作，切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，防范化解生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查整治。督促駐縣金融機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，提高防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。深入開展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查和安全生產(chǎn)大檢查，全力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查整治，推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。做好征地拆遷等方面矛盾糾紛排查化解。

(二)千方百計(jì)補(bǔ)齊三大短板，著力改善發(fā)展條件。

一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。嚴(yán)格落實(shí)《平塘縣“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”工作方案》，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目。補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施。配合做好興永贛鐵路前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)貴陽(yáng)至平塘高速、惠水至平塘高速建設(shè)，完成S206平塘至馬蹄巖、S207縣城至兔場(chǎng)等3條省道改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成一批縣鄉(xiāng)公路路面改善提升項(xiàng)目，組織實(shí)施農(nóng)村公路大中修、危橋改造、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程等項(xiàng)目。補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施。加快甲塘水庫(kù)設(shè)計(jì)變更工作，快速推進(jìn)五里壩、舊司等水庫(kù)建設(shè)，建成擦耳巖水庫(kù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，全面提升全縣飲水安全保障能力。補(bǔ)齊電訊基礎(chǔ)設(shè)施。開展110千伏克度(天文變)前期工作;完成110千伏平湖變、35千伏鼠場(chǎng)變、35千伏白龍變工程建設(shè)。新建改造基站60個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)30戶以上自然村寨4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋目標(biāo)(除FAST寧?kù)o區(qū)30公里范圍內(nèi))。補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施。完成橫四路建設(shè)，啟動(dòng)新平路等6個(gè)市政道路建設(shè)。完成縣城污水處理提質(zhì)改造和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。啟動(dòng)獨(dú)平天然氣管道和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目。

二是補(bǔ)齊民生福祉短板。健全優(yōu)質(zhì)教育體系。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加快四中、四幼等項(xiàng)目建設(shè)。全力做好保學(xué)控輟工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到95.68%、96.15%、91.3%以上。健全文體發(fā)展體系。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施“一縣一品”打造，抓好文物和民間文化的保護(hù)和利用，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，大力開展山地戶外運(yùn)動(dòng)。健全醫(yī)療服務(wù)體系。深入推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)。探索“小病到社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的雙向轉(zhuǎn)診模式，傳承發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)，支持社會(huì)辦醫(yī)。推行藥品采購(gòu)“兩票制”，嚴(yán)格執(zhí)行公立性醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品銷售零差價(jià)政策。健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面;繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn);加大退役軍人安置和服務(wù)保障力度，做好退役人員服務(wù)管理工作，依法保護(hù)其合法權(quán)益;積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。健全社會(huì)綜治體系。深入推進(jìn)“平安平塘”建設(shè)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)硬仗。加快完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心建設(shè)，大力推廣“雪亮工程”“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)”向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸;深入推進(jìn)重大決策、重大工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法處理各類信訪問(wèn)題。

三是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，狠抓高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，繼續(xù)完善壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目，集中精力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍技能培訓(xùn)，繼續(xù)壯大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。深入推進(jìn)規(guī)模工業(yè)提標(biāo)改造。以服務(wù)產(chǎn)城互動(dòng)，提供就業(yè)崗位為重點(diǎn)，全力引進(jìn)和培育新興工業(yè)企業(yè)。全力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。加快實(shí)施“雙千工程”，啟動(dòng)3個(gè)以上工業(yè)技改項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批工業(yè)項(xiàng)目，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶以上。加快能源開發(fā)力度，力爭(zhēng)甲茶、甲江電站正式開工建設(shè)，完成牛頭溝煤礦技改。深入推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)在天文科技研學(xué)游產(chǎn)品開發(fā)、宣傳、戰(zhàn)略合作上下功夫，不斷增強(qiáng)天文科技研學(xué)游的帶動(dòng)能力。抓住“中國(guó)科學(xué)院與‘兩彈一星’巡展”在克度舉辦以及平塘特大橋通車等機(jī)遇，加快新的綜合旅游體驗(yàn)景區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取“兩彈一星”分館落戶平塘。繼續(xù)以會(huì)促旅，舉辦好水龍節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)。深入推進(jìn)商貿(mào)物流向優(yōu)發(fā)展。圍繞工業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，積極推動(dòng)物流、信息中介、文化娛樂(lè)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，盤活存量資產(chǎn)，啟動(dòng)玉水不夜天文化娛樂(lè)區(qū)培育。加快縣電商分揀中心、物流中心等建設(shè)。著眼正在形成的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，超前謀劃貴州南部商品批發(fā)中心市場(chǎng)建設(shè)。

(三)千方百計(jì)強(qiáng)化三大弱項(xiàng)，著力夯實(shí)發(fā)展支撐。

一是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。立足省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，積極謀劃布局服務(wù)業(yè)孵化園區(qū)。加快星光大道步行街、玉水廊橋等商業(yè)街區(qū)建設(shè)。加快景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，豐富完善景區(qū)業(yè)態(tài)功能，加快天幕商業(yè)街業(yè)態(tài)打造。推動(dòng)引導(dǎo)整合駕校、汽車修理廠、廣告印刷等小微企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模。持續(xù)開展國(guó)家級(jí)電商示范縣建設(shè)，培育扶持電子商務(wù)示范企業(yè)。挖掘潛力加大扶持。緊盯商貿(mào)物流、文化旅游、信息服務(wù)等開展招商引資，著力打造發(fā)展?jié)摿Υ?、發(fā)展關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的行業(yè)。緊盯房開物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，確保物業(yè)公司規(guī)范發(fā)展的同時(shí)做大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。加大小微企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。

二是強(qiáng)化綜合治稅。強(qiáng)化稅源培植。進(jìn)一步加快房地產(chǎn)開發(fā)力度，壯大短期稅源。加快縣內(nèi)三大流域水能資源開發(fā)、大理石礦山資源開發(fā)和煤礦技改等力度，盡快形成后續(xù)財(cái)源。強(qiáng)化征收管理。部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化管理，盡力做到應(yīng)收盡收。深入礦山、企業(yè)核查稅源，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)及建筑業(yè)等重點(diǎn)稅收領(lǐng)域的稅源控管。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。改革財(cái)政資金投入方式，加大涉農(nóng)資金整合力度，全力保障民生支出增長(zhǎng)。

三是強(qiáng)化區(qū)域合作。立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求謀劃改革，全力加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制改革，深化放管服改革，積極探索推動(dòng)聚集發(fā)展鼓勵(lì)政策，深入推進(jìn)信用體制改革。深入推進(jìn)與周邊縣市的區(qū)域合作，主動(dòng)融入“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”和黔中經(jīng)濟(jì)圈，加快世界天文科普研學(xué)基地和貴州南部旅游康養(yǎng)中心建設(shè)，加快省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。不斷健全完善集團(tuán)招商機(jī)制，加大戰(zhàn)略投資商引進(jìn)工作。

各位代表，做好2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受縣人大監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)意見建議，頂住疫情防控、經(jīng)濟(jì)下行、債務(wù)壓力等諸多不利因素，堅(jiān)決把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的前提下，圍繞保脫貧攻堅(jiān)、保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保全面建成小康社會(huì)，沉著應(yīng)對(duì)、以干克難，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面同步小康而努力奮斗!