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建設(shè)“鄉(xiāng)賢會(huì)”創(chuàng)新社會(huì)治理助力鄉(xiāng)村振興

?黔南州委統(tǒng)戰(zhàn)部

一、創(chuàng)新背景

針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中，鄉(xiāng)村治理面臨基層組織能力薄弱、群眾參與治理意識(shí)不強(qiáng)、鄉(xiāng)村治理難度大等問題，貴州省黔南布依族苗族自治州通過做好基層統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在創(chuàng)新社會(huì)治理、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的優(yōu)勢作用，采取“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社團(tuán)運(yùn)作、助力發(fā)展”的方式，在全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）推廣建設(shè)“鄉(xiāng)賢會(huì)”，發(fā)揮人才薈萃、智力密集的資源優(yōu)勢，探索社會(huì)組織“鄉(xiāng)賢會(huì)”參與社會(huì)治理模式，建立了社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村“共謀、共建、共管、共享”新機(jī)制。目前，全州建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)67余個(gè)、村級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)320余個(gè)，建立鄉(xiāng)賢代表人士信息庫鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)8600余人。鄉(xiāng)賢會(huì)成為了鄉(xiāng)村發(fā)展的重要資源、招商引資的重要平臺(tái)、集聚正能量的重要渠道、增進(jìn)和諧的重要力量，在脫貧攻堅(jiān)、同步小康、招商引資、協(xié)商民主、化解矛盾、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)公益等方面發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。2018年，黔南布依族苗族自治州被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”。

二、主要做法

（一）突出統(tǒng)戰(zhàn)職能優(yōu)勢，廣泛凝聚多方力量。大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢。黔南布依族苗族自治州委統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展鄉(xiāng)賢組織夯實(shí)基層挑戰(zhàn)工作的實(shí)施意見》，支持各縣（市）組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）兩級(jí)“鄉(xiāng)賢會(huì)”，有組織地加強(qiáng)引導(dǎo)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引和凝聚各方能人志士關(guān)注和支持家鄉(xiāng)發(fā)展，積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓鄉(xiāng)賢人士認(rèn)識(shí)自身在基層治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的優(yōu)勢作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鄉(xiāng)賢會(huì)建立以來，鄉(xiāng)賢組織及其會(huì)員積極發(fā)揮作用，為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)出資出力獻(xiàn)策，為當(dāng)?shù)亓羰貎和?、孤寡老人、困難學(xué)生發(fā)起愛心捐款，組織建立合作社推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)增加收入，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

（二）突出統(tǒng)戰(zhàn)文化引領(lǐng)，激發(fā)優(yōu)秀民族文化新活力。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)文化引領(lǐng)，充分激發(fā)民族團(tuán)結(jié)融合文化的活力。堅(jiān)持傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，把弘揚(yáng)好家風(fēng)家規(guī)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的精神地標(biāo)，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)賢精神，積極培育現(xiàn)代鄉(xiāng)賢文化，鼓勵(lì)和支持民間修繕族譜、家譜和紀(jì)念祠堂，以“尋找最美黨外代表人士”、“議家風(fēng)家規(guī)·評(píng)家庭美德”等主題活動(dòng)為契機(jī)，挖掘鄉(xiāng)賢人士，弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，進(jìn)一步筑牢了民族大團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，為構(gòu)建平等、互助、團(tuán)結(jié)、和諧民族團(tuán)結(jié)發(fā)揮了積極作用。

（三）突出機(jī)制體制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)組織建設(shè)。各縣市委統(tǒng)戰(zhàn)部班子成員分片指導(dǎo)，加強(qiáng)審核，完善章程，明確鄉(xiāng)賢會(huì)的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍，以及注冊(cè)登記、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等內(nèi)容，保證了籌建工作的有序推進(jìn)和鄉(xiāng)賢會(huì)職能的準(zhǔn)確定位。將市、鎮(zhèn)、村“鄉(xiāng)賢會(huì)”工作預(yù)算列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員主抓“鄉(xiāng)賢會(huì)”工作。將鄉(xiāng)賢代表人士作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，以村（居）為基本單元，開展鄉(xiāng)賢代表人士信息采集工作，做好鄉(xiāng)賢代表人士“一表一冊(cè)”登記，在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)賢“51同心”工程（即在每個(gè)村〈居〉建立50人以上的鄉(xiāng)賢代表人士信息庫，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉建立100人左右的鄉(xiāng)賢代表人士信息庫），為邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢代表人士參加鄉(xiāng)賢會(huì)奠定基礎(chǔ)。在推進(jìn)鄉(xiāng)賢會(huì)工作中，在完成鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)成立工作基礎(chǔ)上，啟動(dòng)村級(jí)鄉(xiāng)賢會(huì)建設(shè)，按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的原則，不斷擴(kuò)大覆蓋面和影響力。持續(xù)完善鄉(xiāng)賢會(huì)章程和制度建設(shè)，定期組織開展鄉(xiāng)賢活動(dòng)和召開會(huì)員大會(huì)，真正使鄉(xiāng)賢會(huì)在助推地方發(fā)展中發(fā)揮作用。

三、工作成效

（一）堅(jiān)持團(tuán)結(jié)聯(lián)合，增強(qiáng)了做好特殊群眾工作的能力。堅(jiān)持求同存異、增同減異是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，也是基層社會(huì)治理的重要抓手。黔南布依族苗族自治州通過鄉(xiāng)賢代表人士的帶動(dòng)和影響，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，最廣泛地取得社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村支兩委的情感認(rèn)同和工作認(rèn)同，為本地的重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)改革實(shí)施、扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)處構(gòu)建等營造了良好的社會(huì)氛圍，有效提升了做好特殊群眾工作的實(shí)效。如長順縣鼓揚(yáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢會(huì)會(huì)長王明剛帶領(lǐng)退休干部成立“矛盾糾紛志愿調(diào)解隊(duì)”，調(diào)處矛盾糾紛23起；福泉市金山街道鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用，積極化解了古城拆遷矛盾等。?

（二）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，凝聚了決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)合力。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引和凝聚鄉(xiāng)賢人士關(guān)注和支持家鄉(xiāng)發(fā)展，有效地搭建了鄉(xiāng)賢人士助推地方發(fā)展的平臺(tái)。強(qiáng)化了在家鄉(xiāng)和外地鄉(xiāng)賢人士的聯(lián)系溝通，為地方發(fā)展匯集了合力，極大振奮和鼓舞了在家和在外有成就、有影響力的廣大人士，紛紛通過各種方式支持家鄉(xiāng)的建設(shè)。如：荔波縣通過鄉(xiāng)賢會(huì)平臺(tái)，整合鄉(xiāng)賢資源力量，打造國內(nèi)首個(gè)瑤族文化寫生基地——瑤族寫生部落，目前，瑤族寫生部落已與40所美術(shù)機(jī)構(gòu)和美術(shù)院校達(dá)成合作協(xié)議，共接待省內(nèi)外50所美術(shù)院校師生7000多人，接待省內(nèi)外考察團(tuán)125個(gè)，消費(fèi)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品40多萬元，當(dāng)?shù)噩幾迦罕娡ㄟ^發(fā)展運(yùn)輸業(yè)、受聘擔(dān)任模特、銷售農(nóng)產(chǎn)品等，實(shí)現(xiàn)綜合收入近200萬元。福泉市陸坪鎮(zhèn)在筑鄉(xiāng)賢人士引進(jìn)生態(tài)種養(yǎng)殖循環(huán)項(xiàng)目落地家鄉(xiāng)落地建設(shè)，投資達(dá)3000萬元，帶動(dòng)40余名群眾就業(yè)。

（三）引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升了社會(huì)治理能力。發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”號(hào)召力和影響力，引導(dǎo)他們積極參與到農(nóng)村文化生活、社會(huì)公益、促進(jìn)鄰里和諧、移風(fēng)易俗、傳承中華美德行列中，培樹了文明鄉(xiāng)風(fēng)。如福泉市牛道鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢帶頭推進(jìn)殯葬改革，參與鎮(zhèn)區(qū)亂停亂放和衛(wèi)生整治工作。龍里縣鄉(xiāng)賢倡導(dǎo)文明新風(fēng)，勸導(dǎo)濫辦酒席27次，抵制不文明鬧婚行為16起，帶頭參與環(huán)境整治34次；帶頭參與“評(píng)優(yōu)評(píng)懶”“十佳孝心家庭”“十佳衛(wèi)生家庭”“十佳勤勞致富家庭”等活動(dòng)，在群眾中掀起了比學(xué)趕超、爭當(dāng)模范的熱潮。

鄉(xiāng)賢會(huì)的成立，將統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作和觸角進(jìn)一步延伸到基層，擴(kuò)大了基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)域，增強(qiáng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力和感召力，搭建了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新平臺(tái)和載體，為創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作了積極有益的探索。

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文章來源貴州省統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站http://www.gzswtzb.org.cn/sjcx/202007/t20200730_61966256.html