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習(xí)近平總書記對(duì)貴州工業(yè)發(fā)展多次作出的重要指示，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，是貴州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路”“推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。

貴州卡布國(guó)際嬰童用品產(chǎn)業(yè)園（2020年）

今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記親臨貴州視察，要求貴州“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，是貴州實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路”。3月2日，全省召開新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，貽琴書記要求：“把加速推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，奮力推動(dòng)工業(yè)在規(guī)模總量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)支撐上實(shí)現(xiàn)大突破”。德智書記到龍里調(diào)研作出指示:龍里縣要牢牢扭住“工業(yè)強(qiáng)縣”主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)守生態(tài)底線，找準(zhǔn)抓手，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)配套完善、集聚發(fā)展。

工作人員在貴州龍里天貓倉內(nèi)揀選商品

一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

與2014年相比，工業(yè)企業(yè)數(shù)從396戶增長(zhǎng)到的902戶、規(guī)模工業(yè)數(shù)從85戶增長(zhǎng)到169戶（居全省第三、全州第一）、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從10戶增長(zhǎng)到28戶、工業(yè)總產(chǎn)值從165.4億元增長(zhǎng)到320億元、工業(yè)增加值從39.4億元戶增長(zhǎng)到84.48億元。在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)建設(shè)上。

一是高起點(diǎn)定位?！顿F州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》明確龍里作為貴陽都市圈中心城市的組成部分，是省城發(fā)展核心，規(guī)劃提出龍里縣的職能是現(xiàn)代制造業(yè)基地。我們把工業(yè)強(qiáng)縣作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手。

貴州快遞物流園（2020年）

二是科學(xué)規(guī)劃，聚集發(fā)展。過去我們工業(yè)項(xiàng)目主要圍繞貴陽周邊道路建設(shè)水場(chǎng)、谷腳工業(yè)園區(qū)。2014年充分論證，科學(xué)規(guī)劃，依托縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套，在縣城周邊集中規(guī)劃建設(shè)龍里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以工業(yè)化發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了以城促產(chǎn)，以產(chǎn)聚城?？h城離貴陽相對(duì)遠(yuǎn)一些，但現(xiàn)在看來距離不是問題。

三是著力打造現(xiàn)代城市形象吸引投資。圍繞現(xiàn)代城市發(fā)展，我縣先后建設(shè)貴龍大道、龍溪大道兩條城市主干道直通貴陽。我們按照“一城一帶一區(qū)”城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高強(qiáng)度投資，打造現(xiàn)代城市新形象，為高質(zhì)量推動(dòng)新型工業(yè)化夯實(shí)基礎(chǔ)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，成功入選“全國(guó)文明城市”提名，并成功躋身“中國(guó)西部百強(qiáng)縣”。

華瑞雪花啤酒（黔南）有限公司

四是營(yíng)商環(huán)境企業(yè)認(rèn)可。近年來，圍繞營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，累計(jì)投入30余億元完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。累計(jì)修建水庫7個(gè)，供水可獲得性指標(biāo)位列全省第一，有效保障企業(yè)供水需求，僅雪花啤酒日供水量就需7000噸。企業(yè)特派員全程代辦服務(wù)，企業(yè)開辦時(shí)間從15個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目一般登記業(yè)務(wù)由180個(gè)工作日壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)，納稅人業(yè)務(wù)辦理時(shí)限由1小時(shí)縮短至10分鐘以內(nèi)，企業(yè)獲得電力低壓時(shí)間僅用1.9天，高壓時(shí)間平均7.67天。2019年、2020年?duì)I商環(huán)境考評(píng)位列全省第4位、全州第一位?？ú紘?guó)際嬰童用品產(chǎn)業(yè)園從開工建設(shè)到第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)僅6個(gè)月、貴州高森制罐項(xiàng)目從簽約落地到建成投產(chǎn)僅8個(gè)月。先后引進(jìn)達(dá)利食品等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)116家。

卡布國(guó)際繁忙的生產(chǎn)車間  潘希來 攝

二、存在問題與面臨困難

一是工業(yè)發(fā)展要素保障不足。原省政府審批的龍里經(jīng)開區(qū)實(shí)際可用面積349.94公頃，現(xiàn)已批工業(yè)用地534公頃，已突破省政府批復(fù)規(guī)模，龍里經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)已無地可用。同時(shí)，我縣人口總量小，人地掛鉤受限，城市總規(guī)面積小，龍里縣國(guó)土面積1521平方公里，規(guī)劃2020年耕地保有量不低于267.22平方公里，永久基本農(nóng)田保護(hù)保有量不低于231.11平方公里。上報(bào)國(guó)家的“三調(diào)”數(shù)據(jù)，全縣耕地總面積為218.14平方公里，已不足以支撐我縣永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

工人在龍里縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園某易拉罐生產(chǎn)企業(yè)的倉庫里搬遷產(chǎn)品  龍毅 攝

二是企業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體指標(biāo)主要依靠規(guī)模企業(yè)支撐，169戶規(guī)上企業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，大中型企業(yè)較少，小型企業(yè)占比較高，年產(chǎn)值1億元以下企業(yè)52戶，占比達(dá)30.8%，長(zhǎng)期停產(chǎn)或生產(chǎn)不正常企業(yè)20戶，占比11.8%。工業(yè)仍缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)。

三、下步打算和奮斗目標(biāo)

為全面貫徹落實(shí)省、州關(guān)于實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)的工作要求，我縣及時(shí)制定了龍里縣新型工業(yè)現(xiàn)代化“1+4”實(shí)施方案。我縣將堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省、州工作要求，全力實(shí)施工業(yè)倍增行動(dòng)。

貴州瑞和制藥有限公司

一是制定高要求的工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。堅(jiān)持以“跳起來摘桃子”的精神，科學(xué)合理制定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。今年，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成350億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成95億元以上，工業(yè)投資完成40億元，新增2000萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)13戶，新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，建成投達(dá)產(chǎn)企業(yè)10戶以上。到2025年，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上，規(guī)模工業(yè)增加值160億元以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45%以上；工業(yè)投資累計(jì)200億元以上，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到1200戶以上（其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)250戶以上），高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)50戶以上，爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范基地。

二是確立高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)發(fā)展定位。堅(jiān)持高端定位，根據(jù)省州有關(guān)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求我縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)聚焦特色輕工和健康醫(yī)藥2大產(chǎn)業(yè)。

三是打造高水平的工業(yè)發(fā)展布局。以龍里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍溪先導(dǎo)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，加快工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)洗馬、醒獅特色園區(qū)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展縱深產(chǎn)業(yè)布局。

龍里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)  王華喬 攝

四是繼續(xù)著力打造高品質(zhì)的城市形象。圍繞州委建設(shè)貴陽城鎮(zhèn)安排部署，全力構(gòu)建“一城三鎮(zhèn)多社區(qū)”新型城鎮(zhèn)化空間格局，著力打造產(chǎn)、城、景深度融合的現(xiàn)代城市。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，讓龍里成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

五是著力招大引強(qiáng)，引進(jìn)龍頭企業(yè)。按照黔南州委產(chǎn)業(yè)鏈招商要求，圍繞卡布國(guó)際、雪花啤酒等龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開展精準(zhǔn)招商、以商招商。

六是抓好高水準(zhǔn)的園區(qū)改革。認(rèn)真落實(shí)州委有關(guān)園區(qū)改革的指示精神，持續(xù)深化龍里經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，剝離社會(huì)管理職能，推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)作。

醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)車間

七是營(yíng)造高效能的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)發(fā)揮“企業(yè)特派員”作用，持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短辦理時(shí)間，提高辦事效率。

八是做好高質(zhì)量的要素保障。以開展工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度改革試點(diǎn)為契機(jī)，建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，通過存量提升和增量?jī)?yōu)化，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極研究制定優(yōu)秀人才培育和引進(jìn)方案，大力引進(jìn)人才。