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習(xí)近平總書記對貴州工業(yè)發(fā)展多次作出的重要指示，強調(diào)“堅持走新型工業(yè)化道路，是貴州實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路”“推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化四個輪子一起轉(zhuǎn)，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。

貴州卡布國際嬰童用品產(chǎn)業(yè)園（2020年）

今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記親臨貴州視察，要求貴州“堅持走新型工業(yè)化道路，是貴州實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路”。3月2日，全省召開新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會，貽琴書記要求：“把加速推進新型工業(yè)化作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，奮力推動工業(yè)在規(guī)?？偭俊⒔Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈條、項目建設(shè)、平臺支撐上實現(xiàn)大突破”。德智書記到龍里調(diào)研作出指示:龍里縣要牢牢扭住“工業(yè)強縣”主戰(zhàn)略不動搖，堅守生態(tài)底線，找準(zhǔn)抓手，推動工業(yè)園區(qū)配套完善、集聚發(fā)展。

工作人員在貴州龍里天貓倉內(nèi)揀選商品

一、發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

與2014年相比，工業(yè)企業(yè)數(shù)從396戶增長到的902戶、規(guī)模工業(yè)數(shù)從85戶增長到169戶（居全省第三、全州第一）、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從10戶增長到28戶、工業(yè)總產(chǎn)值從165.4億元增長到320億元、工業(yè)增加值從39.4億元戶增長到84.48億元。在抓工業(yè)經(jīng)濟和開發(fā)區(qū)建設(shè)上。

一是高起點定位?！顿F州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》明確龍里作為貴陽都市圈中心城市的組成部分，是省城發(fā)展核心，規(guī)劃提出龍里縣的職能是現(xiàn)代制造業(yè)基地。我們把工業(yè)強縣作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主抓手。

貴州快遞物流園（2020年）

二是科學(xué)規(guī)劃，聚集發(fā)展。過去我們工業(yè)項目主要圍繞貴陽周邊道路建設(shè)水場、谷腳工業(yè)園區(qū)。2014年充分論證，科學(xué)規(guī)劃，依托縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套，在縣城周邊集中規(guī)劃建設(shè)龍里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以工業(yè)化發(fā)展帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了以城促產(chǎn)，以產(chǎn)聚城。縣城離貴陽相對遠(yuǎn)一些，但現(xiàn)在看來距離不是問題。

三是著力打造現(xiàn)代城市形象吸引投資。圍繞現(xiàn)代城市發(fā)展，我縣先后建設(shè)貴龍大道、龍溪大道兩條城市主干道直通貴陽。我們按照“一城一帶一區(qū)”城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高強度投資，打造現(xiàn)代城市新形象，為高質(zhì)量推動新型工業(yè)化夯實基礎(chǔ)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，成功入選“全國文明城市”提名，并成功躋身“中國西部百強縣”。

華瑞雪花啤酒（黔南）有限公司

四是營商環(huán)境企業(yè)認(rèn)可。近年來，圍繞營商環(huán)境相關(guān)要求，累計投入30余億元完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)“七通一平”。累計修建水庫7個，供水可獲得性指標(biāo)位列全省第一，有效保障企業(yè)供水需求，僅雪花啤酒日供水量就需7000噸。企業(yè)特派員全程代辦服務(wù)，企業(yè)開辦時間從15個工作日壓縮至3個工作日，工程建設(shè)項目一般登記業(yè)務(wù)由180個工作日壓縮至80個工作日以內(nèi)，納稅人業(yè)務(wù)辦理時限由1小時縮短至10分鐘以內(nèi)，企業(yè)獲得電力低壓時間僅用1.9天，高壓時間平均7.67天。2019年、2020年營商環(huán)境考評位列全省第4位、全州第一位。卡布國際嬰童用品產(chǎn)業(yè)園從開工建設(shè)到第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)僅6個月、貴州高森制罐項目從簽約落地到建成投產(chǎn)僅8個月。先后引進達利食品等優(yōu)強企業(yè)116家。

卡布國際繁忙的生產(chǎn)車間  潘希來 攝

二、存在問題與面臨困難

一是工業(yè)發(fā)展要素保障不足。原省政府審批的龍里經(jīng)開區(qū)實際可用面積349.94公頃，現(xiàn)已批工業(yè)用地534公頃，已突破省政府批復(fù)規(guī)模，龍里經(jīng)開區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)已無地可用。同時，我縣人口總量小，人地掛鉤受限，城市總規(guī)面積小，龍里縣國土面積1521平方公里，規(guī)劃2020年耕地保有量不低于267.22平方公里，永久基本農(nóng)田保護保有量不低于231.11平方公里。上報國家的“三調(diào)”數(shù)據(jù)，全縣耕地總面積為218.14平方公里，已不足以支撐我縣永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。

工人在龍里縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園某易拉罐生產(chǎn)企業(yè)的倉庫里搬遷產(chǎn)品  龍毅 攝

二是企業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。全縣工業(yè)經(jīng)濟主體指標(biāo)主要依靠規(guī)模企業(yè)支撐，169戶規(guī)上企業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，大中型企業(yè)較少，小型企業(yè)占比較高，年產(chǎn)值1億元以下企業(yè)52戶，占比達30.8%，長期停產(chǎn)或生產(chǎn)不正常企業(yè)20戶，占比11.8%。工業(yè)仍缺乏大企業(yè)、大項目帶動。

三、下步打算和奮斗目標(biāo)

為全面貫徹落實省、州關(guān)于實施工業(yè)倍增行動的工作要求，我縣及時制定了龍里縣新型工業(yè)現(xiàn)代化“1+4”實施方案。我縣將堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅決貫徹落實中央決策部署和省、州工作要求，全力實施工業(yè)倍增行動。

貴州瑞和制藥有限公司

一是制定高要求的工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)。堅持以“跳起來摘桃子”的精神，科學(xué)合理制定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。今年，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成350億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成95億元以上，工業(yè)投資完成40億元，新增2000萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)13戶，新引進億元以上工業(yè)項目20個以上，建成投達產(chǎn)企業(yè)10戶以上。到2025年，全縣實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上，規(guī)模工業(yè)增加值160億元以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45%以上；工業(yè)投資累計200億元以上，全縣工業(yè)企業(yè)達到1200戶以上（其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)250戶以上），高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)50戶以上，爭取創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地。

二是確立高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)發(fā)展定位。堅持高端定位，根據(jù)省州有關(guān)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求我縣工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將重點聚焦特色輕工和健康醫(yī)藥2大產(chǎn)業(yè)。

三是打造高水平的工業(yè)發(fā)展布局。以龍里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍溪先導(dǎo)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為重點，加快工業(yè)園區(qū)擴容步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)洗馬、醒獅特色園區(qū)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展縱深產(chǎn)業(yè)布局。

龍里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)  王華喬 攝

四是繼續(xù)著力打造高品質(zhì)的城市形象。圍繞州委建設(shè)貴陽城鎮(zhèn)安排部署，全力構(gòu)建“一城三鎮(zhèn)多社區(qū)”新型城鎮(zhèn)化空間格局，著力打造產(chǎn)、城、景深度融合的現(xiàn)代城市。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，讓龍里成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

五是著力招大引強，引進龍頭企業(yè)。按照黔南州委產(chǎn)業(yè)鏈招商要求，圍繞卡布國際、雪花啤酒等龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開展精準(zhǔn)招商、以商招商。

六是抓好高水準(zhǔn)的園區(qū)改革。認(rèn)真落實州委有關(guān)園區(qū)改革的指示精神，持續(xù)深化龍里經(jīng)開區(qū)體制機制改革，強化經(jīng)濟發(fā)展職能，剝離社會管理職能，推動園區(qū)平臺公司實體化運作。

醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)車間

七是營造高效能的營商環(huán)境。持續(xù)發(fā)揮“企業(yè)特派員”作用，持續(xù)深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化審批流程，縮短辦理時間，提高辦事效率。

八是做好高質(zhì)量的要素保障。以開展工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度改革試點為契機，建立健全企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，通過存量提升和增量優(yōu)化，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。積極研究制定優(yōu)秀人才培育和引進方案，大力引進人才。