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中國人民銀行辦公廳關(guān)于落實(shí)好中小微

企業(yè)貸款延期還本付息和小微企業(yè)

信用貸款支持政策的通知

銀辦發(fā)〔2020〕129號(hào)

中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行;國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行:

2020年6月，人民銀行出臺(tái)了中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息和小微企業(yè)信用貸款支持政策，并就兩項(xiàng)政策的支持范圍、操作方式、落實(shí)落地提出了工作要求。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)，但在政策執(zhí)行中存在對(duì)政策理解不到位、工作思路不順、工作力度不夠等問題。為進(jìn)一步明確兩項(xiàng)政策的細(xì)節(jié)、優(yōu)化支持范圍，用好政策，讓中小微企業(yè)感到實(shí)實(shí)在在的獲得感，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、關(guān)于中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策

(一)延期還本包括貸款展期、無還本續(xù)貸、調(diào)整還款計(jì)劃、借新還舊、3個(gè)工作日內(nèi)的還舊借新(指企業(yè)還款后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放新貸款，包括年審制貸款到期償還后再借部分)等。其中，3個(gè)工作日從企業(yè)還款日的下一個(gè)工作日開始計(jì)算。對(duì)于還舊借新方式的延期金額確定，若原貸款本金與新貸款本金不一致，取兩者較小值；若原貸款與新貸款擔(dān)保方式不一致，可納入延期還本付息統(tǒng)計(jì)范圍。自助循環(huán)類貸款不納入到期本息和延期本息統(tǒng)計(jì)范圍。

(二)對(duì)于貸款延期后到期日或付息日超過2021年3月31日的，也納入落實(shí)延期還本付息政策的統(tǒng)計(jì)范圍。其中，對(duì)于普惠小微貸款本金延期后到期日超過2021年3月31日的，納入普惠小微貸款延期支持工具激勵(lì)范圍。

(三)因新冠肺炎疫情影響列為關(guān)注類的普惠小微貸款，只要企業(yè)提出申請(qǐng)，根據(jù)商業(yè)原則保持有效擔(dān)保安排或提供替代安排，且承諾保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定，應(yīng)予以延期還本付息支持。

(四)對(duì)享受政策激勵(lì)的普惠小微貸款行業(yè)領(lǐng)域沒有特別要求，均可以納入支持工具激勵(lì)范圍。對(duì)疫情發(fā)生前已逾期或非生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的貸款，不適用“應(yīng)延盡延”要求。

(五)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因?qū)嵤╇A段性延期還本付息政策下調(diào)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類。

(六)對(duì)于前期符合上述條件但未申報(bào)政策激勵(lì)的普惠小微貸款，可以再次申請(qǐng)政策激勵(lì)。

二、關(guān)于普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策

(七)明確只要沒有抵質(zhì)押或第三方擔(dān)保，僅憑小微企業(yè)、個(gè)體工商戶或小微企業(yè)主自身信用獲得的經(jīng)營性貸款，均納入政策支持和監(jiān)測(cè)范圍。

(八)對(duì)于最后一次操作時(shí)仍未結(jié)清的自助循環(huán)類貸款，在最后一次申報(bào)時(shí)根據(jù)實(shí)際貸款金額和期限折算政策激勵(lì)金額。

三、明確對(duì)穩(wěn)崗承諾書不做硬性要求

(九)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)企業(yè)實(shí)際判斷是否穩(wěn)崗，對(duì)于為維持經(jīng)營申請(qǐng)延期還本付息或信用貸款支持的小微企業(yè)，實(shí)質(zhì)上起到了穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)作用的，可不要求提供穩(wěn)崗承諾書。個(gè)體工商戶不必提供穩(wěn)崗承諾書。對(duì)于季節(jié)性用工小微企業(yè)，可以視實(shí)際情況放寬穩(wěn)崗要求。

(十)對(duì)于前期因沒有補(bǔ)簽穩(wěn)崗承諾書而未享受政策激勵(lì)的普惠小微貸款，不強(qiáng)制要求補(bǔ)簽書面穩(wěn)崗承諾，可以再次申請(qǐng)普惠小微貸款延期還本付息或信用貸款支持政策激勵(lì)。

四、強(qiáng)化政策傳導(dǎo)落實(shí)，加大宣傳解讀力度

(十一)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)政策理解和傳導(dǎo)，不折不扣執(zhí)行政策要求，推動(dòng)優(yōu)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，確保普惠小微貸款“應(yīng)延盡延”，切實(shí)提高普惠小微貸款延期率和信用貸款發(fā)放比例。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)地方發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門，促進(jìn)保持就業(yè)穩(wěn)定。要積極推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)有需求的企業(yè)延長擔(dān)保期限，支持有困難有需求的小微企業(yè)獲得貸款延期。

(十二)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極通過媒體采訪、新聞發(fā)布會(huì)、政銀企對(duì)接會(huì)等方式加大政策宣傳解讀工作力度，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化政策宣傳。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從總行層面和分支機(jī)構(gòu)層面，通過銀行網(wǎng)點(diǎn)、門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等多種渠道加大宣傳力度，將政策主動(dòng)告知小微企業(yè)客戶，切實(shí)擴(kuò)大政策知曉度和覆蓋面。

(十三)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的普惠小微貸款延期率、信用貸款占比、貸款利率以及企業(yè)申請(qǐng)兩項(xiàng)政策情況、穩(wěn)崗就業(yè)情況等加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告政策落實(shí)中面臨的問題、提出政策建議，并比照總行建立頻率較高的地市分支機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)政策落實(shí)情況通報(bào)制度。各全國性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合上述指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)各省(區(qū)、市)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)完善內(nèi)部政策安排和改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，建立兩項(xiàng)政策落實(shí)情況的內(nèi)部通報(bào)制度。

(十四)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要建立政策效果跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，暢通企業(yè)投訴渠道，可采取行長熱線、郵箱、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等方式收集企業(yè)反映的政策不落實(shí)、優(yōu)惠政策享受不到的問題。開展定期或不定期的抽樣調(diào)查，了解企業(yè)實(shí)際享受政策的情況。人民銀行總行和分支機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政策、對(duì)企業(yè)抽貸斷貸等行為及時(shí)處理，通過約談、通報(bào)等方式，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化政策落實(shí)，確保融資紓困措施直達(dá)基層、直接惠及小微企業(yè)等市場(chǎng)主體。

請(qǐng)人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)速將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好政策落實(shí)

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