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為深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》《省人民政府關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》精神，加強全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設和管理，培育、引導、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化運行、可持續(xù)發(fā)展、樹立示范帶動，鼓勵支持大學生、退役軍人、農民工等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)將《貴州省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地質量提升實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年7月22日

貴州省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地質量提升

實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）《省人民政府關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的實施意見》（黔府發(fā)〔2019〕5號）精神，加強全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設和管理，培育、引導、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化運行、可持續(xù)發(fā)展、樹立示范帶動，鼓勵支持大學生、退役軍人、農民工等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特制定推進全省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地質量提升實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實黨中央、國務院關于鼓勵支持“雙創(chuàng)”的決策部署，以高質量發(fā)展為目標，補齊發(fā)展短板、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為重點，推動創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設、提質增效，構建全方位、多層次、高質量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機制，為創(chuàng)業(yè)者提供多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，促進創(chuàng)業(yè)工作高質量發(fā)展。

二、工作目標

在全省認定一批特色突出、功能完善、承載能力強，具有可持續(xù)發(fā)展和示范、輻射、帶動作用的創(chuàng)業(yè)孵化基地。新增認定一批省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，力爭實現(xiàn)覆蓋縣域。積極申報國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，力爭“十四五”期末新增5家國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。市、縣級認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地統(tǒng)稱為“創(chuàng)業(yè)孵化基地”。省級或國家級認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地，統(tǒng)稱為“省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”或“國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。

三、工作任務

（一）整合資源推進基地建設。指導各地積極協(xié)調有關部門，結合實際，多渠道、多形式建設創(chuàng)業(yè)孵化基地。利用符合條件的現(xiàn)有經濟技術開發(fā)區(qū)、科技園、高新技術園區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)集中區(qū)等，通過掛牌、共建等方式，認定創(chuàng)業(yè)孵化基地。在確保完成“十四五”期末認定縣級以上創(chuàng)業(yè)孵化基地150家工作目標的基礎上，力爭實現(xiàn)“一縣（市、區(qū)）一基地”。

（二）落實創(chuàng)業(yè)實體幫扶政策。對已經出臺的稅費減免、財政補貼、金融支持、人才引進等各項創(chuàng)業(yè)幫扶政策進行認真梳理，理清能夠適用于孵化期內創(chuàng)業(yè)實體的政策，并打包用好這些創(chuàng)業(yè)政策，釋放政策紅利，確保將這些政策切實落實到創(chuàng)業(yè)實體上，支持創(chuàng)業(yè)實體發(fā)展壯大，帶動就業(yè)。采取有力措施和有效形式，加強創(chuàng)業(yè)幫扶政策的宣傳，指導創(chuàng)業(yè)孵化基地主動為創(chuàng)業(yè)實體申請創(chuàng)業(yè)幫扶政策提供幫助，使創(chuàng)業(yè)孵化基地成為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策的重要陣地。

（三）健全服務機制。加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地的指導、服務。指導創(chuàng)業(yè)孵化基地建立服務管理制度，提高專業(yè)化服務水平。梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，定期面向基地開展政策宣講；建立創(chuàng)業(yè)公共服務平臺、開辟“綠色通道”、開展“一站式”服務等方式，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢、融資支持、人力資源代理等綜合服務，為創(chuàng)業(yè)者解決實際問題，切實提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地承辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)者提供展示交流平臺。

（四）打造一批高質量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。加強對省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的管理和各地創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地工作指導。依托東西部勞務協(xié)作，學習借鑒創(chuàng)業(yè)孵化基地運營較好的省份先進管理經驗，建設特色化、功能化的高質量創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地提質升級，積極培育高質量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對成功創(chuàng)建為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予相關補貼。

（五）強化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地管理監(jiān)督。一是加強對省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的動態(tài)管理，建立問效機制，按年度向省人力資源社會保障廳報送基地建設和工作開展情況。二是省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地補助資金要?？顚Ｓ?，主要用于為服務對象提供的場租、通訊寬帶、水電物業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、信息采集等相關支出。各地要加強對省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地補助資金使用情況的績效管理，公示服務投訴渠道。三是省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地如發(fā)生弄虛作假，不履行服務承諾，被服務對象有效投訴3次以上的，經核實，立即撤銷其省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地資質，暫停5年再次申請省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定資格。四是省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的認定工作原則上每年開展一次，采取集中申報、考察、批復的認定流程。對省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地實行工作績效考核，每兩年開展一次，復評認定期為5年。

（六）完善創(chuàng)業(yè)孵化示范基地激勵機制。一是在復評認定期內，省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地連續(xù)考核為達標的，經復評，自動延續(xù)認定省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地；考核為不達標的，下達限時整改意見，整改后仍未達標的，經復評，予以撤銷省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和暫停3年再次申請省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定資格。二是被認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，授牌“貴州省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，給予50萬元一次性補助資金。對成功創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予100萬元一次性補助資金，并授牌“全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。各地可根據(jù)實際，在復評認定期內分階段發(fā)放補助資金，促進創(chuàng)業(yè)孵化基地可持續(xù)發(fā)展，探索對績效評價優(yōu)秀的孵化載體給予一定獎勵。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各地要認真貫徹落實“新國發(fā)2號”精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，將創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為切入口，促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。健全工作機制，優(yōu)化政策供給，強化部門協(xié)作，壓實地方資金保障責任，統(tǒng)籌使用好就業(yè)補助資金。

（二）積極宣傳引導。各地要通過多種渠道，利用各種宣傳方式，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，擴大創(chuàng)業(yè)孵化基地影響力和服務功能，提高創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地意愿，讓更多創(chuàng)業(yè)者融入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入發(fā)展的新局面。

（三）強化跟蹤服務。各地要對創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)建進行跟蹤服務，學習總結好的經驗做法和工作成效，將創(chuàng)業(yè)孵化基地提質增效列入創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作高質量發(fā)展的工作目標。

（四）履行監(jiān)督檢查。各地要對創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)建過程開展監(jiān)督檢查，完善運行監(jiān)測和評估，健全長效管理運行機制。樹立示范典型，發(fā)揮帶動作用，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地激勵與退出機制。

一、關于出臺《省人力資源社會保障廳關于印發(fā)貴州省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地質量提升實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）的背景

答：深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》精神，建設一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強全省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的建設和管理，培育、引導、扶持創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)范化運行，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展。

二、關于出臺《通知》主要內容和目的

答：創(chuàng)業(yè)孵化示范基地主要圍繞特色突出、功能完善、承載能力強等特點進行創(chuàng)建，具有可持續(xù)發(fā)展和示范、輻射、帶動作用。鼓勵支持大學生、退役軍人、農民工等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定建設一批創(chuàng)業(yè)孵化示范基地工作目標，力爭“十四五”期末實現(xiàn)省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地縣域覆蓋、新增國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地5家。

三、關于創(chuàng)業(yè)孵化示范基地申報材料

1.市（州）人力資源和社會保障局推薦函；

2.市（州）級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定文件；

3.貴州省省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦表；

4.按照《貴州省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地績效評估考核表》中基本條件、孵化功能、內部管理等逐條準備相關證明材料；

5.推薦的示范基地照片和視頻短片。

四、關于創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定程序

1.申報。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局推薦符合條件的候選單位，候選單位填寫《省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地推薦申報表》，提供相關證明材料，縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局填寫推薦意見后，報市（州）人力資源和社會保障局。

2.初審。市（州）人力資源和社會保障局組織人員對上報的創(chuàng)業(yè)孵化基地進行初審，提出審核意見上報省廳。

3.復審。省廳根據(jù)各市（州）人力資源和社會保障局上報的初審結果，成立核查工作組通過實地核查等方式進行復審。

4.公示、認定。經復審符合條件的，在省人力資源社會保障網上進行公示，公示無異議的，認定為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地并授予標牌。

5.國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認定按人社部相應程序進行。