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關(guān)于《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》（修訂征求意見稿）的說明

轉(zhuǎn)載 劉云木于 2022/11/25 21:21:38 發(fā)布 IP屬地：未知 來源：中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測平臺(tái) 作者：中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測平臺(tái) 1765 閱讀 0 評(píng)論 0 點(diǎn)贊

關(guān)于《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》（修訂征求意見稿）的說明
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)培育和管理，我局研究形成了《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》（修訂征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、修訂背景
現(xiàn)行《國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》（工信部企業(yè)〔2017〕156號(hào)，以下簡稱《管理辦法》）由工業(yè)和信息化部于2017年印發(fā)。實(shí)施5年來，培育認(rèn)定了一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（以下簡稱示范平臺(tái)），在健全中小企業(yè)服務(wù)體系、強(qiáng)化服務(wù)支撐、促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是實(shí)踐中也遇到了一些問題，主要包括：一是示范平臺(tái)的公共性、平臺(tái)性、示范性需進(jìn)一步增強(qiáng)，二是需進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)定后的指導(dǎo)、支持和動(dòng)態(tài)管理。
二、修訂主要內(nèi)容
（一）突出公共性。中小企業(yè)公共服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，是以公共利益為導(dǎo)向、滿足中小企業(yè)普遍性、基礎(chǔ)性需求的服務(wù)，主要由政府保障供給，或者政府通過委托（采購）等方式支持公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場主體增加供給，促進(jìn)公共服務(wù)普惠化。因此，將示范平臺(tái)申請(qǐng)單位從目前的“中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所，以及基于互聯(lián)網(wǎng)等面向中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè)”（即各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等），縮窄為兩類主體：一是為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的非營利法人（包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等）；二是承擔(dān)政府委托（采購）中小企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)的企業(yè)法人，同時(shí)要求政府委托（采購）的中小企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)收入占企業(yè)服務(wù)收入的比例三年平均在20%以上，或者政府委托（采購）中小企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)的合同金額三年累計(jì)300萬元以上（《征求意見稿》第五條）。
（二）突出平臺(tái)性。為進(jìn)一步突出示范平臺(tái)的“平臺(tái)”特征，本次修訂規(guī)定示范平臺(tái)應(yīng)當(dāng)是具有多種服務(wù)功能的綜合性平臺(tái)，具備開放性和資源共享的特征，在滿足政策服務(wù)功能要求的同時(shí)，需滿足咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)中至少一項(xiàng)服務(wù)功能。在服務(wù)功能類別上，進(jìn)一步聚焦中小企業(yè)公共服務(wù)，將《管理辦法》規(guī)定的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資五大服務(wù)類別，調(diào)整歸并為政策、咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)四大服務(wù)類別。主要考慮：一是突出強(qiáng)調(diào)政策服務(wù)為首要的公共服務(wù)；二是信息服務(wù)調(diào)整為咨詢服務(wù)，信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)是各類服務(wù)的基礎(chǔ)功能，國家級(jí)示范平臺(tái)應(yīng)不僅簡單提供信息，還要提供基于信息的創(chuàng)業(yè)、管理、市場、融資等咨詢服務(wù)，同時(shí)包括政務(wù)、商務(wù)代理服務(wù)和供需對(duì)接服務(wù)；三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)與小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地服務(wù)功能有重復(fù)交叉，且創(chuàng)業(yè)服務(wù)主要內(nèi)容也是政策、咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，可以歸并；四是調(diào)減融資服務(wù)類別，目前有效期內(nèi)700多家示范平臺(tái)中，單一融資服務(wù)類平臺(tái)僅11家，占1.6%，提供的服務(wù)內(nèi)容主要也是政策、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)，可以歸并。
（三）突出示范性。一是提高服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量要求。認(rèn)定基本條件中，對(duì)每一類服務(wù)功能分別提出具體的服務(wù)數(shù)量要求。二是運(yùn)營年限由2年以上提高至3年以上。三是服務(wù)滿意度由80%以上提高至90%以上。四是對(duì)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保證措施提出明確要求。包括：需滿足GB/T 19001或ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求并獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，或者取得專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域相應(yīng)的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。在線上和線下公開服務(wù)項(xiàng)目目錄、服務(wù)流程、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾以及監(jiān)督電話等。具備快速處理企業(yè)投訴或意見反饋的能力。建立并實(shí)施服務(wù)對(duì)象信息保密制度。五是具有與服務(wù)能力相關(guān)的專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、軟件著作權(quán)等相關(guān)成果。六是積極參加中小企業(yè)主管部門組織的服務(wù)中小企業(yè)相關(guān)活動(dòng)。
（四）突出實(shí)效性。一是增加服務(wù)情況跟蹤管理等規(guī)定。我部建立中小企業(yè)服務(wù)跟蹤平臺(tái)（http://***.miit.gov.cn），對(duì)示范平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)情況進(jìn)行跟蹤分析。對(duì)未按規(guī)定報(bào)送服務(wù)情況的平臺(tái)，采取通報(bào)、撤銷示范平臺(tái)稱號(hào)等措施（《征求意見稿》第二十條）。二是增加對(duì)變更事項(xiàng)平臺(tái)的審核規(guī)定。示范平臺(tái)的法人主體發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向推薦單位報(bào)告，暫停示范平臺(tái)稱號(hào)。推薦單位按規(guī)定組織審核，提出審核意見報(bào)我部（《征求意見稿》第十八條）。三是加強(qiáng)抽查測評(píng)。對(duì)測評(píng)不合格的平臺(tái)情況反饋推薦單位，并暫停示范平臺(tái)稱號(hào)。推薦單位應(yīng)指導(dǎo)其6個(gè)月內(nèi)完成整改，未按規(guī)定完成整改的將撤銷示范平臺(tái)稱號(hào)（《征求意見稿》第二十一條）。四是加強(qiáng)培訓(xùn)交流。各級(jí)中小企業(yè)主管部門建立示范平臺(tái)培訓(xùn)和交流機(jī)制，總結(jié)宣傳推廣服務(wù)中小企業(yè)的典型做法，不斷提升示范平臺(tái)服務(wù)能力和社會(huì)影響力（《征求意見稿》第二十五條）。
（五）突出行業(yè)性。一是要求技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)面向制造業(yè)中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，具有技術(shù)服務(wù)相關(guān)的儀器設(shè)備、專業(yè)團(tuán)隊(duì)及組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，具有專家?guī)旎蛐庐a(chǎn)品、新技術(shù)項(xiàng)目庫等，具備條件的應(yīng)開放大型、精密儀器設(shè)備與中小企業(yè)共享（《征求意見稿》第七條）。二是發(fā)揮協(xié)會(huì)貼近行業(yè)、了解行業(yè)優(yōu)勢，要求協(xié)會(huì)推薦本行業(yè)本領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（《征求意見稿》第九條）。
（六）明確推薦和管理責(zé)任。《征求意見稿》按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”原則，明確省級(jí)中小企業(yè)主管部門與協(xié)會(huì)分別推薦、分別負(fù)責(zé)，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促填報(bào)服務(wù)情況、開展平臺(tái)服務(wù)情況檢查、示范平臺(tái)更名審核等。管理不善的推薦單位，將暫?；蛉∠扑]資格。同時(shí)，規(guī)定協(xié)會(huì)推薦限于本行業(yè)本領(lǐng)域所屬單位或團(tuán)體會(huì)員。
（來源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局）

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