成人电影一级无码|黄片a片现看一区小视频|无码精品成人观看A片|国产亚洲婷婷香蕉久久精品|日韩黄色电影中文版|九草免费视频色综合丁香|五月天激情四射在线|亚洲天堂网站在线|日韩中文人妻国产无码激情片|无码av在线播放

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須重振集體意識(shí)

我們?cè)谵r(nóng)村調(diào)研中有一個(gè)深切的感覺：盡管鄉(xiāng)村振興已成為全社會(huì)的熱詞，但在農(nóng)民那里卻熱不起來。盡管“農(nóng)民為主體”已出現(xiàn)在文件報(bào)刊上，農(nóng)民這個(gè)主體出現(xiàn)的集體無意識(shí)是鄉(xiāng)村振興最大的阻礙。

有鄉(xiāng)村調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當(dāng)下中國小農(nóng)戶的分散和弱化情況很嚴(yán)重，維系農(nóng)戶之間互助互信、情感連接的社會(huì)紐帶在一些地方正在消散。這個(gè)現(xiàn)象是幾十年來多種因素所造成（包括農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)劇烈變遷、家庭規(guī)?？s小與分化、農(nóng)業(yè)式微與鄉(xiāng)村空心化等等）?，F(xiàn)代化的新事物新觀念很難植入鄉(xiāng)村，其中最重要也是最容易被忽略的原因之一，就是農(nóng)村公共意識(shí)的缺失。沒有相應(yīng)的公共意識(shí)，任何集體行動(dòng)或合作行動(dòng)都會(huì)事倍功半。

【重慶沙坪壩中梁鎮(zhèn)“三變”改革

幫助農(nóng)戶增加收入】

造成農(nóng)村中公共意識(shí)缺失的原因非常復(fù)雜。上世紀(jì)80年代初開展土地承包制，多數(shù)農(nóng)民是歡迎的，而后國家政策倡導(dǎo)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營，卻一直很難統(tǒng)起來。到現(xiàn)在幾十年過去，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況已發(fā)生翻天覆地變化，“統(tǒng)”的困難比那時(shí)更多，情況更復(fù)雜了。

鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非單一的經(jīng)濟(jì)性問題，必須要發(fā)揮好它不可替代的功能，確保國家糧食、生態(tài)、文化的持久安全。就此而言，鄉(xiāng)村振興堪稱中國規(guī)模最大的公共事業(yè)。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題上的公共意識(shí)與對(duì)農(nóng)村集體的公共認(rèn)知直接相關(guān)。40多年來，從土地個(gè)人承包開始的改革在一段時(shí)期促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，但是很快就出現(xiàn)了“只分不統(tǒng)”的現(xiàn)象。公共事務(wù)管理缺失，集體意識(shí)的喪失，不僅利益紐帶斷裂，連情感紐帶都斷裂了。沒有集體意識(shí)、集體行動(dòng)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)就變成個(gè)體的天下，結(jié)果是導(dǎo)致了鄉(xiāng)村內(nèi)部明顯的貧富差距。

盡管黨中央的鄉(xiāng)村振興號(hào)召已經(jīng)昭示了國家政策的調(diào)整，但是，那種濫用或拘泥于經(jīng)濟(jì)理性人假設(shè)、唯經(jīng)濟(jì)論的思維方式，仍然制約著人們對(duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)深化，拖了政策的后腿。我們的調(diào)研中，四川戰(zhàn)旗村是一個(gè)突出案例。它最與眾不同的就是保持和發(fā)揚(yáng)了歷史傳承的村民互助互信的傳統(tǒng)。改革開放以來，該村在歷任黨支部書記帶領(lǐng)下，村民們繼承了艱苦奮斗與集體主義精神，為全村整體致富的目標(biāo)不懈努力。戰(zhàn)旗村也曾一度因集體企業(yè)資產(chǎn)的個(gè)人股份化而陷入發(fā)展困局，是黨支部自我警醒，將企業(yè)資產(chǎn)收歸集體、土地重新集中，以集體規(guī)劃和運(yùn)營的方式讓全體村民長久獲益。

山東煙臺(tái)市的衣家村、田家村，都曾經(jīng)是落后村。他們以村黨支部領(lǐng)辦集體合作社的方式，在環(huán)境改造、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面治亂、治窮，將情感紐帶和利益紐帶有機(jī)銜接，重建村民對(duì)集體的信任。河北的南峪村、內(nèi)蒙的常善村，也都是依靠集體的力量擺脫貧困的。

這些村的共性，就是把缺失的集體意識(shí)、集體組織、集體行動(dòng)找了回來，重建集體經(jīng)濟(jì)，并以集體經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，搞活個(gè)體經(jīng)濟(jì)。這說明，挽救鄉(xiāng)村公共性缺失的力量，就在鄉(xiāng)村自身。只要聚集起鄉(xiāng)村的集體力量，就能找到解決問題的辦法。集體興則農(nóng)戶旺，集體衰則農(nóng)戶散。農(nóng)民有積極性了，鄉(xiāng)村才能振興。

削弱的公共性意識(shí)怎么才能找回來？黨的基層組織要發(fā)揮作用，加強(qiáng)農(nóng)民教育、干部教育或者說社會(huì)教育。

煙臺(tái)市委組織部之所以能夠在全地區(qū)推動(dòng)村黨支部領(lǐng)辦集體性合作社，首先是依靠對(duì)各級(jí)干部普遍深入的教育。儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì)總結(jié)了一整套教育農(nóng)民的方法，形成體系化、常態(tài)化的系統(tǒng)，在全縣范圍孵化培育了一批村級(jí)農(nóng)民合作社骨干和返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)大戶。經(jīng)過教育，農(nóng)民和干部轉(zhuǎn)換了思想，加強(qiáng)公共意識(shí)，人的精神面貌為之一變。在教育當(dāng)中，經(jīng)驗(yàn)傳遞很關(guān)鍵。結(jié)合實(shí)踐講案例，實(shí)踐者之間互動(dòng)交流，專家學(xué)者參與研究總結(jié)，都是有效辦法。戰(zhàn)旗村的成功，村莊民主治理的形成，就是在幾十年實(shí)踐中自我教育、互相教育積累的成果。

【四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院

面向全國培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才】

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是有公共性的產(chǎn)業(yè)

目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)散，而且多為小規(guī)模經(jīng)營，但是它根植于縣域、有鄉(xiāng)村特色和人文背景，與自然資源緊密相關(guān)，所以天然具有連接小農(nóng)戶的能量，能提供就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造新的收入來源、遏制貧富分化。特別是搭上多種類型農(nóng)民合作組織這個(gè)載體，鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)就能在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)農(nóng)民共同富裕上，發(fā)揮規(guī)?；淖饔?。

我們不能僅以單純的經(jīng)濟(jì)視角看待鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，僅僅以對(duì)GDP、稅收的貢獻(xiàn)要求和評(píng)價(jià)它。近年來，人們對(duì)社會(huì)發(fā)展平衡和諧、對(duì)生態(tài)環(huán)境越來越重視，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合高質(zhì)量發(fā)展階段的要求。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)連接小農(nóng)與市場的作用值得重視。例如，內(nèi)蒙克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)通過鎮(zhèn)村一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將小農(nóng)最需要的生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷、消費(fèi)、信用等綜合服務(wù)直接送到千家萬戶，通過互助合作的分配原則，讓所有參與主體獲得相應(yīng)的勞動(dòng)所得。

這種服務(wù)組織化、規(guī)?；姆绞奖容^奏效，2020年年底經(jīng)棚鎮(zhèn)就實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)專職工作團(tuán)隊(duì)全心全意下鄉(xiāng)入戶為農(nóng)民服務(wù)；他們自辦超市，將消費(fèi)品送下鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，將小農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品拿到超市售賣，以城鄉(xiāng)大流通網(wǎng)絡(luò)滿足鄉(xiāng)村大多數(shù)小農(nóng)戶最迫切最普遍的生計(jì)需要。這是貨真價(jià)實(shí)的公共服務(wù)。它表明，農(nóng)村公共服務(wù)并非局限在扶貧濟(jì)困、安老助孤等方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合行動(dòng)背后有著強(qiáng)大的公共意涵；農(nóng)民共富、城鄉(xiāng)融合并非是單純的經(jīng)濟(jì)政策，而是嵌入了經(jīng)濟(jì)意涵的公共政策和社會(huì)政策。

公共品的有效提供并不是只依靠市場機(jī)制。善用政府補(bǔ)貼，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村環(huán)境文化方面的功能，為農(nóng)戶提供公共服務(wù)，都是公共機(jī)制在發(fā)揮作用。它增強(qiáng)了農(nóng)民和村集體的主體性，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更有效地發(fā)揮經(jīng)營效率。

在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的問題上，人們往往忽視其公益性或公共性的存在，甚至將它與商業(yè)對(duì)立起來。我們常常會(huì)面臨如下的“雙重尷尬”：論公益性、公共性和農(nóng)民組織化，只能在鄉(xiāng)村治理和社區(qū)服務(wù)方面討論，而在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面就不能提，因?yàn)楹笳呤墙?jīng)濟(jì)性的；論經(jīng)濟(jì)性，則要與“現(xiàn)代化企業(yè)”對(duì)比，比較利潤率等指標(biāo)。這樣的觀念妨礙著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

在新的發(fā)展階段，我們要認(rèn)識(shí)到：在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，提供與維護(hù)整體性公共利益的機(jī)制與市場經(jīng)濟(jì)的競爭性機(jī)制缺一不可。兩者良性互動(dòng)與平衡互補(bǔ)，才能更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，而不是將公共利益機(jī)制撂在一旁。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)事業(yè)中，公共性或非營利性往往與經(jīng)營性同時(shí)并存，它們之間實(shí)際上是互相關(guān)聯(lián)、互相循環(huán)和互相促進(jìn)的互嵌關(guān)系。

鄉(xiāng)村集體組織應(yīng)該定位為具有公共性的組織形式，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該定位為具有公共性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)開發(fā)

應(yīng)該體現(xiàn)村莊資源整體性

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)可以拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能價(jià)值，也能夠創(chuàng)造較高價(jià)值，所以在國家關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，將它專列為一個(gè)大類。國家要求鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)要突出特色化、差異化、多樣化，“推進(jìn)主體多樣，引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會(huì)資本等建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目”。

實(shí)際情況是，這類項(xiàng)目受到下鄉(xiāng)資本的青睞（能通過談判獲得較大面積的土地），又是有顯示度的大規(guī)模項(xiàng)目，遂成為各地產(chǎn)業(yè)振興的首選。這導(dǎo)致：

（1）類似新一輪圈地，農(nóng)民土地被買斷，難以分享產(chǎn)業(yè)增值的收益；

（2）項(xiàng)目建設(shè)耗費(fèi)大筆資金，建成后往往人流稀疏，參與各方須承擔(dān)虧損；

（3）下鄉(xiāng)資本將綠水青山從村莊切割出來搞“大觀園”賣票獨(dú)享，與村莊和村民發(fā)生利益沖突或?qū)αⅰ?/p>

總之，目前下鄉(xiāng)資本建的休閑旅游基地，并非按照國家要求的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)去建設(shè)，而是走“高大上”路子，成為與鄉(xiāng)村脫離的“飛地”。

【成都汪家村獨(dú)有的“共享庭院”模式為全國首例】

我們所調(diào)研的案例卻不一樣。同樣是休閑旅游、同樣是企業(yè)進(jìn)村建景區(qū)，四川成都汪家村的“拾里庭院”，是受村集體委托，對(duì)閑置資源進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理的駐村企業(yè)，和村莊融合為一體。村民還在原地生活，不需要讓農(nóng)民與土地房產(chǎn)分離，不以生產(chǎn)與生活間徹底分離作為旅游業(yè)經(jīng)營的前提條件。前來經(jīng)營的商戶成為新村民，他們將部分營利通過駐村企業(yè)交給村集體，按照村集體受托統(tǒng)管的資源份額進(jìn)行分配；村民由駐地企業(yè)統(tǒng)一組織成“幫幫團(tuán)”服務(wù)商戶。住商融合，利益一體，關(guān)系融洽，而不是“飛地”。歷經(jīng)3年的運(yùn)營后，目前企業(yè)實(shí)現(xiàn)損益平衡?？梢?，一個(gè)良好的治理結(jié)構(gòu)和利益分享制度安排，是休閑旅游業(yè)健康發(fā)展的根基。

鄰近北京野三坡景區(qū)的南峪村，過去一直是貧困村。“百美村宿”項(xiàng)目進(jìn)村后，投入1200萬元資金，將村民的閑置房屋建成高標(biāo)準(zhǔn)村宿，還幫助村集體成立了全體村民參加的農(nóng)宅旅游合作社，引入專業(yè)企業(yè)，發(fā)展村宿休閑旅游。外部投入的公益資金轉(zhuǎn)為村宿資產(chǎn)，由全體村民共同持有，村民每年從村宿經(jīng)營利潤中得到分成。這樣帶動(dòng)了村民自辦民宿的熱潮，很快實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

戰(zhàn)旗村的村集體，拿出土地經(jīng)營收益中的一部分部分建立了公共設(shè)施，包括“鄉(xiāng)村十八坊”“壹里老街”“豆瓣館”等多個(gè)平臺(tái)，為身懷技藝的村民提供展示鄉(xiāng)土特色工藝的舞臺(tái)，叫響了“唐莊布鞋”“戰(zhàn)旗醬油”“先鋒豆瓣”等多個(gè)鄉(xiāng)土特色品牌。村集體與多方主體合作建設(shè)了農(nóng)耕博物館、鄉(xiāng)村振興學(xué)院、游客中心、生態(tài)田園等設(shè)備設(shè)施。它將休閑旅游與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、文化教育、健康養(yǎng)生等要素相結(jié)合，形成了有鮮明地域特征和鄉(xiāng)土氣息的村莊景區(qū)，具有很強(qiáng)的輻射力。

【戰(zhàn)旗村的鄉(xiāng)村十八坊是

利用集體資源自籌資金建設(shè)的】

目前，鄉(xiāng)村文旅正在趨于飽和。人們認(rèn)識(shí)到脫離農(nóng)業(yè)的“單邊”旅游業(yè)模式有風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者前來購買的是綜合的消費(fèi)體驗(yàn)，其中文化消費(fèi)含量會(huì)變得越來越重要。有前途且能抗風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村文旅項(xiàng)目，需要生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)融合、自然稟賦與更多文化元素和人工創(chuàng)造的結(jié)合，需要整體營造。

以上三個(gè)案例，盡管投入方主體不同，經(jīng)營模式也有差別，但它們具有以下共性：一是興辦的主體與村集體密切相關(guān)（或就是村集體主辦）；二是都以發(fā)掘鄉(xiāng)村自主性價(jià)值、為村民和集體帶來更多的收益為目標(biāo)；三是注重鄉(xiāng)村多元素整合，形成具有地域特色、一二三產(chǎn)融合、以服務(wù)型為主體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體。最值得注意的是，外部力量如何與鄉(xiāng)村集體、與村民與結(jié)成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成協(xié)同合作、共商共建的治理體系。

農(nóng)民合作組織應(yīng)當(dāng)

貫徹為農(nóng)服務(wù)的公共意識(shí)

國家發(fā)布的政策文件，將在農(nóng)村副業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的多業(yè)態(tài)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，規(guī)范解釋為“根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密”。只是現(xiàn)實(shí)中“產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足”的現(xiàn)象普遍存在。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)?；б?，被相當(dāng)多的人認(rèn)為是需要解決的普遍問題。

解決這個(gè)問題的關(guān)鍵之處，在于要因產(chǎn)業(yè)制宜地建設(shè)農(nóng)民合作組織，并將為農(nóng)服務(wù)的公共意識(shí)貫徹于工作的始終。能做到這一點(diǎn)，無論是村域、鎮(zhèn)域和縣域范圍，就都能通過發(fā)揮農(nóng)民合作組織的范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)上的潛在優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；б?。

例如，戰(zhàn)旗村在村域范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)文商工旅的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)了豐富多彩的多業(yè)融合的聚集性規(guī)?；l(fā)展。這種做法一是適應(yīng)該村的自然地理?xiàng)l件，二是戰(zhàn)旗村有幾十年積累的集體組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和在村民中的威信。他們的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體以村莊為載體，不斷吸引外來資本和城市人才加入，形成具有區(qū)域輻射力的規(guī)?；男б娼?jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合層次淺、規(guī)模不足方面的各種問題，都可以通過健全的村莊集體經(jīng)濟(jì)為載體，以統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合推進(jìn)的方式加以解決。

內(nèi)蒙經(jīng)棚鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，主要是涉及大田耕種的生產(chǎn)服務(wù)和小農(nóng)戶銷售土特農(nóng)產(chǎn)品的多業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一種方式是土地集中經(jīng)營，用農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)代耕代收的規(guī)?；泄芊?wù)；另一種方式是分散經(jīng)營，農(nóng)戶家庭生產(chǎn)的各色農(nóng)產(chǎn)品各自進(jìn)行銷售。集體和個(gè)體兩種經(jīng)營方式同時(shí)存在，這在農(nóng)村本是很難融合的。經(jīng)棚鎮(zhèn)的做法是，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會(huì)組建鎮(zhèn)村一體化的組織網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)戶、村民小組網(wǎng)格點(diǎn)、村網(wǎng)格點(diǎn)無一遺漏地納入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)組織系統(tǒng)與各村委共建村級(jí)服務(wù)站，作為中間層運(yùn)營網(wǎng)格點(diǎn)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)銜直達(dá)農(nóng)戶家庭的服務(wù)信息流直通車，各項(xiàng)服務(wù)都能搭上這班車。集中經(jīng)營的關(guān)鍵是小農(nóng)戶同意將土地委托給鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)作保障，分散經(jīng)營的關(guān)鍵是小農(nóng)戶不惜售，愿意將土特產(chǎn)交給鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)送到超市售賣?？梢?，無論集中經(jīng)營還是分散經(jīng)營，主體都是農(nóng)戶，關(guān)鍵是做好小農(nóng)戶的工作。回應(yīng)他們最迫切的需求，幫他們爭取最大價(jià)值，他們才會(huì)真心參與。

儀隴縣鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì)在幾十年的鄉(xiāng)村服務(wù)中，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)都進(jìn)行了探索。在村級(jí)合作社，用產(chǎn)業(yè)基金貸款等方式支持小農(nóng)戶養(yǎng)母牛，幫助村域合作社取得金融貸款的規(guī)模效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片區(qū)做分站和網(wǎng)絡(luò)，主推技術(shù)服務(wù)和合作互助的理念教育，支持大農(nóng)戶以一戶帶幾十小戶的方式傳授養(yǎng)牛技術(shù)，讓技術(shù)的推廣傳播規(guī)?；Ｔ诳h一級(jí)則設(shè)立養(yǎng)牛大戶與合作社共建的聯(lián)合社，養(yǎng)牛業(yè)各環(huán)節(jié)——飼料生產(chǎn)、配種、飼養(yǎng)、犢牛交易等，都根據(jù)情況采取不同的管理方式。小戶養(yǎng)母牛生下犢牛，賣給大戶要比到外地市場買賣更合算?？h聯(lián)合社搭建內(nèi)部交易市場，逐漸形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在縣鄉(xiāng)村各層級(jí)不同的環(huán)節(jié)，堅(jiān)持選擇適合的經(jīng)營方式，不強(qiáng)求規(guī)模，不要求統(tǒng)一，以效率最優(yōu)為原則，實(shí)現(xiàn)了差異化的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

農(nóng)村基層黨建工作要呼應(yīng)農(nóng)民需求

農(nóng)村基層黨建很容易走向形式化。活動(dòng)搞得很熱鬧，標(biāo)語上墻符號(hào)進(jìn)村，但是黨員活動(dòng)走不到村民心里，黨建和鄉(xiāng)村振興始終兩張皮。

造成這種狀況的根本原因，第一是思想上認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要靠個(gè)人，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村治理則靠財(cái)政資金和項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是村一級(jí)黨組織最多只是保障這些事按部就班做好。二是上級(jí)黨委對(duì)基層黨組織的檢查，重在對(duì)具體工作任務(wù)的考核，追求留痕、獲獎(jiǎng)，而非實(shí)質(zhì)效果。

農(nóng)民購買農(nóng)資貴，所需生產(chǎn)性服務(wù)沒人管，產(chǎn)品賣不出好價(jià)錢，農(nóng)民缺少本地就業(yè)機(jī)會(huì)，村里公共服務(wù)沒有集體經(jīng)濟(jì)支撐……這些都是農(nóng)民需要解決的真實(shí)問題。煙臺(tái)市委組織部把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)共同富裕作為農(nóng)村基層黨建核心內(nèi)容，創(chuàng)造出黨支部領(lǐng)辦合作社的嶄新形式。黨支部通過組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，組織對(duì)村域各類資源的整體利用，在專業(yè)合作社設(shè)置集體股，實(shí)現(xiàn)集體收入穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)村民入股資金和勞務(wù)的分紅，推動(dòng)村民共富、村莊和諧。

內(nèi)蒙古經(jīng)棚鎮(zhèn)黨委作為融合黨建的組織者，組織各涉農(nóng)部門黨組織一起在鎮(zhèn)農(nóng)民合作發(fā)展協(xié)會(huì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)和服務(wù)黨組織，把村集體經(jīng)濟(jì)組織納入服務(wù)體系，一起為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)低的生產(chǎn)性服務(wù)，服務(wù)公司利潤在合作制構(gòu)架下，分給農(nóng)戶、村集體，協(xié)會(huì)僅拿一定比例的服務(wù)收益。

經(jīng)棚鎮(zhèn)和煙臺(tái)市善于創(chuàng)造農(nóng)民集體行動(dòng)的機(jī)制，設(shè)定基層黨建的核心內(nèi)容，改變基層黨建的考核監(jiān)督方式，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建向?qū)嵪蛏畎l(fā)展。基層黨建搞好了，村民和基層黨組織心連心，村莊發(fā)展和國家鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)就銜接在一起了，村莊真正成為鄉(xiāng)村振興的主體、國家發(fā)展的根基。

農(nóng)民需求不只是物質(zhì)層面的。我們農(nóng)村基層黨建如果蛻化為僅是給錢給物的活動(dòng)，那就不是黨建工作的拓展，而是將黨建工作窄化和矮化。黨建工作要給農(nóng)民求富求發(fā)展的活動(dòng)“塑魂”，要給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以寬闊的思路，需要結(jié)合實(shí)際，通過實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來和農(nóng)民的需求呼應(yīng)，讓鄉(xiāng)村黨組織成為引領(lǐng)農(nóng)民共同致富的帶頭人和鄉(xiāng)村振興的主心骨。

鄉(xiāng)村振興核心在人 

鄉(xiāng)村振興核心在人。沒有產(chǎn)業(yè)留不住人，沒有人發(fā)展不了產(chǎn)業(yè)。

一些村莊闖出了新路，走在了前面，那些有思想有作為的村支書就是鄉(xiāng)村振興探路的富礦，需要探路者們認(rèn)真地通過挖掘和思索來凝練。

2018年戰(zhàn)旗村高德敏書記給習(xí)總書記匯報(bào)時(shí)，總書記夸獎(jiǎng)：“戰(zhàn)旗飄飄、名副其實(shí)?！备邥浀耐怀鰞?yōu)點(diǎn)，一是政策學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、抓政策機(jī)遇抓得準(zhǔn)。2007年，他利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為本村實(shí)現(xiàn)土地出讓收益1.3億元，帶領(lǐng)村黨支部啟動(dòng)對(duì)以土地資源為主的整村資源的系統(tǒng)化運(yùn)營，后來又引進(jìn)了一個(gè)商業(yè)服務(wù)綜合體。二是自信不盲從。戰(zhàn)旗村名聲在外，來自各方面的要求與建議很多，高德敏始終堅(jiān)持在國家政策指導(dǎo)下，立足本村實(shí)際和既定發(fā)展藍(lán)圖，堅(jiān)持實(shí)事求是，每一步都融入總體規(guī)劃，讓資源發(fā)揮最大限度效益。

汪家村書記劉華杰，2017年選上村委會(huì)主任時(shí)，全村基本只有普通農(nóng)業(yè)，沒有集體經(jīng)濟(jì)收入。他善于學(xué)習(xí)，不恥下問，硬是用學(xué)習(xí)精神和合作誠意，打動(dòng)了有意下鄉(xiāng)的某旅游公司與村莊簽訂長期合作協(xié)議，使汪家村在短短三年一躍成為成都市鄉(xiāng)村振興的十大成功案例之一。

青年最具朝氣與活力，他們?cè)卩l(xiāng)村的前途事關(guān)鄉(xiāng)村振興的成敗。在振興農(nóng)村探路者中，可分為四類。第一類是鄉(xiāng)村振興的帶頭人，例如領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)合作社的村黨支部書記楊春華，鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合會(huì)的專職總干事劉從威，還有從村支書進(jìn)入地方國企當(dāng)老總負(fù)責(zé)經(jīng)營的王志偉。第二類是深度參與村莊發(fā)展擔(dān)任部門經(jīng)理的青年，例如戰(zhàn)旗村楊明學(xué)、汪家村李中麗、內(nèi)蒙克旗經(jīng)棚鎮(zhèn)蔣秋月。第三類是返鄉(xiāng)青年，例如興辦養(yǎng)牛場或民宿，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)的年輕人，有四川儀隴縣的袁兆明、河北淶水縣南峪村的李金華。第四類是城市青年入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如四川源素輕旅公司董事長李彪。

煙臺(tái)田家村的楊春華是萊州地區(qū)商會(huì)的會(huì)長、企業(yè)家。前些年他被鎮(zhèn)書記動(dòng)員回村，被選為村委會(huì)主任，以“治窮先治亂、致富靠打算”的思路整體謀劃，從抓村民組織工作入手，動(dòng)員青年、鄉(xiāng)賢、婦女成立志愿團(tuán)隊(duì)，聚攏人心，扭轉(zhuǎn)村民內(nèi)斗、各行其是的頑疾，逐步打開局面，再進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，走上了良性循環(huán)。

四川源素輕旅公司董事長李彪是一個(gè)有天分的城市青年企業(yè)家，他設(shè)計(jì)規(guī)劃的汪家村試驗(yàn)，將鄉(xiāng)村閑置資源連上大數(shù)據(jù)和智慧系統(tǒng)，以城市支援鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的方式，為衰敗的鄉(xiāng)村找到一條新路。李中麗得知自己的家鄉(xiāng)汪家村由李彪帶隊(duì)并有一整套鄉(xiāng)建試驗(yàn)方案，就抱著學(xué)習(xí)的想法投資加入合伙人團(tuán)隊(duì)，并任中級(jí)職務(wù)。她積極組織本村村民加入“幫幫團(tuán)”，推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)合會(huì)的專職總干事劉從威回鄉(xiāng)多年，干過幾乎所有門類的工作，他最后給自己定位在鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)的開拓創(chuàng)新者，正在為鄉(xiāng)村的土地和項(xiàng)目托管忙碌著。

他們的故事，可能會(huì)對(duì)今天返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)的青年帶來很多新的啟發(fā)。第一，是個(gè)人創(chuàng)業(yè)還是集體創(chuàng)業(yè)，是本地創(chuàng)業(yè)還是異地創(chuàng)業(yè)。李中麗的例子說明，參與一個(gè)共同創(chuàng)業(yè)的集體可以解決很多個(gè)人解決不了的難題，如知識(shí)、項(xiàng)目、資金、政策、信息等方面的欠缺，獲得快速成長。本鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)于異地創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能利用本鄉(xiāng)本土人脈關(guān)系和鄉(xiāng)情溫暖，如果參與創(chuàng)業(yè)集體還可搭建組織農(nóng)民對(duì)接市場的第一層階梯。

第二，創(chuàng)業(yè)所需的各種資源哪里來，誰來幫助青年解決困難。在這些案例中，資源的來源和獲得的支持幫助，幾乎無一例外地首先來自集體性的農(nóng)民組織。其次是外來力量的支持。汪家村案例中，支持李中麗的外來力量是本地駐村企業(yè)，他們需要本地人去和農(nóng)民打交道，所以很愿意培養(yǎng)李中麗這樣的返鄉(xiāng)青年。南峪村李金華和坪陽村王志偉的支持力量，則來自扶貧基金會(huì)這個(gè)外來的社會(huì)公益組織。儀隴袁兆明的支持力量來自本地公益組織——儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì)。三是來自黨和政府的政策支持。這種支持大部分會(huì)先進(jìn)入農(nóng)民合作組織或者公益組織，再通過它們的渠道給予返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)支持。養(yǎng)牛大戶袁兆明所得到的養(yǎng)牛貸款，一部分來自儀隴協(xié)會(huì)的扶貧小貸，一部分來自經(jīng)儀隴協(xié)會(huì)的過橋貸款，即協(xié)會(huì)幫他獲得農(nóng)業(yè)銀行的征信，從而得到政府貼息的大筆貸款。

第三，如何提升青年的創(chuàng)業(yè)能力。袁兆明參加儀隴協(xié)會(huì)組織的農(nóng)民教育學(xué)習(xí)平臺(tái)已經(jīng)5年多，現(xiàn)在擔(dān)任縣養(yǎng)牛聯(lián)合社的技術(shù)部負(fù)責(zé)人，不僅給小農(nóng)戶的母牛配種，還走村串戶給60多家小農(nóng)戶傳授飼養(yǎng)技術(shù)，全是義務(wù)服務(wù)。他說要感恩協(xié)會(huì)和免費(fèi)教他技術(shù)的師傅。對(duì)農(nóng)民的教育不能用資本思維，而要用公共思維、公益理念來培養(yǎng)返鄉(xiāng)青年。

要解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的諸多問題，就需要帶頭人和組織體系。鄉(xiāng)村內(nèi)部如果產(chǎn)生不出來，就要外力支持。外力要能撬動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，相互結(jié)為一體。