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推動鄉(xiāng)村振興，必須重振集體意識

我們在農(nóng)村調(diào)研中有一個深切的感覺：盡管鄉(xiāng)村振興已成為全社會的熱詞，但在農(nóng)民那里卻熱不起來。盡管“農(nóng)民為主體”已出現(xiàn)在文件報刊上，農(nóng)民這個主體出現(xiàn)的集體無意識是鄉(xiāng)村振興最大的阻礙。

有鄉(xiāng)村調(diào)查數(shù)據(jù)表明，當下中國小農(nóng)戶的分散和弱化情況很嚴重，維系農(nóng)戶之間互助互信、情感連接的社會紐帶在一些地方正在消散。這個現(xiàn)象是幾十年來多種因素所造成（包括農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)劇烈變遷、家庭規(guī)?？s小與分化、農(nóng)業(yè)式微與鄉(xiāng)村空心化等等）?，F(xiàn)代化的新事物新觀念很難植入鄉(xiāng)村，其中最重要也是最容易被忽略的原因之一，就是農(nóng)村公共意識的缺失。沒有相應(yīng)的公共意識，任何集體行動或合作行動都會事倍功半。

【重慶沙坪壩中梁鎮(zhèn)“三變”改革

幫助農(nóng)戶增加收入】

造成農(nóng)村中公共意識缺失的原因非常復雜。上世紀80年代初開展土地承包制，多數(shù)農(nóng)民是歡迎的，而后國家政策倡導統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營，卻一直很難統(tǒng)起來。到現(xiàn)在幾十年過去，中國的經(jīng)濟社會狀況已發(fā)生翻天覆地變化，“統(tǒng)”的困難比那時更多，情況更復雜了。

鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非單一的經(jīng)濟性問題，必須要發(fā)揮好它不可替代的功能，確保國家糧食、生態(tài)、文化的持久安全。就此而言，鄉(xiāng)村振興堪稱中國規(guī)模最大的公共事業(yè)。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題上的公共意識與對農(nóng)村集體的公共認知直接相關(guān)。40多年來，從土地個人承包開始的改革在一段時期促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，但是很快就出現(xiàn)了“只分不統(tǒng)”的現(xiàn)象。公共事務(wù)管理缺失，集體意識的喪失，不僅利益紐帶斷裂，連情感紐帶都斷裂了。沒有集體意識、集體行動，鄉(xiāng)村經(jīng)濟就變成個體的天下，結(jié)果是導致了鄉(xiāng)村內(nèi)部明顯的貧富差距。

盡管黨中央的鄉(xiāng)村振興號召已經(jīng)昭示了國家政策的調(diào)整，但是，那種濫用或拘泥于經(jīng)濟理性人假設(shè)、唯經(jīng)濟論的思維方式，仍然制約著人們對三農(nóng)問題的認識深化，拖了政策的后腿。我們的調(diào)研中，四川戰(zhàn)旗村是一個突出案例。它最與眾不同的就是保持和發(fā)揚了歷史傳承的村民互助互信的傳統(tǒng)。改革開放以來，該村在歷任黨支部書記帶領(lǐng)下，村民們繼承了艱苦奮斗與集體主義精神，為全村整體致富的目標不懈努力。戰(zhàn)旗村也曾一度因集體企業(yè)資產(chǎn)的個人股份化而陷入發(fā)展困局，是黨支部自我警醒，將企業(yè)資產(chǎn)收歸集體、土地重新集中，以集體規(guī)劃和運營的方式讓全體村民長久獲益。

山東煙臺市的衣家村、田家村，都曾經(jīng)是落后村。他們以村黨支部領(lǐng)辦集體合作社的方式，在環(huán)境改造、社會治理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面治亂、治窮，將情感紐帶和利益紐帶有機銜接，重建村民對集體的信任。河北的南峪村、內(nèi)蒙的常善村，也都是依靠集體的力量擺脫貧困的。

這些村的共性，就是把缺失的集體意識、集體組織、集體行動找了回來，重建集體經(jīng)濟，并以集體經(jīng)濟為平臺，搞活個體經(jīng)濟。這說明，挽救鄉(xiāng)村公共性缺失的力量，就在鄉(xiāng)村自身。只要聚集起鄉(xiāng)村的集體力量，就能找到解決問題的辦法。集體興則農(nóng)戶旺，集體衰則農(nóng)戶散。農(nóng)民有積極性了，鄉(xiāng)村才能振興。

削弱的公共性意識怎么才能找回來？黨的基層組織要發(fā)揮作用，加強農(nóng)民教育、干部教育或者說社會教育。

煙臺市委組織部之所以能夠在全地區(qū)推動村黨支部領(lǐng)辦集體性合作社，首先是依靠對各級干部普遍深入的教育。儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會總結(jié)了一整套教育農(nóng)民的方法，形成體系化、常態(tài)化的系統(tǒng)，在全縣范圍孵化培育了一批村級農(nóng)民合作社骨干和返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)大戶。經(jīng)過教育，農(nóng)民和干部轉(zhuǎn)換了思想，加強公共意識，人的精神面貌為之一變。在教育當中，經(jīng)驗傳遞很關(guān)鍵。結(jié)合實踐講案例，實踐者之間互動交流，專家學者參與研究總結(jié)，都是有效辦法。戰(zhàn)旗村的成功，村莊民主治理的形成，就是在幾十年實踐中自我教育、互相教育積累的成果。

【四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓學院

面向全國培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才】

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是有公共性的產(chǎn)業(yè)

目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)散，而且多為小規(guī)模經(jīng)營，但是它根植于縣域、有鄉(xiāng)村特色和人文背景，與自然資源緊密相關(guān)，所以天然具有連接小農(nóng)戶的能量，能提供就業(yè)機會、創(chuàng)造新的收入來源、遏制貧富分化。特別是搭上多種類型農(nóng)民合作組織這個載體，鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)就能在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、推動農(nóng)民共同富裕上，發(fā)揮規(guī)?；淖饔?。

我們不能僅以單純的經(jīng)濟視角看待鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的價值，僅僅以對GDP、稅收的貢獻要求和評價它。近年來，人們對社會發(fā)展平衡和諧、對生態(tài)環(huán)境越來越重視，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合高質(zhì)量發(fā)展階段的要求。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)連接小農(nóng)與市場的作用值得重視。例如，內(nèi)蒙克什克騰旗經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會通過鎮(zhèn)村一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將小農(nóng)最需要的生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷、消費、信用等綜合服務(wù)直接送到千家萬戶，通過互助合作的分配原則，讓所有參與主體獲得相應(yīng)的勞動所得。

這種服務(wù)組織化、規(guī)模化的方式比較奏效，2020年年底經(jīng)棚鎮(zhèn)就實現(xiàn)了脫貧摘帽。經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會專職工作團隊全心全意下鄉(xiāng)入戶為農(nóng)民服務(wù)；他們自辦超市，將消費品送下鄉(xiāng)，支持鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，將小農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品拿到超市售賣，以城鄉(xiāng)大流通網(wǎng)絡(luò)滿足鄉(xiāng)村大多數(shù)小農(nóng)戶最迫切最普遍的生計需要。這是貨真價實的公共服務(wù)。它表明，農(nóng)村公共服務(wù)并非局限在扶貧濟困、安老助孤等方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合行動背后有著強大的公共意涵；農(nóng)民共富、城鄉(xiāng)融合并非是單純的經(jīng)濟政策，而是嵌入了經(jīng)濟意涵的公共政策和社會政策。

公共品的有效提供并不是只依靠市場機制。善用政府補貼，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村環(huán)境文化方面的功能，為農(nóng)戶提供公共服務(wù)，都是公共機制在發(fā)揮作用。它增強了農(nóng)民和村集體的主體性，促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更有效地發(fā)揮經(jīng)營效率。

在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的問題上，人們往往忽視其公益性或公共性的存在，甚至將它與商業(yè)對立起來。我們常常會面臨如下的“雙重尷尬”：論公益性、公共性和農(nóng)民組織化，只能在鄉(xiāng)村治理和社區(qū)服務(wù)方面討論，而在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面就不能提，因為后者是經(jīng)濟性的；論經(jīng)濟性，則要與“現(xiàn)代化企業(yè)”對比，比較利潤率等指標。這樣的觀念妨礙著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。

在新的發(fā)展階段，我們要認識到：在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實踐中，提供與維護整體性公共利益的機制與市場經(jīng)濟的競爭性機制缺一不可。兩者良性互動與平衡互補，才能更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，而不是將公共利益機制撂在一旁。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)事業(yè)中，公共性或非營利性往往與經(jīng)營性同時并存，它們之間實際上是互相關(guān)聯(lián)、互相循環(huán)和互相促進的互嵌關(guān)系。

鄉(xiāng)村集體組織應(yīng)該定位為具有公共性的組織形式，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟應(yīng)該定位為具有公共性的經(jīng)濟形態(tài)。

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)開發(fā)

應(yīng)該體現(xiàn)村莊資源整體性

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)可以拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能價值，也能夠創(chuàng)造較高價值，所以在國家關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，將它專列為一個大類。國家要求鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)要突出特色化、差異化、多樣化，“推進主體多樣，引導農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會資本等建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游項目”。

實際情況是，這類項目受到下鄉(xiāng)資本的青睞（能通過談判獲得較大面積的土地），又是有顯示度的大規(guī)模項目，遂成為各地產(chǎn)業(yè)振興的首選。這導致：

（1）類似新一輪圈地，農(nóng)民土地被買斷，難以分享產(chǎn)業(yè)增值的收益；

（2）項目建設(shè)耗費大筆資金，建成后往往人流稀疏，參與各方須承擔虧損；

（3）下鄉(xiāng)資本將綠水青山從村莊切割出來搞“大觀園”賣票獨享，與村莊和村民發(fā)生利益沖突或?qū)αⅰ?/p>

總之，目前下鄉(xiāng)資本建的休閑旅游基地，并非按照國家要求的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)去建設(shè)，而是走“高大上”路子，成為與鄉(xiāng)村脫離的“飛地”。

【成都汪家村獨有的“共享庭院”模式為全國首例】

我們所調(diào)研的案例卻不一樣。同樣是休閑旅游、同樣是企業(yè)進村建景區(qū)，四川成都汪家村的“拾里庭院”，是受村集體委托，對閑置資源進行統(tǒng)一經(jīng)營管理的駐村企業(yè)，和村莊融合為一體。村民還在原地生活，不需要讓農(nóng)民與土地房產(chǎn)分離，不以生產(chǎn)與生活間徹底分離作為旅游業(yè)經(jīng)營的前提條件。前來經(jīng)營的商戶成為新村民，他們將部分營利通過駐村企業(yè)交給村集體，按照村集體受托統(tǒng)管的資源份額進行分配；村民由駐地企業(yè)統(tǒng)一組織成“幫幫團”服務(wù)商戶。住商融合，利益一體，關(guān)系融洽，而不是“飛地”。歷經(jīng)3年的運營后，目前企業(yè)實現(xiàn)損益平衡?？梢姡粋€良好的治理結(jié)構(gòu)和利益分享制度安排，是休閑旅游業(yè)健康發(fā)展的根基。

鄰近北京野三坡景區(qū)的南峪村，過去一直是貧困村?！鞍倜来逅蕖表椖窟M村后，投入1200萬元資金，將村民的閑置房屋建成高標準村宿，還幫助村集體成立了全體村民參加的農(nóng)宅旅游合作社，引入專業(yè)企業(yè)，發(fā)展村宿休閑旅游。外部投入的公益資金轉(zhuǎn)為村宿資產(chǎn)，由全體村民共同持有，村民每年從村宿經(jīng)營利潤中得到分成。這樣帶動了村民自辦民宿的熱潮，很快實現(xiàn)了脫貧致富。

戰(zhàn)旗村的村集體，拿出土地經(jīng)營收益中的一部分部分建立了公共設(shè)施，包括“鄉(xiāng)村十八坊”“壹里老街”“豆瓣館”等多個平臺，為身懷技藝的村民提供展示鄉(xiāng)土特色工藝的舞臺，叫響了“唐莊布鞋”“戰(zhàn)旗醬油”“先鋒豆瓣”等多個鄉(xiāng)土特色品牌。村集體與多方主體合作建設(shè)了農(nóng)耕博物館、鄉(xiāng)村振興學院、游客中心、生態(tài)田園等設(shè)備設(shè)施。它將休閑旅游與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)體驗、文化教育、健康養(yǎng)生等要素相結(jié)合，形成了有鮮明地域特征和鄉(xiāng)土氣息的村莊景區(qū)，具有很強的輻射力。

【戰(zhàn)旗村的鄉(xiāng)村十八坊是

利用集體資源自籌資金建設(shè)的】

目前，鄉(xiāng)村文旅正在趨于飽和。人們認識到脫離農(nóng)業(yè)的“單邊”旅游業(yè)模式有風險。消費者前來購買的是綜合的消費體驗，其中文化消費含量會變得越來越重要。有前途且能抗風險的農(nóng)村文旅項目，需要生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機融合、自然稟賦與更多文化元素和人工創(chuàng)造的結(jié)合，需要整體營造。

以上三個案例，盡管投入方主體不同，經(jīng)營模式也有差別，但它們具有以下共性：一是興辦的主體與村集體密切相關(guān)（或就是村集體主辦）；二是都以發(fā)掘鄉(xiāng)村自主性價值、為村民和集體帶來更多的收益為目標；三是注重鄉(xiāng)村多元素整合，形成具有地域特色、一二三產(chǎn)融合、以服務(wù)型為主體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體。最值得注意的是，外部力量如何與鄉(xiāng)村集體、與村民與結(jié)成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，形成協(xié)同合作、共商共建的治理體系。

農(nóng)民合作組織應(yīng)當

貫徹為農(nóng)服務(wù)的公共意識

國家發(fā)布的政策文件，將在農(nóng)村副業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的多業(yè)態(tài)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，規(guī)范解釋為“根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密”。只是現(xiàn)實中“產(chǎn)業(yè)鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足”的現(xiàn)象普遍存在。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)?；б妫幌喈敹嗟娜苏J為是需要解決的普遍問題。

解決這個問題的關(guān)鍵之處，在于要因產(chǎn)業(yè)制宜地建設(shè)農(nóng)民合作組織，并將為農(nóng)服務(wù)的公共意識貫徹于工作的始終。能做到這一點，無論是村域、鎮(zhèn)域和縣域范圍，就都能通過發(fā)揮農(nóng)民合作組織的范圍經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟上的潛在優(yōu)勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；б妗?/p>

例如，戰(zhàn)旗村在村域范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)文商工旅的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實現(xiàn)了豐富多彩的多業(yè)融合的聚集性規(guī)?；l(fā)展。這種做法一是適應(yīng)該村的自然地理條件，二是戰(zhàn)旗村有幾十年積累的集體組織的領(lǐng)導能力和在村民中的威信。他們的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體以村莊為載體，不斷吸引外來資本和城市人才加入，形成具有區(qū)域輻射力的規(guī)?；男б娼?jīng)濟。產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合層次淺、規(guī)模不足方面的各種問題，都可以通過健全的村莊集體經(jīng)濟為載體，以統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合推進的方式加以解決。

內(nèi)蒙經(jīng)棚鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，主要是涉及大田耕種的生產(chǎn)服務(wù)和小農(nóng)戶銷售土特農(nóng)產(chǎn)品的多業(yè)態(tài)經(jīng)濟活動。一種方式是土地集中經(jīng)營，用農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)代耕代收的規(guī)?；泄芊?wù)；另一種方式是分散經(jīng)營，農(nóng)戶家庭生產(chǎn)的各色農(nóng)產(chǎn)品各自進行銷售。集體和個體兩種經(jīng)營方式同時存在，這在農(nóng)村本是很難融合的。經(jīng)棚鎮(zhèn)的做法是，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展合作聯(lián)合會組建鎮(zhèn)村一體化的組織網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)戶、村民小組網(wǎng)格點、村網(wǎng)格點無一遺漏地納入網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)聯(lián)合會組織系統(tǒng)與各村委共建村級服務(wù)站，作為中間層運營網(wǎng)格點，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)銜直達農(nóng)戶家庭的服務(wù)信息流直通車，各項服務(wù)都能搭上這班車。集中經(jīng)營的關(guān)鍵是小農(nóng)戶同意將土地委托給鎮(zhèn)聯(lián)合會作保障，分散經(jīng)營的關(guān)鍵是小農(nóng)戶不惜售，愿意將土特產(chǎn)交給鎮(zhèn)聯(lián)合會送到超市售賣?？梢?，無論集中經(jīng)營還是分散經(jīng)營，主體都是農(nóng)戶，關(guān)鍵是做好小農(nóng)戶的工作。回應(yīng)他們最迫切的需求，幫他們爭取最大價值，他們才會真心參與。

儀隴縣鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會在幾十年的鄉(xiāng)村服務(wù)中，在縣鄉(xiāng)村三級都進行了探索。在村級合作社，用產(chǎn)業(yè)基金貸款等方式支持小農(nóng)戶養(yǎng)母牛，幫助村域合作社取得金融貸款的規(guī)模效益。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片區(qū)做分站和網(wǎng)絡(luò)，主推技術(shù)服務(wù)和合作互助的理念教育，支持大農(nóng)戶以一戶帶幾十小戶的方式傳授養(yǎng)牛技術(shù)，讓技術(shù)的推廣傳播規(guī)模化。在縣一級則設(shè)立養(yǎng)牛大戶與合作社共建的聯(lián)合社，養(yǎng)牛業(yè)各環(huán)節(jié)——飼料生產(chǎn)、配種、飼養(yǎng)、犢牛交易等，都根據(jù)情況采取不同的管理方式。小戶養(yǎng)母牛生下犢牛，賣給大戶要比到外地市場買賣更合算?？h聯(lián)合社搭建內(nèi)部交易市場，逐漸形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在縣鄉(xiāng)村各層級不同的環(huán)節(jié)，堅持選擇適合的經(jīng)營方式，不強求規(guī)模，不要求統(tǒng)一，以效率最優(yōu)為原則，實現(xiàn)了差異化的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

農(nóng)村基層黨建工作要呼應(yīng)農(nóng)民需求

農(nóng)村基層黨建很容易走向形式化?；顒痈愕煤軣狒[，標語上墻符號進村，但是黨員活動走不到村民心里，黨建和鄉(xiāng)村振興始終兩張皮。

造成這種狀況的根本原因，第一是思想上認為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要靠個人，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障、鄉(xiāng)村治理則靠財政資金和項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是村一級黨組織最多只是保障這些事按部就班做好。二是上級黨委對基層黨組織的檢查，重在對具體工作任務(wù)的考核，追求留痕、獲獎，而非實質(zhì)效果。

農(nóng)民購買農(nóng)資貴，所需生產(chǎn)性服務(wù)沒人管，產(chǎn)品賣不出好價錢，農(nóng)民缺少本地就業(yè)機會，村里公共服務(wù)沒有集體經(jīng)濟支撐……這些都是農(nóng)民需要解決的真實問題。煙臺市委組織部把發(fā)展集體經(jīng)濟、推動共同富裕作為農(nóng)村基層黨建核心內(nèi)容，創(chuàng)造出黨支部領(lǐng)辦合作社的嶄新形式。黨支部通過組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，組織對村域各類資源的整體利用，在專業(yè)合作社設(shè)置集體股，實現(xiàn)集體收入穩(wěn)定增加，實現(xiàn)村民入股資金和勞務(wù)的分紅，推動村民共富、村莊和諧。

內(nèi)蒙古經(jīng)棚鎮(zhèn)黨委作為融合黨建的組織者，組織各涉農(nóng)部門黨組織一起在鎮(zhèn)農(nóng)民合作發(fā)展協(xié)會設(shè)立產(chǎn)業(yè)和服務(wù)黨組織，把村集體經(jīng)濟組織納入服務(wù)體系，一起為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價低的生產(chǎn)性服務(wù)，服務(wù)公司利潤在合作制構(gòu)架下，分給農(nóng)戶、村集體，協(xié)會僅拿一定比例的服務(wù)收益。

經(jīng)棚鎮(zhèn)和煙臺市善于創(chuàng)造農(nóng)民集體行動的機制，設(shè)定基層黨建的核心內(nèi)容，改變基層黨建的考核監(jiān)督方式，推動農(nóng)村基層黨建向?qū)嵪蛏畎l(fā)展?；鶎狱h建搞好了，村民和基層黨組織心連心，村莊發(fā)展和國家鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計就銜接在一起了，村莊真正成為鄉(xiāng)村振興的主體、國家發(fā)展的根基。

農(nóng)民需求不只是物質(zhì)層面的。我們農(nóng)村基層黨建如果蛻化為僅是給錢給物的活動，那就不是黨建工作的拓展，而是將黨建工作窄化和矮化。黨建工作要給農(nóng)民求富求發(fā)展的活動“塑魂”，要給鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展以寬闊的思路，需要結(jié)合實際，通過實實在在的行動來和農(nóng)民的需求呼應(yīng)，讓鄉(xiāng)村黨組織成為引領(lǐng)農(nóng)民共同致富的帶頭人和鄉(xiāng)村振興的主心骨。

鄉(xiāng)村振興核心在人 

鄉(xiāng)村振興核心在人。沒有產(chǎn)業(yè)留不住人，沒有人發(fā)展不了產(chǎn)業(yè)。

一些村莊闖出了新路，走在了前面，那些有思想有作為的村支書就是鄉(xiāng)村振興探路的富礦，需要探路者們認真地通過挖掘和思索來凝練。

2018年戰(zhàn)旗村高德敏書記給習總書記匯報時，總書記夸獎：“戰(zhàn)旗飄飄、名副其實?！备邥浀耐怀鰞?yōu)點，一是政策學習能力強、抓政策機遇抓得準。2007年，他利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為本村實現(xiàn)土地出讓收益1.3億元，帶領(lǐng)村黨支部啟動對以土地資源為主的整村資源的系統(tǒng)化運營，后來又引進了一個商業(yè)服務(wù)綜合體。二是自信不盲從。戰(zhàn)旗村名聲在外，來自各方面的要求與建議很多，高德敏始終堅持在國家政策指導下，立足本村實際和既定發(fā)展藍圖，堅持實事求是，每一步都融入總體規(guī)劃，讓資源發(fā)揮最大限度效益。

汪家村書記劉華杰，2017年選上村委會主任時，全村基本只有普通農(nóng)業(yè)，沒有集體經(jīng)濟收入。他善于學習，不恥下問，硬是用學習精神和合作誠意，打動了有意下鄉(xiāng)的某旅游公司與村莊簽訂長期合作協(xié)議，使汪家村在短短三年一躍成為成都市鄉(xiāng)村振興的十大成功案例之一。

青年最具朝氣與活力，他們在鄉(xiāng)村的前途事關(guān)鄉(xiāng)村振興的成敗。在振興農(nóng)村探路者中，可分為四類。第一類是鄉(xiāng)村振興的帶頭人，例如領(lǐng)辦集體經(jīng)濟合作社的村黨支部書記楊春華，鎮(zhèn)級聯(lián)合會的專職總干事劉從威，還有從村支書進入地方國企當老總負責經(jīng)營的王志偉。第二類是深度參與村莊發(fā)展擔任部門經(jīng)理的青年，例如戰(zhàn)旗村楊明學、汪家村李中麗、內(nèi)蒙克旗經(jīng)棚鎮(zhèn)蔣秋月。第三類是返鄉(xiāng)青年，例如興辦養(yǎng)牛場或民宿，發(fā)展家庭經(jīng)濟的年輕人，有四川儀隴縣的袁兆明、河北淶水縣南峪村的李金華。第四類是城市青年入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如四川源素輕旅公司董事長李彪。

煙臺田家村的楊春華是萊州地區(qū)商會的會長、企業(yè)家。前些年他被鎮(zhèn)書記動員回村，被選為村委會主任，以“治窮先治亂、致富靠打算”的思路整體謀劃，從抓村民組織工作入手，動員青年、鄉(xiāng)賢、婦女成立志愿團隊，聚攏人心，扭轉(zhuǎn)村民內(nèi)斗、各行其是的頑疾，逐步打開局面，再進一步發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，走上了良性循環(huán)。

四川源素輕旅公司董事長李彪是一個有天分的城市青年企業(yè)家，他設(shè)計規(guī)劃的汪家村試驗，將鄉(xiāng)村閑置資源連上大數(shù)據(jù)和智慧系統(tǒng)，以城市支援鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)的方式，為衰敗的鄉(xiāng)村找到一條新路。李中麗得知自己的家鄉(xiāng)汪家村由李彪帶隊并有一整套鄉(xiāng)建試驗方案，就抱著學習的想法投資加入合伙人團隊，并任中級職務(wù)。她積極組織本村村民加入“幫幫團”，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

鎮(zhèn)級聯(lián)合會的專職總干事劉從威回鄉(xiāng)多年，干過幾乎所有門類的工作，他最后給自己定位在鎮(zhèn)聯(lián)合會的開拓創(chuàng)新者，正在為鄉(xiāng)村的土地和項目托管忙碌著。

他們的故事，可能會對今天返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)在鄉(xiāng)的青年帶來很多新的啟發(fā)。第一，是個人創(chuàng)業(yè)還是集體創(chuàng)業(yè)，是本地創(chuàng)業(yè)還是異地創(chuàng)業(yè)。李中麗的例子說明，參與一個共同創(chuàng)業(yè)的集體可以解決很多個人解決不了的難題，如知識、項目、資金、政策、信息等方面的欠缺，獲得快速成長。本鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)于異地創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能利用本鄉(xiāng)本土人脈關(guān)系和鄉(xiāng)情溫暖，如果參與創(chuàng)業(yè)集體還可搭建組織農(nóng)民對接市場的第一層階梯。

第二，創(chuàng)業(yè)所需的各種資源哪里來，誰來幫助青年解決困難。在這些案例中，資源的來源和獲得的支持幫助，幾乎無一例外地首先來自集體性的農(nóng)民組織。其次是外來力量的支持。汪家村案例中，支持李中麗的外來力量是本地駐村企業(yè)，他們需要本地人去和農(nóng)民打交道，所以很愿意培養(yǎng)李中麗這樣的返鄉(xiāng)青年。南峪村李金華和坪陽村王志偉的支持力量，則來自扶貧基金會這個外來的社會公益組織。儀隴袁兆明的支持力量來自本地公益組織——儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會。三是來自黨和政府的政策支持。這種支持大部分會先進入農(nóng)民合作組織或者公益組織，再通過它們的渠道給予返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)支持。養(yǎng)牛大戶袁兆明所得到的養(yǎng)牛貸款，一部分來自儀隴協(xié)會的扶貧小貸，一部分來自經(jīng)儀隴協(xié)會的過橋貸款，即協(xié)會幫他獲得農(nóng)業(yè)銀行的征信，從而得到政府貼息的大筆貸款。

第三，如何提升青年的創(chuàng)業(yè)能力。袁兆明參加儀隴協(xié)會組織的農(nóng)民教育學習平臺已經(jīng)5年多，現(xiàn)在擔任縣養(yǎng)牛聯(lián)合社的技術(shù)部負責人，不僅給小農(nóng)戶的母牛配種，還走村串戶給60多家小農(nóng)戶傳授飼養(yǎng)技術(shù)，全是義務(wù)服務(wù)。他說要感恩協(xié)會和免費教他技術(shù)的師傅。對農(nóng)民的教育不能用資本思維，而要用公共思維、公益理念來培養(yǎng)返鄉(xiāng)青年。

要解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的諸多問題，就需要帶頭人和組織體系。鄉(xiāng)村內(nèi)部如果產(chǎn)生不出來，就要外力支持。外力要能撬動內(nèi)生動力，相互結(jié)為一體。