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黨的二十大報告明確提出“推進高水平對外開放”。毫無疑問，這是我國經濟建設工作中，加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展的重要一環(huán)。金融是實體經濟的血脈，金融業(yè)的對外開放，要堅守服務實體經濟使命，融入實體經濟對外開放進程之中，實現(xiàn)兩者的良性循環(huán)，促進我國對外開放高質量發(fā)展。

　　市場普遍關注，我國高水平對外開放的現(xiàn)狀和趨勢如何？金融業(yè)助推高水平對外開放將著力于何處？近日，中國銀行研究院資深研究員王家強就這些熱點問題接受了《金融時報》記者的專訪。

　　主持人：您認為，我國高水平對外開放的現(xiàn)狀和趨勢如何？

　　王家強：黨的十八大以來，我國確立了開放新發(fā)展理念，創(chuàng)新方式、優(yōu)化布局、提升質量，推動形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，開放發(fā)展取得了巨大成就。同時，我們也要清醒地看到，我國對外開放整體上憑借規(guī)?？偭績?yōu)勢，在質效上仍有很大提升空間。隨著我國向高收入國家邁進，宏觀政策體系日益成熟，治理與監(jiān)管能力不斷夯實，企業(yè)競爭力持續(xù)提升，對外開放必將深化推進。具體而言，高水平對外開放有三大趨勢。

　　一是更寬領域的對外開放。黨的二十大報告提出，要推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國；要合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境；要有序推進人民幣國際化。二是更廣范圍的對外開放，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快建設西部陸海新通道和海南自由貿易港；實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。三是更深層次的對外開放。當前，國際經貿談判進一步從“邊境上”向“邊境后”議題延伸；網絡安全、數字主權、數據流動等新議題、新規(guī)則之爭更趨激烈。我國需要在這些領域取得新突破，縮小與世界先進水平的差距，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放；深度參與全球產業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系。

　　主持人：金融業(yè)是國民經濟的一個重要行業(yè)，金融業(yè)自身的開放也是服務貿易開放的重要組成部分。那么，我國金融業(yè)對外開放的政策和成效近年來進展如何？

　　王家強：近10年，我國金融業(yè)的對外開放取得巨大進展。一是金融機構對外資的準入大幅放寬，徹底取消了銀行、證券、保險、基金管理、期貨等領域的外資持股比例限制，擴大外資金融機構的業(yè)務范圍，降低資產規(guī)模、經營年限、股東資質等方面限制；企業(yè)征信、信用評級、支付清算等領域給予外資國民待遇。到2021年末，已有51個國家和地區(qū)的銀行在內地設立了機構，外資銀行營業(yè)性機構達到929家，資產總額3.8萬億元人民幣，占銀行業(yè)總資產的1.1%。二是金融機構“走出去”成效顯著。到2021年末，我國金融部門對外直接投資頭寸達3722億美元；我國銀行業(yè)在海外近70個國家和地區(qū)設立了分支機構，境外資產總額超過16萬億元人民幣。三是金融市場雙向開放力度加大。全面取消合格境外機構投資者（QFII和RQFII）的投資額度限制，放寬境外機構投資者本外幣匯出比例限制，開通滬港通、深港通、滬倫通、債券通和粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”等跨境資金流動安排。截至2022年6月末，境外投資者持有境內股票、債券、存款和貸款四類資產規(guī)模已達10萬億元人民幣；境內投資者對外股票、債券、存款和貸款四類投資規(guī)模達2.5萬億美元。

　　主持人：下一步，金融助推高水平對外開放的著力點應置于何處？

　　王家強：金融業(yè)助推我國高水平對外開放，必須將服務實體經濟作為根本遵循。在此前提下，金融業(yè)要大力推進金融供給側結構性改革，提升對高水平對外開放、制度型開放的金融支持能力，進一步促進我國對外開放的高質量發(fā)展。在此過程中，有許多領域需要強化發(fā)展能力、增強發(fā)展本領，金融機構特別要高度重視和夯實以下三個方面的開放發(fā)展基礎。

　　首先是優(yōu)化全球化發(fā)展布局。在國內，金融機構要進一步加大對各自貿區(qū)自貿港、進出口展會的支持力度，重點布局長三角、大灣區(qū)、京津冀、長江經濟帶、成渝地區(qū)、東北地區(qū)等區(qū)域一體化平臺，提升“境內業(yè)務境外做、境外業(yè)務境內做”的內外聯(lián)動水平。在境外，要重點圍繞共建“一帶一路”、中歐合作、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）、全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）、金磚國家、上合組織等區(qū)域合作機制和自由貿易網絡，加快優(yōu)化全球網點布局、數字化轉型和基層能力建設，提升對“引進來”外資企業(yè)、“走出去”中資企業(yè)以及面向我國市場的東道國客戶的服務觸達水平。

　　其次是提升多元化金融服務質量。在貿易金融領域，我國對外貿易將向綠色、創(chuàng)新、數字化、高附加值的產業(yè)升級，服務貿易加快發(fā)展，數字貿易成為新動能。金融業(yè)要順應這一趨勢，大力提升支付、結算、交易銀行等產品創(chuàng)新能力和數字化水平，更好地適應貿易結構的轉型升級，助力對外貿易高質量發(fā)展。在投融資服務領域，我國以縮減外資準入負面清單、打造一流營商環(huán)境為核心抓手，持續(xù)增強對外資的吸引力。在超大規(guī)模的國內市場驅動之下，未來對外投資和引入外資都將保持良好增長，這將帶來巨大的跨境銀團貸款、項目貸款、財務顧問、證券承銷等綜合化投融資需求。金融業(yè)還應大力發(fā)展供應鏈金融，助力核心企業(yè)在全球產業(yè)鏈供應鏈變局中提升韌性，推動更多專精特新中小企業(yè)強化核心產品、核心市場競爭力。在風險管理領域，要進一步提升外匯市場和大宗商品市場的交易能力，豐富各類遠期、期貨、期權、掉期、保險等產品的創(chuàng)新和設計水平，為客戶管理信用風險、市場風險提供可靠的選擇；進一步增強對世界各地政治、經濟、地緣和自然災害風險的前瞻研判水平，有效幫助客戶規(guī)避相關風險。

　　最后是強化高水平金融規(guī)則聯(lián)通能力。為適應我國制度型開放的需要，金融業(yè)要進一步強化理論研究與實踐創(chuàng)新，以我國超大規(guī)模的國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)為支撐，以我國在全球日益強大的金融服務需求為依托，推動貿易、投資與金融實踐中行之有效的規(guī)則、規(guī)制和標準的雙向輸出，在新一輪全球化中增強制度聯(lián)通，特別是要圍繞環(huán)境保護、勞動問題、消費者保護、網絡安全、數字貿易、數據流動等領域，強化規(guī)則、標準的制定能力；要強化在更加開放、更高水平全球化下提供金融服務的風險防控能力，在全球貨幣政策調整、疫情持續(xù)演化、數字金融發(fā)展、氣候變化和地緣政治沖突背景下，豐富應對新型風險的工具手段，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，推動我國與世界經濟在全球化新格局中行穩(wěn)致遠