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近日，記者采訪了貴州省工商聯(lián)（總商會）副會長、歐洲人文與自然科學院院士周春松，周春松就《中共中央 國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》出臺（以下簡稱《意見》）談自己的喜悅和理解，并就接下來如何抓住機遇推進企業(yè)發(fā)展談思考和建議。

記者：《意見》提出，要“加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”，關于貴州當下的營商環(huán)境等，您有怎樣的感受和意見建議？

周春松：近年來，貴州對標國際一流標準，不斷提升政府服務效能，破除不合理體制機制障礙，全力以赴推進全省營商環(huán)境實現(xiàn)大提升，為各類市場主體創(chuàng)造了良好空間。

通過全力打造“貴人服務”品牌，建設了國內一流營商環(huán)境，圍繞以企業(yè)為貴、以契約為貴、以效率為貴、以法治為貴的“貴人服務”服務體系，切實做到無事不擾、有難必幫、有求必應。

在貴州，如今是門好進、臉好看、事好辦，遇到困難隨時都有可以找到人來解決。

加強頂層設計，打通網(wǎng)絡連接，貫通“信息孤島”。與各級政務服務平臺貫通，建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級的全市政務服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。完善網(wǎng)上政務服務功能，推動信息互認共享。

繼續(xù)加大“放管服效”改革力度，深化審批制度改革，建立起程序更為便利，內容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的涉企事項辦理模式，為企業(yè)提供全方位的政務服務。

同時，建議政府出臺政策引導金融機構主動幫扶民營企業(yè)及中小微企業(yè)。

繼續(xù)做好園區(qū)建設，超前建設通信基礎設施，加快實施電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”；打造融資平臺、電子商務平臺、人才培訓平臺等“軟”平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質便捷高效的服務。

繼續(xù)加大落實減稅政策。切實落實好各項減稅措施。推進辦稅便利化，借助“互聯(lián)網(wǎng) ”技術手段，通過優(yōu)化辦稅流程、提升納稅服務質效等，降低納稅人辦稅成本。

記者：《意見》提出，“依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，全面構建親清政商關系”，民營經(jīng)濟的發(fā)展，離不開黨和政府的領導與支持，對于進一步構建、完善親清政商關系，您是怎么理解的？

周春松：政商關系是市場經(jīng)濟繞不開的一個重要問題，形成良性循環(huán)的新型政商關系，對于推動企業(yè)健康發(fā)展、不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制至關重要。用“親”“清”二字來定位政商關系，揭示了我國新型政商關系的本質，不僅讓政商雙方在交往中都有規(guī)可依，更給領導干部如何同民營企業(yè)家打交道劃出了底線、拓展了空間。對促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長有著極為重要的意義。

第一，細化交往規(guī)范。正常、健康的政商交往既有利于公權力在陽光下運行，又有利于企業(yè)按經(jīng)濟規(guī)律有序經(jīng)營。黨的十八大以來，各級黨委、政府積極構建親清政商關系，推動政治生態(tài)日益清朗、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。構建親清政商關系，需要政商兩方面凝聚共識、協(xié)同推進。建議從進一步明晰政商交往的界限和禁區(qū)、紅線和底線，推動黨員干部同企業(yè)交往既坦蕩真誠、真心實意靠前服務，又清白純潔、守住底線。完善政企溝通互動長效機制，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，采取懇談會、掛鉤聯(lián)系、政企會商等方式，鼓勵企業(yè)家同黨委、政府相關部門溝通交流，廣泛聽取企業(yè)家的建設性意見和合理訴求，進一步推動企業(yè)家參與涉企政策制定。

第二，優(yōu)化政務服務。構建親清政商關系，要求黨員干部既清清爽爽用權，又傾情傾力服務，主動關心、及時回應企業(yè)的合理訴求、保護企業(yè)的合法權益，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力，把市場主體活力更好釋放出來。

一是深化“放管服”改革，進一步放開民營企業(yè)市場準入，進一步優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。

二是推進“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”，將人工智能、大數(shù)據(jù)等高新技術廣泛應用于政務服務各流程、各領域，打造全流程、精準化的服務模式，提升政務服務質量和效率，做到“讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿”。

三是聚焦企業(yè)需求，建立健全企業(yè)困難和問題協(xié)調解決機制、幫扶和支持機制。通過定期走訪、每月追蹤、列出清單、做好臺賬、強化督辦等方式，及時了解和掌握企業(yè)動向、訴求、困難，抓好政策落地執(zhí)行，細化量化幫扶措施。加強各級涉企部門黨員干部專業(yè)能力培訓，全面提高涉企服務能力。

第三，強化制度保障。建立政務服務“好差評”制度，壓實各級黨委、政府以及政務服務機構和平臺的主體責任。健全政務服務信息公開制度和獎懲機制，將服務對象的評價同相關部門的考核與績效評價直接掛鉤，把支持企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展等工作情況納入黨員干部考核內容，充分發(fā)揮考核評價的激勵懲戒作用，激勵黨員干部擔當作為，不斷完善政務服務。完善監(jiān)督機制，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督，完善行政審批、工程項目、土地出讓等重點領域的預防腐敗機制，對政商關系中各種違紀違法現(xiàn)象“零容忍”。強化法治保障，重點圍繞市場準入、產(chǎn)權保護、投融資、公平競爭等方面加快完善相關政策和法規(guī)，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，為其發(fā)展提供堅實法治保障。

記者：《意見》提出，要“引導民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉型升級不斷提升發(fā)展質量，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強”，結合自己企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，您對全省的民營經(jīng)濟發(fā)展有怎樣的看法和建議？

周春松：企業(yè)如果缺乏核心競爭力，既影響企業(yè)經(jīng)營，也影響資本市場的價值。當前省內部分企業(yè)以銷售型企業(yè)為主，知識結構不夠健全，經(jīng)營手法相對粗放，管理能力略顯薄弱，資本意識不太強，人治思維比較強，體現(xiàn)了經(jīng)營思維老化，經(jīng)營模式老化，經(jīng)營產(chǎn)品老化。甚至不少企業(yè)面臨科技含量少，核心競爭力少等問題，存在企業(yè)產(chǎn)品同質化嚴重，市場競爭激烈，產(chǎn)品售價低，企業(yè)利潤少，科研和投入人才少，產(chǎn)品科技含量少，同質化嚴重等不良循環(huán)。

提升企業(yè)的發(fā)展質量需完善產(chǎn)業(yè)鏈建設，加強關鍵核心技術攻關，大力推進新技術和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新拓展，打造創(chuàng)新發(fā)展策源地，形成發(fā)展與創(chuàng)新互相促進的格局，吸引市場各類資源要素歸集靠攏。主動對接資源持有方頭部企業(yè)，加強與資源優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新投資合作模式，力爭獲取更多發(fā)展機會和項目資源。堅持系統(tǒng)觀念解決復雜矛盾和問題，在多重目標中尋求動態(tài)平衡，不斷通過新項目投資，帶動歷史遺留問題的解決。

培育骨干企業(yè)。聚焦全省主導產(chǎn)業(yè)，引導傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，扶持壯大民營經(jīng)濟，培育優(yōu)勢骨干企業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)帶動。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)布局，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，扎實開展工業(yè)倍增、農業(yè)倍增、服務業(yè)提質增效、改革賦能、科技雙倍增等行動，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，加大對產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動性強的龍頭企業(yè)的培育。破解產(chǎn)業(yè)改革壁壘，降低準入門檻，鼓勵有能力、有條件的民營企業(yè)進軍新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域，培育形成優(yōu)勢企業(yè)。培育規(guī)上企業(yè)。大企業(yè)缺乏是民營經(jīng)濟的“短腿”。對全省現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)梳理排隊，對發(fā)展空間大、科技含量高的成長型企業(yè)，加強引導，重點扶持，深化開放合作，加強上下游、同行業(yè)合作，形成一批關聯(lián)度高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，培育一批在全省頂天立地、在全國叫得響的大型骨干民營企業(yè)。

持續(xù)營造良好的發(fā)展環(huán)境。好環(huán)境成就好企業(yè)。打造優(yōu)質高效政務環(huán)境。進一步提高辦事效率，優(yōu)化服務流程，改進政務服務方式，探索便捷化、個性化、智慧化的服務模式，完善服務手段，提升服務效能。切實加強惠企政策宣傳，通過“企業(yè)服務周”“企業(yè)服務月”等活動進行政策解讀宣講，編印涉企惠企政策合訂本與惠企政策辦事指南，及時發(fā)放給民營企業(yè)學習。探索建立惠企政策服務平臺或微信公眾號，及時發(fā)布政策措施，及時答疑企業(yè)問題，激發(fā)企業(yè)發(fā)展信心。

花大力氣解決瓶頸制約。發(fā)揮科技、資金、人才對于民營經(jīng)濟發(fā)展壯大至關重要的作用。

構建資金保障體系。落實信貸扶持政策，切實為民營企業(yè)在融資、結算、匯兌、資本運營方面提供高效、優(yōu)質的金融服務。強化銀企對接服務，組織發(fā)動本地各金融機構對接經(jīng)營主體，暢通政銀企對接溝通渠道，解決企業(yè)融資問題。

搭建技術創(chuàng)新體系。加大項目儲備力度，對科技項目資源做到早摸排、深挖掘，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目納入科技項目資源庫，培育一批市場前景好、科技含量高、帶動能力強的科技項目。搭建合作平臺，推動產(chǎn)學研合作，鼓勵民營企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造，對民營企業(yè)自主研發(fā)或者通過專利權轉讓、引進發(fā)明專利并實施專利項目的，給予適當補助或獎勵。

完善人才配套機制。精準聚才，組建高素質的管理隊伍，梯度培育一支精通現(xiàn)代企業(yè)管理、善于捕捉市場機遇的高素質民營企業(yè)家隊伍?？茖W用才，根據(jù)人才自身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃及崗位要求，加強資金投入，合理安排培訓活動，提升經(jīng)營管理人才的專業(yè)技能。用心留才，建立“一站式”人才服務機制，解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才的后顧之憂，建立綜合性的激勵體制，激發(fā)各類型人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

記者：《意見》提出，要“持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大對民營經(jīng)濟政策支持力度，強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。”您怎么看？

周春松：對民營經(jīng)濟發(fā)展來說，政策支持、法治保障等是最好的營商環(huán)境。

當下為了給民營企業(yè)營造良好的法治化營商環(huán)境，我國不斷從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求進一步落實落細，頒布實施民法典，修改反壟斷法，逐步形成以《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主干、各類政策文件為補充、地方條例為支干的優(yōu)化營商環(huán)境法治體系。隨著市場準入逐漸放寬、“放管服”改革持續(xù)深化、營商環(huán)境逐漸改善，我國民營經(jīng)濟規(guī)模不斷發(fā)展壯大。

不過，現(xiàn)有法律對民營經(jīng)濟的有效覆蓋還存在不足。建議制定系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行統(tǒng)一的民營經(jīng)濟保護的相關法治保障體系。

記者：《意見》提出，要“促進民營經(jīng)濟人士健康成長，持續(xù)營造關心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍”，作為民營經(jīng)濟人士，您對營造相關社會氛圍有怎樣的感受，對后續(xù)的改善提升又有怎樣的意見建議？

周春松：過去幾十年里，我國制度創(chuàng)新的巨大成就與民營企業(yè)的成長密不可分。希望隨著改革步伐的不斷深入、市場體制的日漸規(guī)范，以及對民營經(jīng)濟支持力度的不斷加強，民營企業(yè)家進一步將企業(yè)家精神真正釋放在助力實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的創(chuàng)新征途中。

一是完善一個機制。即領導干部聯(lián)系服務機制，結合“雙千”行動，定期組織相關部門到企業(yè)，主動了解企業(yè)發(fā)展狀況，聽取民營經(jīng)濟人士意見，幫助解決實際問題，增強民營經(jīng)濟人士發(fā)展的信心和決心，讓企業(yè)心無旁騖、專心專注發(fā)展。

二是成立一個團隊。可以邀請縣內外知名專家，組建一支由經(jīng)濟、管理、科技、法律等專家組成的咨詢服務團隊，定期為民營經(jīng)濟人士充電，幫助企業(yè)“體檢”，為企業(yè)重大決策提供咨詢參考、風險評估、技術援助和法律服務。

三是創(chuàng)造一個機會。著力實施民營經(jīng)濟人士“能力素質提升工程”，定期組織企業(yè)開展政策理論知識和專門業(yè)務知識學習培訓，同時組織開展外地現(xiàn)場“案例式”教學，如安徽合肥的“風投”、浙江烏鎮(zhèn)的電商平臺、數(shù)字經(jīng)濟等，給民營經(jīng)濟人士提供一個學習成長的機會，不斷開拓眼界、增長見識、提升能力，努力建設一支高素質的企業(yè)家隊伍。

四、是搭建一個平臺。成立“企業(yè)家沙龍”，定期組織相同相近行業(yè)民營經(jīng)濟人士開展行業(yè)發(fā)展交流活動，讓他們了解上級政策，熟悉行情，明確方向。通過交流，增進感情、取長補短，避免惡性競爭。同時，鼓勵和支持民營經(jīng)濟人士抱團取暖，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“一縣一品”。

五、是營造一個氛圍。要不斷開展年輕一代企業(yè)家理想信念教育，讓他們“致富思源、富而思進”，不斷銳意進取、孜孜追求。要積極鼓勵民營經(jīng)濟人士誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，牢固樹立誠信意識、質量意識和品牌意識，形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。

氛圍的營造將積極教育引導民營企業(yè)自覺擔負促進共同富裕的社會責任，在企業(yè)內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。在更高層次上實現(xiàn)個人價值，向全社會展現(xiàn)遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，做到富而有責、富而有義、富而有愛。

社會責任是企業(yè)家精神不可或缺的重要內涵和表現(xiàn)形式。要加強理論研究和宣傳。引導民營企業(yè)積極構建和諧勞動關系和全體員工利益共同體，主動參與公共服務供給、鄉(xiāng)村振興、社會公益、實體建設等，努力為共同富裕貢獻力量。成立專班部門，引導和支持民營經(jīng)濟履行社會責任。展現(xiàn)良好形象，更好與輿論互動，營造正確認識、充分尊重、積極關心民營經(jīng)濟的良好社會氛圍。