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2023年,對于中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)比較特殊年份。
2023年是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策年,主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面: “民營經(jīng)濟(jì)31條”出臺(tái)以來,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境發(fā)生了重大變化,社會(huì)幾乎都是擁護(hù)、支持、贊揚(yáng)的聲音。此前的“非公經(jīng)濟(jì)36條”“民間投資36條”和“民營企業(yè)改革28條”三個(gè)綜合性文件出臺(tái)后,社會(huì)都會(huì)出現(xiàn)一種激烈批評甚至明顯反對的聲音。特別是2005年的“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后,還出現(xiàn)了公開的“萬言書”,指責(zé)這是在鼓勵(lì)搞私有化。這種反對聲,成為了民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)與執(zhí)行的一個(gè)重大障礙。 2024年將是民營經(jīng)濟(jì)理論建樹年 改革開放四十多年來,黨和國家關(guān)于鼓勵(lì)、支持、保護(hù)和壯大民營經(jīng)濟(jì)的大政方針、法律法規(guī)、制度政策,已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的體系。 2024年將是民企增長重拾年 2023年,民營經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑。2024年,民營經(jīng)濟(jì)增速可望扭轉(zhuǎn)下滑趨勢,重拾穩(wěn)定增長態(tài)勢。 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2023年全國固定資產(chǎn)投資同比增長3%。其中,國有控股投資增長6.4%,民間投資下降0.4%。民間投資的占比,從2022年的54.8%下降為2023年的50.4%。近五年,民間投資的占比基本是每年下降一個(gè)百分點(diǎn)??梢钥闯觯耖g投資成為全國投資增長緩慢的主要原因。 2024年,民營經(jīng)濟(jì)增速有望重拾增長態(tài)勢。 2023年7月,“民營經(jīng)濟(jì)31條”出臺(tái)后,各個(gè)部委和不少地方政府相應(yīng)出臺(tái)了落實(shí)的措施。應(yīng)當(dāng)說,這些政策措施非常有力,很是鼓舞人心,明顯提高了民營企業(yè)的發(fā)展信心。但政策措施的具體實(shí)施和產(chǎn)生效果有一個(gè)過程。近半年來,民間投資和民營經(jīng)濟(jì)的下滑程度有所減緩,但尚不明顯。 新的一年,扭轉(zhuǎn)民間投資、民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)際下滑趨勢,進(jìn)而扭轉(zhuǎn)全國投資和全國經(jīng)濟(jì)增長緩慢趨勢,近期宜采取以下可能較快見效的措施。 一是全面監(jiān)督“民營經(jīng)濟(jì)31條”政策落實(shí)情況。建議國務(wù)院成立專門的督查組開展督查,認(rèn)真聽取地方政府與企業(yè)意見,推動(dòng)部門與地方切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)政策,絕不允許直接間接、或明或暗地執(zhí)行打折扣。 二是突出強(qiáng)化執(zhí)行人民銀行等八部門的《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》,特別是將“金融對民營經(jīng)濟(jì)的支持與民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相適應(yīng)”的要求與承諾,更加明確具體地落到實(shí)處,甚至應(yīng)當(dāng)量化相關(guān)指標(biāo)。大型國有商業(yè)銀行都要提出具體目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)程并公布信息。黨中央和國務(wù)院提出要擴(kuò)大小微型企業(yè)(99%是民營企業(yè))在信貸總量中的比重,但二十多年了,這個(gè)比重在公布數(shù)據(jù)中雖有所提高,但遠(yuǎn)未達(dá)到要求,而其實(shí)際數(shù)據(jù)則更小。民營經(jīng)濟(jì)信貸比重不足30%,民營小微型企業(yè)的比重可能又不足民營經(jīng)濟(jì)的一小半。這種狀況必須盡快改變。 三是盡快重新審理社會(huì)反響大的民營企業(yè)涉法案件,堅(jiān)決糾正冤假錯(cuò)案。最高法和最高檢都出臺(tái)了落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)31條”的新政策,要加快執(zhí)行這些新政策。特別是某些民營企業(yè)的涉法案件,社會(huì)影響大,群眾意見大,學(xué)界爭議大,民企情緒大。司法部門要從發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大局出發(fā),對這類實(shí)際爭議很大的案件,已經(jīng)判定的要進(jìn)行重新審理,尚未判決的,要審慎審理。所有案件,要以法服人,以理服人,以公開信息服人。做好這方面的司法工作,是重振民營企業(yè)信心的快捷與有效之舉。 四是著手開展民營經(jīng)濟(jì)理論研究,從基礎(chǔ)理論上回應(yīng)阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種觀念質(zhì)疑。制度改革四十年,理論一直拖后腿。黨中央關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針、國家關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī),已經(jīng)逐步推行了四十多年。但是,我們關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的理論研究嚴(yán)重落后于黨和國家的制度改革。在許多時(shí)候,傳統(tǒng)思想理論中的某些僵化觀念,還在不斷質(zhì)疑甚至否定四十年民營經(jīng)濟(jì)的制度改革,這種狀況再也不能繼續(xù)下去了。 “民營經(jīng)濟(jì)31條”明確提出,要在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面“加強(qiáng)理論研究和宣傳”,“堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮?!币虼?,要以黨中央國務(wù)院關(guān)于發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)的大政方針和國家法律法規(guī)為指導(dǎo),推動(dòng)理論界全面、深入和系統(tǒng)地研究中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度條件下民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的必要性和重要性、正當(dāng)性與正義性,構(gòu)建出一整套中國特色民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,使之成為中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論體系的重要組成部分。盡快著手開展這項(xiàng)工作,對于短、中、長期提振民營企業(yè)信心,消除不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念與輿論,都有十分重要的作用。 展望2024年,隨著我國國際環(huán)境的改善,特別是中美關(guān)系的改善,隨著一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí),特別是隨著“民營經(jīng)濟(jì)31條”及其部門地方配套政策的切實(shí)執(zhí)行,可以預(yù)期,民營經(jīng)濟(jì)人士將信心顯增,民間投資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將扭轉(zhuǎn)下降趨勢,重拾增長態(tài)勢,從而推動(dòng)中國整體經(jīng)濟(jì)的增長好于2023年。
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