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2025年1月8號早上九點黔南布依族苗族自治州第十五屆人民代表大會第四次會議在都勻市勻東國際會展中心舉行第一次全體會議，應出席代表372人。今天的會議，出席

343人，因事因病請假29人，出席人數符合法定人數，可以開會。

黔南州人民政府州長向承強同志作政府工作報告：

各位代表:

現在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，是新中國成立75周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大

及二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，以鑄牢中華民族共同體意識為

主線，認真貫徹落實省委、省政府各項決策部署，在州委的堅強領導下，在州人大、州政協(xié)及各方的監(jiān)督支持下，團結一

致、攻堅克難，順利完成州十五屆人大三次會議確定的目標任務。

一年來，我們狠抓落實、精準執(zhí)行，經濟運行實現提質進位。堅持“主題+專題”“交流+交辦”常態(tài)化調度，“雙培育雙服務”深化

拓展，向上爭資爭項、向外招商引資、向內盤活存量“三條路徑”找增量成效明顯。全年地區(qū)生產總值增長6%(預計數，下

同)，達到1900億元以上，一般公共預算收入增長3.4%。經濟運行扭轉被動局面，有望重返全省第一方陣。

一年來，我們圍繞“四新”、主攻“四化”，堅持“一張藍圖繪到底”。工業(yè)實現新突破，規(guī)模工業(yè)增加值實現兩位數增長，比上年

提高6個百分點以上;農業(yè)持續(xù)鞏固，超額完成糧食生產任務，農林牧漁業(yè)總產值增長4%，居全省前列;旅游質效提升，旅

游產業(yè)化綜合評價指標有望連續(xù)四年保持全省第一方陣;城鎮(zhèn)轉型加快，黔南獲全國第四批城市“一刻鐘”便民生活圈試點。

一年來，我們事不避責、直面問題，主動擔當破解歷史難題。梳理708個存量項目，盤活650個，盤活存量資產287.76億元，

撬動增加投資13.33億元，工業(yè)閑置資產盤活經驗在全省推廣。動態(tài)處理問題樓盤11個。州委黨校、黔南醫(yī)專、黔南監(jiān)獄、

都勻一中、州檔案館、州國防綜合訓練基地、武警支隊營房等一批項目遺留問題得到妥善處置。既盤活存量，又擴大增量;

既有效化解歷史債務，又為未來發(fā)展夯實基礎。涉眾類非標債務余額和人數大幅壓降。全面梳理行政機關涉法涉訴案件，堅

決執(zhí)行法院判決，司法、檢察建議按時反饋率均達100%。

一年來，我們堅持以人為本、民生為重，堅決兌現為民服務莊嚴承諾。高質量辦成十件民生實事，社會事業(yè)和民生保障水平

明顯提升，就業(yè)工作、職業(yè)教育改革、實施國家基本藥物制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革獲省政府督查激勵。扎實抓好群眾身

邊的15件具體實事。全面推行村級集體經濟賬務鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理。解決3.3萬套不動產登記辦證難歷史遺留問題，信訪案件數

量、人次大幅“雙降”，群眾安全感、滿意度均排全省第一。

過去一年，我們重點抓了七個方面的工作。

(一)聚力提升產業(yè)能級，擴鏈集群縱深推進

工業(yè)“挑大梁”作用凸顯。工業(yè)增長對GDP貢獻率達43.6%，工業(yè)稅收占比達48%?，F代化工、新能源電池材料規(guī)模占比

48.5%，提高2.2個百分點;新型建材、現代能源、生態(tài)特色食品等支柱產業(yè)加速集群;裝備制造、輕紡等特色產業(yè)加快發(fā)

展，初步構建起“2+3+N”產業(yè)體系。甕福一江山、裕能銅冶煉等一批重大項目落地，“富礦精開”闖出新路。新晉百億級企業(yè)1

家、50億級企業(yè)1家、10億級企業(yè)3家，新增規(guī)上企業(yè)56家。5個開發(fā)區(qū)獲批全省重點園區(qū)，黔南高新區(qū)成功創(chuàng)建全省首家D

級化工園區(qū)。黔南發(fā)展新能源電池材料做法獲國務院大督查通報表揚。農業(yè)“壓艙石”基礎穩(wěn)固。嚴格落實耕地保護和糧食安

全責任，新建和改造提升高標準農田20.6萬畝，排全省第二。新增1家國家級、25家省級農業(yè)龍頭企業(yè)，家庭農場突破1萬

家。豬肉精細化分割產量和出欄率均排全省第一。茶葉、蔬菜、水果、刺梨規(guī)模均排全省前三。新增“名特優(yōu)新”農產品21

個，總量排全省第一。都勻毛尖品牌價值在綠茶類中排全國第八、全省第一。農機社會化服務面積突破50萬畝，排全省第

一。農產品加工轉化率達62%，居全省前列。旅游“助推器”持續(xù)發(fā)力。實施52個項目打造荔波世界級旅游景區(qū)，荔波成為全

國首批申報世界級旅游景區(qū)培育對象。以荔波為龍頭，平塘、三都、都勻、龍里等為節(jié)點打造黔南游線，三都“村馬”火爆出

圈，“穿越貴南之旅"獲評全國體育旅游十佳精品線路,“天空之橋”房車營地獲評全國4C級營地，都勻秦漢影視城獲評國家文

化產業(yè)示范基地，羅甸大小井、龍里河大橋成為新晉網紅景點。提升景區(qū)業(yè)態(tài)73個，新增規(guī)上涉旅市場主體41家。全年接待

游客超8000萬人次，入境游客增長288%。

(二)聚力推進城鎮(zhèn)轉型，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同共進

城鎮(zhèn)品質不斷提升。州級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復實施。投入11.38億元實施城市更新行動，開工城市危舊房整治390

套、棚戶區(qū)改造1921套、保障性租賃住房1800套。支持都勻提升改造“一河兩園”環(huán)境，修繕百子橋并重新開放。建成市政基

礎設施項目78個，新增停車位2346個，新增和改造公園綠地47.54公頃。城鎮(zhèn)化率居全省第一方陣。鄉(xiāng)村建設加速提效。推

進65個“四在農家·和美鄉(xiāng)村”試點村建設。農村生活污水治理率達53.3%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運設施覆蓋率達95%

以上。建成“美麗農村路"158公里、“美麗農村路經濟示范走廊“200公里。改造危橋40座、安防工程540公里。新(改)建農

村衛(wèi)生戶廁1.4萬戶。規(guī)模化供水工程服務農村人口覆蓋率居全省前列，農村電網供電可靠率達99.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖寬帶通達率

80%以上。荔波縣傳統(tǒng)村落保護利用工作獲住建部認可。脫貧成果持續(xù)鞏固。消除返貧風險2.19萬戶8.51萬人。中央定點幫

扶和東西部協(xié)作新增幫扶資金6.65億元，東部省份采購、幫助銷售黔南農副產品和特色手工藝品38.22億元，總量排全省第

一。脫貧勞動力就業(yè)務工規(guī)模穩(wěn)定在44萬人以上。分類治理促進易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化工作經驗獲國家發(fā)改委

推廣。

(三)聚力擴大有效需求，投資消費穩(wěn)中有進

項目建設扎實推進。爭取“一攬子”政策、“兩重”“兩新”等資金200億元。實施省州重大工程項目513個，完成投資380億元，固

定資產投資增速較上年提高14.2個百分點;新開工億元以上項目122個、入庫72個?；A設施投資增長38%，工業(yè)投資占比

達50%。招大引強成果豐碩。構建“三路合圍”招商陣營，落實“十不折騰”，做實“十項服務”，營商環(huán)境有效改善、招引成效更

加明顯，引進項目517個，其中10億元以上項目19個，新增產業(yè)到位資金309.98億元、增長25.9%。市場主體提質增量。新

設立企業(yè)數1.19萬戶。企業(yè)總數占市場主體比重達25%，排全省第三。新增“個轉企”36戶，入庫“四上”企業(yè)168戶。新增創(chuàng)新

型中小企業(yè)84戶、“專精特新”中小企業(yè)33戶，總數均排全省第三。東峰銻業(yè)、瑞和制藥等8家企業(yè)納入省上市后備庫。商貿

消費回暖向好。實施系列促消費活動，拉動汽車、家居、家電等大宗商品消費10億元。建成“1+11”電商云倉體系，實現網絡

零售額31.1億元、增長23.5%。全口徑批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別增長8%、7%、5%、8%。福泉市縣域商業(yè)體

系建設入選商務部現場教學典型案例。

(四)聚力深化協(xié)同創(chuàng)新，改革開放互促共進

改革攻堅取得實效。完成國務院辦公廳“探索政務服務扁平化同質同量服務”、首批“高效辦成一件事”等改革試點。在全省首

創(chuàng)“虛擬+實體+國有企業(yè)運營”政府公務倉市場化運營模式?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)“一窗通辦”改革。礦產資源配置改革成為省委確定

的重點改革事項。黔南獲全省旅游數智互聯(lián)平臺暨旅游行業(yè)大模型試點。福泉市獲批國家民委第二批共同現代化試點。開放

合作走深走實。主動融入成渝、長三角、粵港澳大灣區(qū)，深化東西部協(xié)作，新引進廣東企業(yè)71家、實際到位資金32.29億

元。推動與湖州市戰(zhàn)略合作。深度融入“強省會”戰(zhàn)略，“兩區(qū)兩縣”國土空間協(xié)同、產業(yè)合作等完成規(guī)劃編制。依托貴州昌明珠

海國際陸港聯(lián)運優(yōu)勢，打造“富礦精開”硅材料集散中心。海關黔南工作組進駐運行。新增培育外貿企業(yè)20家、外商企業(yè)7家、

跨境電商企業(yè)6家，貿易總量達26億元，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新創(chuàng)造釋放活力。成立磷化工及新型儲能材料產業(yè)技術高等研究

院，建成15家省級企業(yè)技術中心、4家省級工業(yè)設計中心。實施省級及以上科技項目63項，5項重點科技攻關取得新突破。高

新技術企業(yè)達140家，排全省第三。11人入選全省“千層次”創(chuàng)新型人才。

(五)聚力加快綠色轉型，生態(tài)顏值與日俱進

環(huán)境污染防治有力有效。大氣、水、土壤、固廢等污染防治持續(xù)鞏固，地表水國省控斷面水質優(yōu)良率、縣級及以上集中式飲

用水水源地水質達標率、危險廢物安全處置率均為100%，中心城市環(huán)境空氣質量全省最優(yōu)并獲生態(tài)環(huán)境部表揚。世界最大

磷石膏分解制酸聯(lián)產水泥裝置建成運行。第二輪中央環(huán)保督察反饋問題全面完成整改。生態(tài)系統(tǒng)修復成效顯現。實施營造林

64.5萬畝，治理水土流失288平方公里、石漠化252.6平方公里，生態(tài)修復歷史遺留廢棄礦山148.97公頃。獲水生態(tài)保護補償

全省最多。森林覆蓋率穩(wěn)定在68%以上。荔波代表貴州承接天保GEF項目，樟江獲省級美麗幸福河湖命名。羅甸蒙江壩王河

特有魚類國家級水產種質資源保護區(qū)經驗做法獲生態(tài)環(huán)境部推廣。綠色低碳發(fā)展成色更足。新增國家級綠色園區(qū)2家、綠色

工廠1家。新增及更換公交車、出租車新能源車輛比例達100%。新能源發(fā)電裝機651.6萬千瓦，清潔能源占比達70%。建成

省級國儲林示范基地1個。發(fā)展林下經濟488萬畝，實現綜合產值142億元。

(六)聚力防風險保安全，社會治理不斷改進

安全生產形勢持續(xù)向好。推出安全生產“十個一律”硬舉措，安全生產提級調度有效，重大事故隱患動態(tài)清零，生產安全事故

起數、死亡人數持續(xù)“雙降”。強化森防救援機動隊伍建設，森林防火得到加強。成功處置貴定寶塔石化雷擊起火事件，成為

全省首起化工儲罐火災事故處置成功案例。債務金融風險有效化解。全面落實中央“一攬子”化債政策，多措并舉化解存量債

務，債務風險得到進一步緩釋。嚴厲打擊各類非法金融活動，統(tǒng)籌推進中小金融機構風險處置。社會大局保持和諧穩(wěn)定。深

入開展社會治安“1+6+1”重點工作，常態(tài)化推進掃黑除惡，群體性事件、個人極端暴力事件“零發(fā)生”。全力護航大國重

器,“中國天眼”在開放環(huán)境下安全運行。鞏固提升全國法治政府示范創(chuàng)建成果，龍里、惠水民主法治示范村建設案例入選中

組部干部培訓教材。

(七)聚力發(fā)展社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進

就業(yè)工作成效明顯。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，超額完成省定任務。高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率93.5%、排全省第一，去向落實率達

87%、高于全省平均水平。全口徑勞動年齡人口就業(yè)率75.9%，農村勞動力就業(yè)率75%，均排全省前列。教育質量有效提

升。新(改擴)建幼兒園及義務教育學校64所、新增學位1.9萬余個。龍里、長順、荔波被認定為國家學前教育普及普惠

縣。高考本科上線率較前三年平均值提高11.8個百分點。圓滿完成黔南師院管理體制改革。醫(yī)療水平穩(wěn)步提高。新增三級醫(yī)

院2家，達到8家。成立浙江省腫瘤醫(yī)院黔南中心?？h域就診率持續(xù)穩(wěn)定在90%以上。門診患者滿意度、醫(yī)務人員滿意度均排

全省第一。社會保障更加有力。完成特殊困難老年人家庭適老化改造2430戶?；踞t(yī)療保險參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，養(yǎng)

老、工傷、失業(yè)等社保參保擴面提質。發(fā)放民政民生資金13.62億元，保障36.16萬人。投放45.1億元住房公積金保障群眾住

房消費。文體活動精彩紛呈。建成4個省級"城市主題書房”和4個非遺體驗空間。投入5000余萬元完善群眾身邊體育設施。成

功舉辦州運會。舉辦文體旅融合“四季篇章”活動4000余場次，引流400余萬人，群眾文體活動蓬勃開展，黔南籍選手參加奧

運會喜獲金牌。民族工作扎實推進。建成黔南鑄牢中華民族共同體意識主題館和中華民族主題公園。2個集體、2名個人獲全

國民族團結進步表彰。新增民貿民品企業(yè)144家。全年獲批民貿民品貸款貼息資金1.28億元，連續(xù)11年居全省第一。

同時，外事僑務、國防動員、雙擁共建、退役軍人、民兵預備役、婦女兒童、工會、工商聯(lián)、共青團、殘疾人、紅十字、計

生協(xié)、慈善、供銷、地方志、保密、檔案、文聯(lián)、全民科普等各項事業(yè)都取得明顯成效。

年來，我們進一步加強政治建設，縱深推進全面從嚴治黨，高質量開展黨紀學習教育，認真落實“一案一整改”，扎實做好

巡視、審計整改，落實為基層減負，有效整治形式主義、官僚主義。我們進一步推進依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政

協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議142件、政協(xié)提案326件。我們進一步加強依法統(tǒng)計、督查督辦等工作，“五經普”工作任

務圓滿完成，統(tǒng)計數據質量提高，行政效能和政府公信力不斷提升。

各位代表!回望過去一年，有爬坡之艱、過坎之難，有攻堅之成、收獲之悅。面對困難挑戰(zhàn)，我們迎難而上、奮力前行，用

拼搏和實干為黔南續(xù)寫了新的榮光。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府

和州委堅強領導的結果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督與支持的結果，飽含著各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全州人民

的心血和汗水。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派

人士、人民團體、各界人士和離退休老同志，向駐黔南解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援人員及中央、省駐黔南單

位，向中央、省和廣州市對口幫扶單位，向所有關心、支持、參與黔南發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前全州經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。經濟回升向好的基礎還

不牢固，工業(yè)經濟運行承壓，房地產市場復蘇乏力，部分中小企業(yè)經營困難;創(chuàng)新整體水平不高，產學研融合發(fā)展仍有差

距;民生保障還有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等供給質量仍需提升;債務壓力仍然突出，安全生產基礎薄弱等等。我們

一定高度重視，認真加以解決，不辜負全州人民的重托和期望!

2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，我們要錨定目標任務，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配

合，扎扎實實把各項工作向前推進。

總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神和

習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央、省委和州委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以高

質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持圍繞“四新”主攻“四化”，突出大抓產業(yè)、大抓項目、大抓招商，夯實第一方陣基礎，推動經濟邁上新

臺階，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，順利完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫民族地區(qū)高質量發(fā)展和現代

化建設新篇章，建設鑄牢中華民族共同體意識模范州，打造貴州高質量發(fā)展新的重要增長極。

主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長6%左右，經濟總量突破2000億元，其中一、二、三產分別增長4%、8%、5%左右;規(guī)

模工業(yè)增加值增長10%左右;固定資產投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長5%左右;一般公共預算收入增長3%左

右;城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長5%、7.5%左右;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、居民消費價格指數、節(jié)能減排降碳指

標控制在省定范圍內。

完成今年目標任務，重點抓好以下工作。

(一)進一步挖掘內需潛力，釋放投資消費新動能

繼續(xù)鞏固“三條路徑”找增量，全力實施“三抓”機制保落實。抓住用好政策，大力提振消費，提高投資效益，為穩(wěn)增長提供強有

力支撐。

一是瞄準政策爭資爭項。搶抓“兩重”“兩新”等政策加力擴圍機遇，圍繞政策支持取向、項目資金投向，用好“三張清單”，抓實

項目謀劃和前期工作，動態(tài)儲備項目3200個以上，力爭更多項目納入國家和省級盤子。優(yōu)化爭資爭項工作機制，持續(xù)加密加

大跑上對接力度，爭取上級各類資金支持200億元以上，各類專項支持政策爭取資金份額不低于全省10%。

二是大抓項目擴大投資。突出規(guī)劃引領招項目，注重集聚集約布項目，堅持一盯到底推項目，拿項目落地說話、憑發(fā)展實績

交卷。樹立項目化抓落實的鮮明導向，集中優(yōu)勢資源保障重點項目建設，實施省州重大工程400個以上，完成投資340億元以

上。聚焦重點產業(yè)抓項目，錨定構建“2+3+N”產業(yè)體系目標推進新型工業(yè)化，圍繞提升市場競爭力推進農業(yè)現代化，對標世

界級旅游目的地推進旅游產業(yè)化，工業(yè)、農業(yè)、旅游投資分別增長10%、5%、5%以上。落實全省推動重大項目建設“5+3”工

作機制，對應建立州級機制，上下聯(lián)動、條塊協(xié)同推進，圍繞“四化”及基礎設施等領域梳理100個在建項目、60個在談項

目，分級分類包保，幫助企業(yè)解決問題、推動發(fā)展。強化政府投資引導帶動，擴大基礎設施投資增量，交通、水利、教育、

衛(wèi)生、城建等領域投資均增長5%以上。推進擴大民間投資三年行動，激發(fā)民間投資活力，民間投資占比達37%以上。

三是分類施策盤活存量。全面摸底、全口徑統(tǒng)計、全周期管理存量資產。繼續(xù)用好“六個一批”盤活路徑，再梳理盤活一批存

量資產項目，全年盤活閑置廠房40萬平方米，農業(yè)、旅游、城建等存量項目盤活30個以上，盤活存量資產100億元以上。建

立民營企業(yè)存量資產盤活幫扶機制，以更大力度支持民營企業(yè)盤活存量資產。

四是全面發(fā)力提振消費。用好“以舊換新”政策，組織促消費活動300場次以上，拉動消費15億元以上。創(chuàng)新服務消費場景，

推動商圈和特色街區(qū)聯(lián)動聯(lián)建，打造一批夜間文化旅游消費集聚區(qū)，豐富沉浸式消費場景。持續(xù)打造縣域電商直播基地，培

育電商龍頭企業(yè)5家以上。積極引進品牌旗艦店，創(chuàng)新培育“首店經濟"。支持都勻、荔波培育區(qū)域性消費中心城市，鼓勵各縣

(市)打造特色消費次中心。更好提供居家和社會養(yǎng)老服務，持續(xù)發(fā)展銀發(fā)經濟。實施新一輪城鄉(xiāng)居民增收行動，重點穩(wěn)住

工資性收入，增加和拓展經營性收入，落實好適當提高退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金政策，提升消費能力

和意愿。

(二)進一步突出“四化”引領，強化經濟增長新支撐

繼續(xù)堅持“一張藍圖繪到底”，始終圍繞“四新”主攻“四化”，不斷夯實實體經濟根基。

一是聚焦“富礦精開”主攻工業(yè)。堅持“工業(yè)當家”理念，圍繞工業(yè)突圍，堅持優(yōu)勢資源優(yōu)先發(fā)展策略，發(fā)展壯大“2+3+N”產業(yè)體

系。加快甕福一江山、裕能銅冶煉等項目建設，推動永榮磷氟一體化等項目落地開工，促進磷化工向氯堿化工、金屬冶煉、

氟化工等多領域耦合延伸，現代化工、新能源電池材料產值分別增長10%、5%以上。發(fā)展鈣、鋁、銻、鋅等精深加工，支

持水泥向預制件轉型，新型建材產值增長5%以上。圍繞“源網荷儲”一體化發(fā)展，加快黔南抽水蓄能等儲能項目建設，全年新

增裝機300萬千瓦以上，煤炭產量提高到300萬噸以上，現代能源產值增長8%以上。推動但家食品產業(yè)園建成投產、都勻糧

油倉儲加工貿易產業(yè)取得實質進展，生態(tài)特色食品產值增長8%以上。加快特色產業(yè)集群發(fā)展，輕紡、森工、裝備制造產值

分別增長50%、20%、10%以上。用好“4+1”清單工作機制，推動甕福、裕能、川恒等重點企業(yè)穩(wěn)產增產，39戶大中型企業(yè)

增加值增長8%以上。實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動，培育融合示范項目30個以上。實施助力規(guī)下工業(yè)高質量發(fā)展行

動，支持退庫企業(yè)“重返規(guī)上”，推動工業(yè)“小升規(guī)”50戶以上。加快產業(yè)、企業(yè)向園區(qū)聚集，園區(qū)產值、規(guī)模企業(yè)數占比均達

85%以上。推進福泉一甕安千億級產業(yè)園區(qū)加快建設，支持黔南高新區(qū)申報國家級高新區(qū)，推動5個特色園區(qū)升格省級經開

區(qū)。探索低空經濟，助推航空制造業(yè)發(fā)展。

二是聚焦“糧油安全”提質農業(yè)。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實施強農惠農行動，大力發(fā)展現代山地特色高效生態(tài)農業(yè)?？咐渭Z

食安全和耕地保護政治責任，新建和提質改造高標準農田21萬畝，實施耕地占補平衡2萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在401萬

畝、產量穩(wěn)定在123萬噸以上。以長順為核心推動制種產業(yè)帶建設，新增制種基地3000畝以上。推動糧油、生豬、刺梨、中

藥材等產業(yè)向精深加工延伸，力爭農產品加工轉化率達64%以上。穩(wěn)定烤煙生產，鞏固山桐子產業(yè)，推進茶產業(yè)多元化發(fā)

展，進一步提升“都勻毛尖”品牌價值和市場占有率。強化政策扶持和市場服務，新增招引培育州級以上農業(yè)龍頭企業(yè)20家以

上，培育合作社70家以上、家庭農場300家以上。創(chuàng)新供銷合作社組織體系和服務機制，加快向全程農業(yè)社會化服務延伸。

加強農技人才支撐，提高州農科院服務水平，推動高校與基層開展技術結對幫扶。做強農機社會化服務，主要農作物耕種收

綜合機械化率達61%以上。加強品牌授權管理和推介，新增“兩品一標”15個以上。積極申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地品牌

認定，推動黔貨出山、黔品入灣。

三是聚焦“內聯(lián)外引”突破旅游。堅持旅游“引領”理念，做實“三篇文章”，深化“四大行動”，加快旅游產業(yè)化發(fā)展，全年接待游

客、旅游總花費、入境游客分別增長12%、10%、100%以上。全力支持荔波小七孔建設世界級旅游景區(qū)，聯(lián)動荔波縣城打

造世界級旅游城區(qū)。加快景區(qū)盤活提質增效，推動市場化盤活龍里龍門鎮(zhèn)、三都萬戶水寨、都勻三江堰濕地公園等旅游低效

資產，鞏固提升龍里水鄉(xiāng)、貴定音寨、獨山紫林山等盤活成效。聚力打造高等級旅游品牌集群，加快“中國天眼”景區(qū)申創(chuàng)國

家5A級旅游景區(qū)，力爭龍里中鐵度假區(qū)申創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，新增省級旅游度假區(qū)1個、四星級以上飯店2個、銀山級以上

民宿10個。以更大范圍、更高標準，整合特色資源推出黃金游線。支持都勻打造旅游集散中心。出臺激勵政策引流重點客源

和高端客群。用好全面放寬優(yōu)化過境免簽政策，開展海外重點市場營銷。用好新興媒體，策劃黔南旅游話題營銷。持續(xù)加強

環(huán)境衛(wèi)生整治，規(guī)范市場秩序。推廣“小車小團”運旅融合發(fā)展模式，定制旅游客運專線10條以上。推進文體旅深度融合，深

化拓展“四季篇章”系列活動，圍繞足球青訓，強化與“村超”互動，推動“都勻足球小鎮(zhèn)”市場化運營，更大力度支持三都“村

馬”、羅甸鄉(xiāng)村垂釣、福泉太極等富有地方民族特色的文體旅活動，常態(tài)化舉辦活動200場次以上，新增和提質業(yè)態(tài)20個以

上。市場化開展全鏈條主體培育，新培育涉旅規(guī)模企業(yè)20家以上，文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入增長3%以上。發(fā)揮近郊和

暖冬優(yōu)勢，系統(tǒng)完善業(yè)態(tài)和服務設施，讓黔南旅游淡季不淡、旺季更旺。

四是聚焦“出清創(chuàng)新”促進城鎮(zhèn)轉型。用好促進房地產健康發(fā)展增量政策，加快房地產轉型發(fā)展。深入推進安置房三年清零攻

堅行動，完成5000套安置交房，力爭提前一年實現安置還房清零。加快“問題樓盤”動態(tài)清零。打好保交房年度“清零戰(zhàn)”，完

成保交房交付5000套以上。充分發(fā)揮住房公積金支持作用。支持各地房交會在州外舉辦。深入實施城市更新行動，申報實施

一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，推動都勻市實施城中村改造。推進都勻市區(qū)和勻東新區(qū)公共服務均衡發(fā)展。繼續(xù)支持都勻市完

善“一河兩園”設施，修繕東山公園奎星閣等文化景觀。新建(改造)地下管網200公里，新增城市綠道10公里，推進17個市

政基礎設施國債項目建設。實施“15分鐘社區(qū)生活圈”規(guī)范治理提質行動。持續(xù)推進“青年友好型成長型城市”建設。推動“賣房

子”向“經營房子”轉變，培育旅居康養(yǎng)產業(yè)，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，促進產城融合，壯大城鎮(zhèn)經濟。

(三)進一步招大育強市場主體，激發(fā)持續(xù)發(fā)展新引擎

堅持“政府提供服務，企業(yè)創(chuàng)造財富”理念，大抓招商、抓大招商，大抓營商環(huán)境、抓大營商環(huán)境，增強區(qū)域發(fā)展核心競爭

力。

一是打好產業(yè)招商攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新方式開展招商引資，持續(xù)完善招商體系，嚴格規(guī)范招商引資行為，構建全州“一盤棋”的招商

格局，提升市場化、專業(yè)化招商質效。深化產業(yè)鏈招商，動態(tài)更新完善“一圖三清單”，在更大范圍整合要素，推動優(yōu)勢資

源、主導產業(yè)耦合招商、延鏈發(fā)展。鼓勵縣(市)圍繞主導產業(yè)設立產業(yè)引導基金，積極探索基金招商、股權招商。建立商

(協(xié))會對接交流機制，更好發(fā)揮以商招商成效。全年招商引資簽約合同投資額500億元以上，其中當年形成計劃投資額245

億元以上，工業(yè)項目簽約投資額占比70%左右。新簽約項目開工率超過50%。

二是持續(xù)改善營商環(huán)境。以改革“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，擦亮“貴人服務"黔南品牌。堅持“十不折騰”，做實“十項服務”。嚴

格執(zhí)行“企業(yè)生產寧靜日"制度和入企備案制度，探索“非現場”智慧監(jiān)管，減輕企業(yè)負擔。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營

企業(yè)產權和企業(yè)家權益。動態(tài)清理拖欠中小企業(yè)賬款。建立健全常態(tài)化政企懇談會制度，迭代完善涉企困難問題收集辦理閉

環(huán)機制。深入推動涉企服務事項“一網受理、派單督辦、全程跟蹤、限時辦結”，進一步提升為企服務質效。

三是提升市場主體競爭力。深入推進“雙培育雙服務”，建立“臨規(guī)”企業(yè)名錄庫，“一企一策”服務上規(guī)入庫，新增“四上”企業(yè)130

家以上。創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)累計達160戶、120戶以上。爭取省級獎勵政策，兌現省、州獎勵扶持，做大

市場主體群體，穩(wěn)定在庫，提升抗風險能力。

(四)進一步深化改革創(chuàng)新，增強區(qū)域發(fā)展新活力

一是推進更深層次改革。深化政務服務、信用體系、市場監(jiān)管等營商環(huán)境改革。全力推進礦產資源配置試點改革，以磷礦高

效高值利用為牽引，落實“富礦精開”戰(zhàn)略，為全省探路先行。加快推進國資國企改革，建立健全國有企業(yè)全面預算管理和資

金集中支付制度，抓好融資平臺壓降退出及轉型發(fā)展。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)運營公司實體化改革，增強重點園區(qū)融資能力，助推

社會資本參與園區(qū)建設。抓好景區(qū)開發(fā)投資、景區(qū)“三權分置”改革，提升文旅資源配置效率。深化拓展衛(wèi)生健康大數據“聚通

用”場景應用。持續(xù)抓好農村綜合改革。深化財政預算管理、水價試點改革。

二是推進更高水平開放。主動融入成渝經濟圈、粵港澳大灣區(qū)、“強省會”等國家和省級重大區(qū)域戰(zhàn)略，深化與廣州、湖州對

接協(xié)作、加強交流。積極申報國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)。推動貴平高速、烏長高速等對外通道年內建成通車。推動烏江、紅

水河航運加快建設。穩(wěn)住磷化工等外貿傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，培育壯大機電產品、農產品等出口規(guī)模，新增外貿實績企業(yè)8家以

上，貨物貿易進出口力爭實現正增長。用好民族區(qū)域自治政策和區(qū)位交通優(yōu)勢，實施物流能級提升工程，推動全州物流大進

大出，支持壯大龍里快遞物流行業(yè)和“電商+云倉”配送產業(yè)，推動福泉一甕安大宗工業(yè)品物流核心區(qū)建設，新增A級物流企業(yè)

5家以上。

三是推進更大力度創(chuàng)新。謀劃編制產業(yè)鏈創(chuàng)新“一圖一庫”，加快建設產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加快整合優(yōu)化，打造集轉化、孵

化、產業(yè)化于一體的科創(chuàng)綜合體，推進中試基地建設，支持州內優(yōu)質企業(yè)加快建設技術創(chuàng)新和成果轉化平臺。實施40項科技

攻關和成果轉化項目，新增高新技術企業(yè)40家以上，培育科技型中小企業(yè)入庫60家以上，引進培養(yǎng)省級及以上科技創(chuàng)新人才

20人以上，引進一批高端人才、專業(yè)招商人才。全社會研發(fā)經費投入增長10%以上。推進黔南高新區(qū)、龍里縣知識產權國家

級試點建設。推動實體經濟與數字經濟深度融合，規(guī)上企業(yè)基本實現全覆蓋，融合指數達46左右。實施高職高校助推地方經

濟社會高質量發(fā)展工程，推動產教融合取得更大實效。

(五)進一步保護生態(tài)環(huán)境，描繪綠色黔南新畫卷

一是強化污染防治攻堅。扎實抓好中央、省委環(huán)保督察等反饋問題整改。深化打擊環(huán)境違法犯罪"利劍”專項行動，嚴懲破壞

生態(tài)等環(huán)境違法犯罪行為。加快獨山、長順、甕安等縣城生活污水處理改(擴)建工程和福泉、甕安、獨山等縣(市)工

業(yè)“三廢”治理工程建設，加快“一河兩江”重點流域磷、銻污染治理和重點工業(yè)企業(yè)煙氣深度治理。加快磷石膏綜合利用，降低

磷石膏環(huán)境風險。深入推進尾礦庫生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治。

二是鞏固提升生態(tài)質量。完成營造林85.9萬畝、石漠化綜合治理109平方公里、水土流失治理260平方公里，全面完成歷史遺

留礦山生態(tài)修復。全面推行“河湖長制”“林長制”。森林覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在68%以上，中心城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例保持

99%以上，地表水水質優(yōu)良率、地下水國考點位水質達標率保持100%。

三是加快綠色轉型發(fā)展。繼續(xù)開展生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。推進化工、建材等重點行業(yè)綠色低碳改

造，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)8家以上。力爭建立貴州首個“碳中和”旅游景區(qū)。

(六)進一步加強平安建設，營造和諧穩(wěn)定新局面

一是防范化解債務風險。聚焦“守橙”目標，用好國家“一攬子”增量化債政策，科學高效統(tǒng)籌資源資產資金，強化稅源培植和財

源建設，健全化債長效機制，穩(wěn)步化解存量債務。加強政府投資項目管理，堅決遏制新增隱性債務。全面加強金融監(jiān)管，嚴

厲打擊各類非法金融活動，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

二是防控遏制事故災害。常態(tài)化開展“打非治違”，持續(xù)推動安全生產治本攻堅行動，加強礦山、消防、危化品、道路交通等

重點行業(yè)領域專項排查整治，防范遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生，確保事故起數和死亡人數“雙降”。推進信息化監(jiān)測和

群測群防深度融合，嚴防森林火災、洪澇、地災等自然災害。加強食品藥品監(jiān)管。

三是維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，做實“一中心一張網十聯(lián)戶”基層治理機制，深入推動綜治中心運行規(guī)

范化、信訪工作法治化建設，建強縣、鄉(xiāng)矛盾糾紛“一站式”化解平臺。實施“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項行動，常態(tài)化

推進掃黑除惡斗爭，健全電信網絡詐騙全鏈條打擊機制，深入開展社會治安和未成年人保護突出問題專項整治。

(七)進一步辦好民生事業(yè)，滿足人民群眾新期盼

一是推進鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，推動“3+1”保障問題動態(tài)清

零，抓好促進重點幫扶縣發(fā)展、東西部協(xié)作、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等工作，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。加快發(fā)展鄉(xiāng)

村富民產業(yè)，推動農民就近就業(yè)增收。支持都勻、平塘開展全省城鄉(xiāng)交通運輸一體化重點縣建設工作。深入推進移風易俗。

持續(xù)推動65個“四在農家·和美鄉(xiāng)村”試點村建設。加快推進農村“兩清兩改兩治理”，進一步整治提升農村人居環(huán)境。

二是促進高質量充分就業(yè)。深入實施穩(wěn)崗就業(yè)“六項行動”。全力做好65萬跨省務工人員穩(wěn)崗服務。完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持

政策，確保2025屆高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達90%、去向落實率達80%以上。健全就業(yè)服務體系和職業(yè)技能培訓體系，完成職

業(yè)技能培訓6萬人。加強農民工工資欠薪風險排查整治，確保“動態(tài)清零”。

三是辦好人民滿意教育。深入推進“三名”工程，培育打造一批優(yōu)質特色品牌學校。推動省級一類示范園實現“零”突破，加快推

動都勻二中、甕安中學爭創(chuàng)省級一類示范性高中。推動荔波完成義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建。支持州內高?！敖饘！⒔鹫n、金

師”建設，推動黔南職院申報國家級“雙高?！?，加快黔南幼專、貴州經貿職院建設省級“雙高校”，積極推動黔南醫(yī)?！吧尽薄７?/span>

層分類實施教師培養(yǎng)培訓，加強師德師風建設。規(guī)范校園餐運營，加強校園安全管理，關心關愛師生心理健康。

四是提升衛(wèi)生健康水平。建成投運省級區(qū)域醫(yī)療中心，提升州級龍頭醫(yī)療服務能力，三級醫(yī)院四級手術比例達20%以上。深

入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，全州縣域內就診率穩(wěn)定在90%以上，縣域內門急診占比提升2個百分點以上。支持中醫(yī)藥、

民族醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。全面推動“五好醫(yī)院”建設，整體提升醫(yī)院管理水平。

五是兜牢社會保障底線。深入實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險覆蓋率保持在95%以上。持續(xù)鞏固基本醫(yī)療保險參保覆蓋

面，全面落實困難群眾參保資助政策，確保參保率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務，提質改造標準化養(yǎng)老機構9個，新

建、已建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率分別達100%、90%以上。完善“一老一小”服務體系。進一步關心關愛殘疾人、留守兒

童、孤寡老人、低保等特殊困難群體生活。

六是推動文體事業(yè)更加繁榮。挖掘整理民族古籍和民間文化，推進水書申報《世界記憶名錄》，推動非遺技藝、文化演藝、

文博場館等圍繞旅游活化利用，助力優(yōu)秀民族文化創(chuàng)造性轉化創(chuàng)新性發(fā)展。推動都勻秦漢影視城、毛尖小鎮(zhèn)等項目高效運

營，吸引更多影視作品入駐拍攝。實施文化惠民工程，完善全州文化館、圖書館州級中心館、縣級總館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的公共文

化服務體系。扎實做好第四次全國文物普查工作。全力籌備省十二屆運動會賽事活動;深入實施農村體育健身、城市社區(qū)健

身路徑等工程，不斷完善群眾體育設施，推動競技體育、群眾體育繁榮發(fā)展。

七是促進民族團結和諧。聚焦“七個典范”目標，豐富"六個一”抓手，深化民族團結進步創(chuàng)建，推進建設鑄牢中華民族共同體意

識模范州。落實國家和省支持民族地區(qū)高質量發(fā)展差別化支持政策。用好用足民貿民品政策，力爭民貿民品企業(yè)優(yōu)惠貸款新

增50億元、貼息資金達到1億元以上。

各位代表!“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事"。今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實事。

(1)做好重點群體就業(yè)工作，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上;選聘城鄉(xiāng)公益性崗位安置5萬人以上;推廣以工代賑，帶動2.5

萬農民人均增收9000元以上;

(2)辦好人民滿意的教育，持續(xù)優(yōu)化擴增城鎮(zhèn)義務教育資源配置，新(改擴)建5所幼兒園、10所義務教育學校;新增基礎

教育學位1.5萬個;

(3)加強醫(yī)療健康服務，完成2萬名中小學生脊柱側彎篩查，完成65歲及以上老年人免費體檢30萬人以上;

(4)做好困難群眾兜底保障服務，為3000戶以上特殊困難老年人家庭開展適老化改造，向3000戶以上住房困難群眾發(fā)放住

房租賃補貼;

(5)完善城鄉(xiāng)設施配套，新(改)建城市雨水管網100公里;新(改)建供水管網200公里，鞏固提升15萬人飲水安全;實

施4個中型灌區(qū)項目建設，新增恢復改善灌溉面積8萬畝;新增公共停車位1000個以上;

(6)助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，新(改)建1.5萬戶農村衛(wèi)生戶廁，完成10個行政村生活污水治理;全州城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達

到93%以上;選派州級農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)科技特派員100名，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，組團式服務農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè);

(7)提升公路安全水平，強化農村公路安全隱患治理，實施農村公路安全生命防護工程800公里以上;改造普通公路危橋40

座;

(8)提升公共文體服務，以籌備省十二屆運動會為契機，完成比賽場館建設;完成全民健身設施建設150處，推動25個公共

體育場館免費低收費開放;

(9)開展質量為民行動，抽檢食品及食用農產品6500批次以上，保障群眾“舌尖上的安全”;免費開展衡器、加油機、出租

車計價器等計量器具檢定5000臺(件)以上，保障重點民生領域計量檢定覆蓋率達90%以上。

(10)鞏固和提升基層應急救援力量體系建設，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化消防救援站改擴建和提檔升級;配備消防水車、運兵

車、摩托水車等防滅火車輛100臺以上，配備滅火機具裝備2000臺以上。

各位代表!政貴有恒，事成于敬。我們將繼續(xù)加強政府自身建設，努力打造人民滿意的政府。始終永葆絕對忠誠，把講政治

鑄入靈魂里。衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，自覺在國之大者、省之大計中謀劃州之大事，堅決做到州委有部

署、政府有行動、落實有成效。始終勇于擔當作為，把抓落實刻入骨子里。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，樹立以實

干實績論英雄的鮮明導向，以閉環(huán)管理方法推動各項工作落到實處。發(fā)揚“我親自”精神，踐行“一線工作法”，落實“四不兩

直”制度，切實精文簡會，讓“落實好”成為全州政府工作的品牌。始終堅持依法行政，把重法治嵌入腦海里。自覺運用法治思

維和法治方式開展工作，將法治與誠信有機統(tǒng)一起來，答應群眾的話堅決做到，承諾企業(yè)的事堅決辦好。自覺接受人大、政

協(xié)、司法和社會監(jiān)督，自覺把權力放在群眾監(jiān)督的“陽光下”、行駛在法治監(jiān)督的“軌道上”。始終踐行為民宗旨，把老百姓裝入

心窩里。一切為人民著想，一切為人民打算，老百姓需要什么，我們就干什么，讓民生服務更有溫度，讓民生保障更有力

度。牢記“為人民用權，替人民理財”的職責，始終堅持政府“過緊日子”，把節(jié)約的每一分錢都用在改善民生上。始終加強廉潔

自律，把守底線融入血液里。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面加強公共資源、公共權力監(jiān)管，讓鐵規(guī)“發(fā)

力”、讓禁令“生威”、讓制度“長牙”，讓廉潔用權、干凈干事更加蔚然成風!

各位代表!踏浪前行風正勁，奮楫揚帆正當時。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時

代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和州委堅強領導下，以“闖”的精神、“拼”的勁頭、“干”的作風，堅定信

心、振奮精神，開拓創(chuàng)新、勇毅前行，為譜寫民族地區(qū)高質量發(fā)展和現代化建設新篇章而努力奮斗!

以現代化工、新能源電池材料兩大主導產業(yè)為引領，以生態(tài)特色食品、新型建材、現代能源三大支柱產業(yè)為支撐，以裝備制造、健康醫(yī)藥、電子信息制造等多個特色產業(yè)為補充的“2+3+N”產業(yè)發(fā)展體系