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中國共產黨平塘縣第十三屆委員會第十次全體會議，于2025年6月3日在平塘縣城舉行?？h委委員33人、候補委員6人出席會議。不是縣“兩委”委員的縣領導、縣紀委委員、不是縣“兩委”委員的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主要負責同志、縣有關部門（單位）負責同志、部分基層黨代表列席會議。

會議現場

??全會由縣委常委會主持。全會審議通過了《中共平塘縣委關于全面深入學習宣傳貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神的決定》《中共平塘縣委關于加快構建具有平塘縣域特色的現代化產業(yè)體系奮力開創(chuàng)中國式現代化平塘實踐新局面的實施意見》?？h委書記莫君鋒就《決定（討論稿）》向全會作說明，縣委副書記、縣人民政府縣長石磊就《實施意見（討論稿）》向全會作說明。全會聽取和討論了莫君鋒同志受縣委常委會委托作的工作報告。

??全會充分肯定了2024年縣委常委會的工作。過去一年，縣委常委會深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面深化改革步履鏗鏘；高質量高標準開展黨紀學習教育，從嚴遵規(guī)守紀蔚然成風；用足用好用活政策紅利，高質量發(fā)展?jié)撃苋找姹虐l(fā)；全面鞏固拓展創(chuàng)建成果，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成績斐然；扎實有力推進基層減負，干事創(chuàng)業(yè)活力朝氣蓬勃。全縣經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中有優(yōu)，經濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成，社會大局和諧穩(wěn)定，中國式現代化平塘實踐平穩(wěn)起步、開局良好。

縣委書記莫君鋒作講話

??全會指出，習近平總書記親臨貴州考察并發(fā)表重要講話，是貴州發(fā)展歷程中極具歷史性、標志性、里程碑意義的大事要事，是全省人民熱切期盼的喜事盛事。習近平總書記的重要講話，深刻闡明了事關貴州長遠發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，既是一以貫之的戰(zhàn)略指引，也是與時俱進的精準指導，是做好貴州一切工作最權威、最深刻、最有力的科學指導。省委十三屆七次全會深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，對持續(xù)興起學習宣傳貫徹熱潮進行全面部署，鮮明提出的“六個貴州新風采”“五個更大成效”，為我們明晰了勇闖新路、苦干實干的奮斗目標和實踐指向。州委十二屆九次全會緊扣高質量發(fā)展首要任務，圍繞“316”總體部署，以建設現代化產業(yè)體系為主攻點，以發(fā)展壯大各具特色的縣域經濟為支撐點，描繪了“譜寫新篇章、建設模范州、打造增長極”的主攻方向，系統(tǒng)部署了“六篇文章”重點任務，為我們劃定了展現黔南新風采的方法路徑和具體舉措。全縣上下要深刻認識習近平總書記考察貴州的重大政治意義、實踐意義和深遠歷史意義，全面領會習近平總書記重要講話精神的豐富內涵、精神實質、實踐要求，將其貫穿于平塘經濟社會發(fā)展的方方面面，轉化為謀劃工作的科學思路、推動工作的具體實踐，確保習近平總書記重要講話精神在平塘落地生根、開花結果。

??全會強調，新時代新征程做好平塘工作，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步全面深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，更加自覺地把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”融會于心、篤之于行，認真落實黨中央關于西部大開發(fā)和長江經濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦省委主戰(zhàn)略主定位和省委十三屆七次全會精神，緊扣州委“316”總體部署，圍繞縣委“護天眼、強產業(yè)、美生態(tài)、富百姓”總體發(fā)展思路，堅定信心、苦干實干，穩(wěn)中求進、善作善成，加快構建富有平塘特色的現代化產業(yè)體系，扎實推進興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，奮力開創(chuàng)中國式現代化平塘實踐新局面。

會議現場

??全會強調，要把高質量發(fā)展作為平塘現代化建設的根本出路，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全領域工作、統(tǒng)攬全地域實踐、統(tǒng)攬全鏈條管理、統(tǒng)攬全要素配置。要正確把握好一以貫之和與時俱進的關系、正確把握好質的有效提升和量的合理增長的關系、正確把握好發(fā)展和保護的關系、正確把握好“起得早”和“趕早集”的關系、正確把握好“從嚴管理”和“關心厚愛”的關系，全面提高平塘高質量發(fā)展實效。

??全會提出，要堅定不移推動高質量發(fā)展，推動旅游產業(yè)化做專做精、新型工業(yè)化做大做強、農業(yè)現代化做特做優(yōu)、現代服務業(yè)做新做活、新型城鎮(zhèn)化做細做實、進一步拓展深化開放格局，持續(xù)鼓足苦干實干、奮楫爭先的拼搏干勁。要堅定不移優(yōu)化營商環(huán)境，維護規(guī)范公平高效市場、深化營商環(huán)境改革、不斷強化干部服務質效，持續(xù)激發(fā)動能強勁、韌性充足的市場活力。要堅定不移興業(yè)強縣富民，全力鞏固成果推進鄉(xiāng)村振興、帶動群眾穩(wěn)定增收致富、抓實服務保障改善民生、優(yōu)化生態(tài)促進綠色發(fā)展、守牢底線維護社會安全，持續(xù)踐行永葆初心、為民造福的根本宗旨。要堅定不移加強文化建設，深挖特色文化資源、加強文化資源保護利用、不斷擦亮文化宣傳品牌、積極培育時代文明新風，持續(xù)營造凝心聚民、化風育人的濃厚氛圍。要堅定不移堅持黨的領導，堅持不懈強化凝心鑄魂、持之以恒正風肅紀反腐、嚴抓嚴管鍛造過硬隊伍、毫不放松夯實基層基礎，持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正、政通人和的良好生態(tài)。

??全會指出，“護天眼”是推動平塘現代化建設的重大政治責任，“強產業(yè)”是推動平塘現代化建設的首要使命任務，“美生態(tài)”是推動平塘現代化建設的最大發(fā)展優(yōu)勢，“富百姓”是推動平塘現代化建設的根本價值取向。“護天眼”“強產業(yè)”“美生態(tài)”“富百姓”相互聯系、辯證統(tǒng)一、不可分割，明晰了推進平塘現代化建設的方向，共同構成了推動平塘經濟社會高質量發(fā)展的總體發(fā)展思路。 

??全會強調，構建具有平塘縣域特色的現代化產業(yè)體系，必須堅持縣域經濟發(fā)展旅游名縣定位，堅持大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，以實施“6+1提升行動”為載體，加快構建新型工業(yè)化體系、農業(yè)現代化體系、旅游產業(yè)化體系、現代服務業(yè)體系、新興產業(yè)和未來產業(yè)體系，奮力打造國際天文科普研學旅行目的地，全力擴大百萬千瓦級新能源基地，大力建設貴州南部鈣基產業(yè)發(fā)展示范基地、輕紡行業(yè)集群產業(yè)基地、現代山地特色農業(yè)示范基地。

??全會強調，要加強組織領導，把深入學習宣傳貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和長期戰(zhàn)略任務，以“時時緊跟緊隨”的政治力、“事事善作善成”的精氣神、“件件手中有招”的硬本領、“處處團結協(xié)作”的高效率狠抓落實，以實干實績把習近平總書記擘畫的美好藍圖轉變?yōu)槠教连F代化建設的施工圖、實景圖。

??全會按照《中國共產黨章程》《中國共產黨地方委員會工作條例》規(guī)定，批準冉林同志辭去中共平塘縣第十三屆委員會委員職務。

??全會號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，始終毫不動搖沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在奮力建設“六個現代化新平塘”中展現新風采。

黔南州委 “316”總體部署?【三個定位、一條路徑和六大提升行動】

三個定位

?譜寫民族地區(qū)高質量發(fā)展和現代化建設新篇章?：這是黔南州的發(fā)展目標，旨在通過高質量發(fā)展，推動民族地區(qū)的現代化建設。

?建設鑄牢中華民族共同體意識模范州 ?：強調在發(fā)展中促進民族團結和和諧，樹立模范榜樣。

?打造貴州高質量發(fā)展新的增長極 ?：旨在將黔南州打造成為貴州省經濟發(fā)展的重要支柱。?

一條路徑

?大抓產業(yè)、主攻工業(yè)?：這是黔南州發(fā)展的主要路徑，強調通過大力發(fā)展產業(yè)和工業(yè)，推動經濟快速增長?。

六大提升行動

? 雙招雙引 提升行動?：通過招商引資和人才引進，提升經濟發(fā)展水平。

? 項目投資 提升行動?：加強項目投資，推動基礎設施建設。

? 產業(yè)質效 提升行動?：提高產業(yè)質量和效益。

? 深化改革 提升行動?：推進體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

? 民生事業(yè) 提升行動?：改善民生，提升人民生活水平。

? 安全穩(wěn)定 提升行動?：維護社會穩(wěn)定，保障社會安全?。

根據黔南州2025年重點工作部署，?“六篇文章”實指“六大提升行動”?，是推動高質量發(fā)展和現代化建設的核心策略，具體內容整合如下：

?一、雙招雙引提升行動?

聚焦招商引資與招才引智聯動：

?精準招商?：圍繞磷化工、新能源、裝備制造等主導產業(yè)構建招商體系；

?人才引育?：出臺優(yōu)惠政策吸引高層次人才，建立高校合作基地及成果轉化平臺；

?服務優(yōu)化?：完善住房、子女入學等人才服務保障。

?二、項目投資提升行動?

強化投資支撐作用：

?項目謀劃?：圍繞“四化”建設、基礎設施、民生領域儲備重大項目；

?要素保障?：加強土地、資金等資源配套，推動項目落地投產。

?三、產業(yè)體系提質行動?

構建現代化產業(yè)體系：

?工業(yè)主攻?：重點發(fā)展磷化工、新能源材料、裝備制造等產業(yè)集群；

?科技賦能?：實施科技攻關工程（2025-2027年布局21項重大專項），培育高新技術企業(yè)30家/年。

?四、鄉(xiāng)村振興提質行動?

推動農業(yè)農村現代化：

?特色農業(yè)?：深化糧油單產提升，發(fā)展生豬、茶葉、蔬菜等產業(yè)；

?鄉(xiāng)村治理?：完善易地搬遷社區(qū)服務（如“八大管家”模式），提升搬遷群眾收入。

?五、改革創(chuàng)新深化行動?

激發(fā)內生發(fā)展動力：

?改革試點?：落實省委改革部署，推進重點領域體制機制創(chuàng)新；

?政策配套?：優(yōu)化養(yǎng)老、社保等民生領域制度設計（如養(yǎng)老機構“謀、建、管、用”體系）。

?六、社會治理增效行動?

提升基層治理效能：

?黨建引領?：深化“一核五系”組織體系，推動社區(qū)減負增效；

?平安建設?：整合網格化管理資源，強化矛盾糾紛調解機制。

?部署背景與目標?

?政策銜接?：貫徹省委“四新”“四化”戰(zhàn)略及州委十二屆九次全會精神；

?核心目標?：建設“鑄牢中華民族共同體意識模范州”，打造貴州高質量發(fā)展新增長極

黔南州在易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作中創(chuàng)新推行“八大管家”服務模式，聚焦搬遷群眾需求，通過專業(yè)化分工提升社區(qū)治理精細化水平。具體內容整合如下：

一、服務內容分類

1、?維修管家?

負責房屋及公共設施檢修維護，定期排查安全隱患（如雨季門窗安全檢查、水電線路維護）。

2、?就業(yè)管家?

組建州縣兩級公益性勞務公司及社區(qū)勞務合作社，精準匹配崗位：

動態(tài)管理搬遷勞動力13.54萬人，收集就業(yè)意愿信息22萬條；

建設就業(yè)幫扶車間221個，吸納6511人就業(yè)，勞務輸出2.06萬人。

3、?物業(yè)管家?

推行“基層政府+業(yè)主委員會+物業(yè)企業(yè)”協(xié)作模式：

制定安置社區(qū)物業(yè)服務標準，涵蓋保安、保潔、住房維修等基礎服務；

探索國有公司運營或第三方物業(yè)合作模式，推動服務實體化。

4、?教育管家?

保障搬遷子女就近入學：配套新建學校48所、改擴建60所，配備教師3739名，覆蓋4.1萬學生。

5、?醫(yī)療管家?

完善基層衛(wèi)生服務：新建（改擴建）醫(yī)院及衛(wèi)生服務站55個，配備醫(yī)務人員357人，覆蓋24.73萬群眾。

6、?文化管家?

建設社區(qū)文化廣場81個、圖書室95個，組建文化志愿隊伍131支，年均開展感恩教育、文體活動超400場次。

7、?民生代辦管家?

協(xié)助辦理社保、養(yǎng)老等業(yè)務，銜接“八個全覆蓋”政策（含醫(yī)保、住房保障等）。

8、?矛盾調解管家?

整合網格資源化解糾紛，建立“社區(qū)干部-網格員”聯動響應機制（如雪花湖社區(qū)“有煩事找干部”模式）。

二、運行機制

?資金保障?：每年安排水庫移民資金超200萬元支持安置區(qū)建設，2021年以來累計投入4506.58萬元；

?組織架構?：成立業(yè)主委員會規(guī)范自治，明確州/縣移民部門監(jiān)管職責；

?成效目標?：2024年搬遷群眾人均收入達14383元（增速17.3%），推動“安身”向“安心”轉變。

平塘縣實施的“6+1提升行動”建設“六個現代化新平塘”是聚焦高質量發(fā)展和重大項目建設的關鍵策略，其核心內容綜合州級“六大提升行動”部署與縣域特色任務，+1”突出平塘“天眼安全”核心使命，形成全域協(xié)同發(fā)展格局，具體如下：

?一、招商引資與招才引智提升?

?營商環(huán)境品牌創(chuàng)建?：打造“貴人服務·天眼上客”特色品牌，出臺《優(yōu)化提升營商環(huán)境“一把手工程”工作方案》，通過“線上+線下”宣傳矩陣強化品牌影響力。

?政企聯動機制?：建立“天眼上客·親清懇談”政企懇談會，縣四家班子主要領導與企業(yè)面對面交流，精準解決發(fā)展難題。

?二、項目投資效能提升?

?手續(xù)完善與落地加速?：重點推進重大項目前期手續(xù)辦理，強化土地、資金等要素保障，確保項目“快速落地、高效投產”。

?對標補短板?：針對一季度指標差距，創(chuàng)新工作方法，全力沖刺“時間過半、任務過半”目標。

?三、現代化產業(yè)體系提質?

?主導產業(yè)攻堅?：緊扣“護天眼、強產業(yè)、美生態(tài)”發(fā)展主線，重點發(fā)展天文科技、新能源材料等特色產業(yè)集群。

?科技賦能行動?：實施產業(yè)科技攻堅工程，2025年布局重大科技專項21項，培育高新技術企業(yè)30家/年。

?四、鄉(xiāng)村振興與基層治理增效?

?黨建強基工程?：深化“1+1”黨建引領城鄉(xiāng)治理模式，2100余名黨員擔任網格員化解矛盾，推廣“五化五新”“姨嬢三治”等治理案例。

?村級隊伍優(yōu)化?：實施“六個一批”村干部能力提升行動，45名村干部完成學歷升級，儲備后備力量800余名。

?五、民生服務與社會保障深化?

?“零工驛站”就業(yè)服務?：創(chuàng)新靈活就業(yè)平臺，通過“夜間招聘會”促進多渠道就業(yè)，經驗獲省級刊載推廣。

?醫(yī)教服務升級?：深化縣域醫(yī)共體改革，縣人民醫(yī)院數字健康案例獲全國優(yōu)秀創(chuàng)新獎；新建改造學校108所，保障4.1萬學生就學67。

?六、改革創(chuàng)新與政務服務優(yōu)化?

?物業(yè)規(guī)范化改革?：推行小區(qū)物業(yè)“公開競爭+高效管理”模式，物業(yè)繳費率從50%提升至95%，停車費降低52%，獲評省級優(yōu)秀試點。

?政務服務集成?：實施“一窗通辦‘2+2’模式”改革，窗口壓縮66%，建立跨部門協(xié)同聯動機制。

?“+1”特色行動：中國天眼安全保障提升?

?“163”護眼工作法?：組建“六支先鋒服務隊”，織密就業(yè)幫扶、糾紛調解、治安管控三重保障網，實現安全運行“六個零發(fā)生”。

?周邊治理強化?：優(yōu)化安置社區(qū)服務，配套文化廣場81個、圖書室95個，年均開展文體活動超400場次。

?推進機制與目標?

?動態(tài)督導?：縣委定期召開推進會（如2025年4月30日會議），對標州“六大提升行動”要求查缺補漏。

?核心目標?：建設“六個現代化新平塘”，2025年實現地區(qū)生產總值增長8.5%以上，產業(yè)投資占比超60%。

平塘縣建設的“六個現代化新平塘”是貫徹高質量發(fā)展理念的核心戰(zhàn)略框架：

?一、產業(yè)發(fā)展高質量現代化新平塘?

?農業(yè)提質增效?：聚焦“茶、菜、畜、果”四大主導產業(yè)，推進糧食穩(wěn)產（2024年種植面積35萬畝、產量10.8萬噸），茶葉面積達18.88萬畝，精品水果種植13.5萬畝。

?工業(yè)集群突破?：規(guī)上工業(yè)企業(yè)增至43戶，引進新型建材、輕工業(yè)等28家企業(yè)入駐園區(qū)，推動新能源材料、天文科技等特色產業(yè)集聚。

?文旅深度融合?：聯動“中國天眼”IP打造研學營地，2024年接待游客119.38萬人次，過夜游客126.23萬人次，研學旅行達16.91萬人次。

?二、動力支撐高效能現代化新平塘?

?新能源基地建設?：打造百萬千瓦級新能源基地，簽約風電光伏項目14個（總指標187萬千瓦），建成后年產值約9.48億元；推進9座梯級水電站建設。

?重大項目牽引?：累計實施重大項目48個，完成投資38.46億元，強化土地、資金等要素保障。

?三、人民生活高品質現代化新平塘?

?就業(yè)服務創(chuàng)新?：設立“零工驛站”促進靈活就業(yè)，開展“夜間招聘會”拓寬渠道，經驗獲省級推廣。

?醫(yī)教資源升級?：深化縣域醫(yī)共體改革，縣人民醫(yī)院數字健康案例獲全國獎項；新建改造學校108所，保障4.1萬學生就學。

?四、生態(tài)文明高標準現代化新平塘?

?生態(tài)產業(yè)協(xié)同?：緊扣“美生態(tài)”發(fā)展主線，推動現代能源、新型建材等綠色工業(yè)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展。

?環(huán)境綜合治理?：實施生態(tài)修復工程，強化水源地和“中國天眼”周邊環(huán)境管控，建設生態(tài)宜居示范區(qū)。

?五、民主法治高水平現代化新平塘?

?基層治理創(chuàng)新?：深化“1+1”黨建引領模式，2100余名黨員擔任網格員化解矛盾，推廣“五化五新”“姨嬢三治”等治理案例。

?政務服務優(yōu)化?：推行“一窗通辦‘2+2’模式”，窗口壓縮66%，建立跨部門協(xié)同機制；物業(yè)改革提升繳費率至95%。

?六、安全穩(wěn)定高和諧現代化新平塘?

?“天眼”安全保障?：實施“163”護眼工作法，組建六支先鋒隊強化治安管控、糾紛調解，實現安全運行“零事故”。

?平安社區(qū)建設?：完善安置區(qū)文化設施（配套廣場81個、圖書室95個），年均開展文體活動超400場次。

?戰(zhàn)略目標與路徑?

?發(fā)展主線?：緊扣“護天眼、強產業(yè)、美生態(tài)”三大核心。

?量化目標?：2025年地區(qū)生產總值增長8.5%以上，產業(yè)投資占比超60%，建設貴州高質量發(fā)展示范區(qū)。