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“十三五”時期，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大進展。脫貧攻堅取得歷史性成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要目標全面完成，即將與全國同步全面建成小康社會。“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。為深入貫徹《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民群眾過上更加美好的生活，制定本實施意見。

??一、總體要求
??（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習近平總書記重要指示精神為根本遵循，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設計、一并推進，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，以推動高質量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實加快構建新發(fā)展格局要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、就業(yè)增收、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，探索富有貴州特點的鄉(xiāng)村振興道路，著力建設現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強省，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
??（二）目標任務。2021年，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積穩(wěn)定在4131萬畝、產(chǎn)量1058萬噸，生豬產(chǎn)能恢復到常年水平，農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全水平進一步提升。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，全省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長6%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%左右。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃啟動實施，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡。鄉(xiāng)村建設行動扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村改革重點任務深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
??到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生活設施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎進一步穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設取得明顯進展。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉型取得積極進展，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。鄉(xiāng)村建設成效明顯，鄉(xiāng)村面貌變化顯著，鄉(xiāng)村發(fā)展活力激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，探索形成西部地區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的貴州路徑，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。

??二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興
??（三）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，嚴格落實“四個不摘”要求，延續(xù)、優(yōu)化、調整現(xiàn)有幫扶政策，保持兜底救助類政策穩(wěn)定，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。過渡期內(nèi)在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結構，調整支持重點，確保工作不留空檔、政策不留空白。逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉移。
??（四）持續(xù)鞏固提升“3+1”保障成果。健全控輟保學工作機制，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學，推動農(nóng)村留守婦女的文化培訓，提高農(nóng)民實用技能培訓的精準性。落實分類資助參保政策，引導脫貧人口、邊緣易致貧人口全部參保，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務、公共衛(wèi)生服務、衛(wèi)生健康監(jiān)督管理三大體系。建立農(nóng)村危房安全動態(tài)管理機制，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造。繼續(xù)加強水利基礎設施網(wǎng)絡建設，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升。
??（五）強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。以大中型集中安置區(qū)為重點，全面構建基本公共服務、培訓和就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理和基層黨建“五個體系”。推動搬遷群眾公平享受公共資源和社會福利，確保搬遷群眾享有同等城市配套、同等公共服務、同等市民待遇。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)配置、技能培訓等支持力度。根據(jù)安置區(qū)規(guī)模、分布和搬遷群眾年齡結構、就業(yè)能力等，分區(qū)布置產(chǎn)業(yè)，分類解決就業(yè)。
??（六）接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。縱深推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，鞏固提升原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶。做好有組織勞務輸出工作，加強脫貧人口職業(yè)技能培訓，統(tǒng)籌用好公益性崗位，對符合條件的就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，延續(xù)支持扶貧車間優(yōu)惠政策，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持力度。堅持和完善東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量參與幫扶等機制。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，摸清資產(chǎn)底數(shù)，制定資產(chǎn)管理辦法，明確管護責任，防止資產(chǎn)流失和被侵占，確保資產(chǎn)保值增值、流轉有序，保障農(nóng)民利益。
??（七）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。以建檔立卡信息系統(tǒng)為基礎，建立防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強相關數(shù)據(jù)共享和對接，充分發(fā)揮教育、衛(wèi)生健康、應急管理等部門預警監(jiān)測作用。合理確定監(jiān)測標準，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活因故出現(xiàn)嚴重困難戶，重點監(jiān)測收入變化和“3+1”保障情況。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，采取有針對性的幫扶措施，實行動態(tài)清零，守住防止規(guī)模性返貧底線。
??（八）加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實施分層分類幫扶。對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。對脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務，加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務。

??三、推進山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強省
??（九）提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。切實扛起糧食安全政治責任，實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，確保糧食和肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。抓好水稻生產(chǎn)，積極發(fā)展馬鈴薯、紅薯、高粱、薏仁、蕎麥等，促進糧食產(chǎn)業(yè)提質增效。多措并舉抓好油料、蔬菜等其他重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，抓好國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設。穩(wěn)定和強化種糧農(nóng)民補貼，讓種糧有合理收益。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，落實產(chǎn)糧大縣支持政策。繼續(xù)對產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食作物實施保險支持，取消產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費縣級補貼。深入實施優(yōu)質糧食工程。開展節(jié)約糧食行動，減少生產(chǎn)、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)糧食損耗浪費。
??（十）做大做強農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。突出市場導向、政府引導，圍繞12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。調整優(yōu)化區(qū)域布局和品種結構，健全產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質量效益和競爭力。提高規(guī)模化水平，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢單品、優(yōu)勢區(qū)域，通過集中化服務，建設一批相對集中連片的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。提高標準化水平，分產(chǎn)業(yè)、全鏈條制修訂一批生產(chǎn)標準、加工標準、流通標準和質量安全標準，按照標準組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工，保障農(nóng)產(chǎn)品質量。提高品牌化水平，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加大綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等認證推廣力度，培育打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。因地制宜發(fā)展烤煙、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。
??（十一）積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護生豬基礎產(chǎn)能，大力發(fā)展牛羊，優(yōu)化發(fā)展家禽，促進生態(tài)畜牧業(yè)高質量發(fā)展。鞏固生豬生產(chǎn)恢復成果，深入實施“大場帶小場”行動，加快65個省級生豬重點項目和“三個100萬”生豬項目產(chǎn)能釋放。聚焦構建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，推廣“分戶飼養(yǎng)、集中育肥、培育品牌、統(tǒng)一營銷”發(fā)展模式，建設一批示范縣和示范鄉(xiāng)，立足擴群增量加強規(guī)上企業(yè)培育，以降成本促進標準化科學化養(yǎng)殖，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，努力打造貴州黃牛、貴州山羊品牌。調優(yōu)生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)結構，補齊種源供給、精深加工等關鍵環(huán)節(jié)短板。繼續(xù)實施奶業(yè)振興行動。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。
??（十二）加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟功能，重點打造以人工商品林為主的用材林基地和以油茶、竹、花椒、皂角、桑等為主的特色經(jīng)濟林基地。用好地方公益林和商品林地，積極發(fā)展林藥、林菌等林下經(jīng)濟。發(fā)展木竹材、食用藥用林產(chǎn)品精深加工，培育一批林產(chǎn)品品牌，提升林產(chǎn)品附加值。推動森林生態(tài)旅游、森林運動健身和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質升級，打造一批高水平的森林旅游和康養(yǎng)基地。
??（十三）實施現(xiàn)代種業(yè)提升行動。加強農(nóng)業(yè)種質資源保護和開發(fā)利用，開展種質資源調查收集，建設省級農(nóng)作物種質資源庫和畜禽遺傳資源基因庫，統(tǒng)籌布局種質資源圃（場、區(qū)），收集保護瀕危種質資源。扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)做大做強，促進育繁推一體化發(fā)展。實施地方畜禽遺傳改良計劃，建立牛、羊等畜禽遺傳資源核心育種場。推進南繁科研育種基地建設，完善綜合服務平臺，為農(nóng)作物育種提供物質保障。推動國家級區(qū)域性作物良種繁育基地建設，建設一批特色作物良種繁育基地和畜禽良種保種場、擴繁場。加快新品種推廣應用，建立新品種展示推廣基地。
??（十四）嚴格耕地保護與建設。統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格土地用途管制。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴禁違規(guī)占用耕地，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。堅決防止耕地“非糧化”，科學合理利用耕地資源，明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標和管制強度，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強化土地流轉用途監(jiān)管，確保耕地數(shù)量不減少、質量有提高。推進高標準農(nóng)田建設，多渠道籌集建設資金，由單一財政投入向多元投入轉變，2021年建設250萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田。在高標準農(nóng)田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內(nèi)調劑，所得收益用于高標準農(nóng)田建設。健全耕地數(shù)量和質量監(jiān)測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督，開展“十三五”時期市（州）政府耕地保護責任目標考核。
??（十五）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質裝備支撐。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，圍繞12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在良種、良法、良技等重大問題上，開展關鍵技術研究攻關和科技成果轉化示范。抓好基層農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系建設，建立健全以公益性服務機構為主體、多種成分共同參與、相互補充的現(xiàn)代農(nóng)技服務體系。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系建設，組織技術推廣“百人團”，解決好先進技術落地“最后一公里”和人才不足等問題。推進專職服務農(nóng)業(yè)的科技特派員制度，推廣以增加勞動和知識價值為導向的分配機制。提高農(nóng)機裝備自主研發(fā)能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，研制和推廣小型智能化、多功能、組合式農(nóng)機裝備，開展土地宜機化改造，加大購置補貼力度。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用，統(tǒng)籌推進數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設，提升農(nóng)業(yè)信息化水平。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，提升農(nóng)業(yè)氣象災害防范能力。
??（十六）構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村生態(tài)、民族文化、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)。建設一批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的示范樣板。建設一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)。積極爭取國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。抓好反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。
??（十七）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞特色農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化加工業(yè)布局，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。選擇一批成長性好的企業(yè)和具有精深加工潛力的單品，集中力量重點打造，培育具有較強市場競爭力和影響力的公用品牌、企業(yè)品牌。拓展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)地初加工，提高質量效益。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導大型農(nóng)業(yè)企業(yè)加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術集成應用，實現(xiàn)多次增值。推進綜合利用加工，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)推進加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用。2025年農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達70%左右。
??（十八）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥減量“零增長”行動，打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標等行為，推廣生物農(nóng)藥、天敵等綠色防控產(chǎn)品和技術。健全耕地輪作休耕制度。加強畜禽糞污資源化利用。實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，研發(fā)推廣可降解農(nóng)膜。爭取建設一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。加強農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管，推進國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣創(chuàng)建。嚴格落實長江流域十年禁漁令，做好退捕漁民安置保障工作，推進漁政執(zhí)法能力建設。推進石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治。鞏固退耕還林成果。強化河湖長制，實行林長制。科學開展大規(guī)模國土綠化行動。
??（十九）加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織方式，培育壯大省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推動農(nóng)業(yè)社會化服務發(fā)展，提供專業(yè)化的專項服務和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合服務。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，壯大農(nóng)民合作社示范社，建立產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，引導農(nóng)戶加入合作社。實施家庭農(nóng)場培育計劃，加大省市縣三級示范創(chuàng)建力度，2025年培育發(fā)展省級家庭農(nóng)場示范場3000家以上。引導農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體在流轉土地時，遵循規(guī)模適度、期限合理的原則。

??四、實施鄉(xiāng)村建設行動，提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平
??（二十）科學推進村莊規(guī)劃建設。2021年基本完成縣級以上國土空間規(guī)劃編制，在縣域層面同步完成村莊分類與布局。結合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)行政村全覆蓋（含30戶以上自然村寨）。對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊，按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設。編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎，注重保留鄉(xiāng)村特色，防止盲目大拆大建。健全農(nóng)房建設質量安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制，3年內(nèi)完成安全隱患排查整治。完善建設標準和規(guī)范，提高農(nóng)房設計水平和建設質量。加強村莊風貌引導，加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、少數(shù)民族特色村寨和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護力度。鄉(xiāng)村建設是為農(nóng)民而建，不刮風搞運動。嚴格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿強迫農(nóng)民上樓。
??（二十一）加大鄉(xiāng)村公共基礎設施建設力度。繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。扎實推進“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展，注重農(nóng)村公路建設與鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、體育旅游、民族文化、自然景觀、特色產(chǎn)業(yè)相結合，不斷完善農(nóng)村路網(wǎng)建設，深化養(yǎng)護體制改革，提升農(nóng)村公路服務能力和水平。全面實施路長制。加強農(nóng)村配電網(wǎng)電壓治理，提升農(nóng)網(wǎng)供電薄弱區(qū)域電網(wǎng)能力，推進城鄉(xiāng)用電均等化、供電服務現(xiàn)代化。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程。推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設。建立完善電信普遍服務運營保障機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息通信基礎設施建設。加強“雪亮工程”等數(shù)字化智能化建設。實施村級綜合服務設施提升工程。加強村級客運服務點、文化體育、公共照明、應急廣播體系等服務設施建設。
??（二十二）加強水利基礎設施建設。推進水利基礎設施聯(lián)通化，加快解決區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水問題。建設“貴州大水網(wǎng)”，開展“百庫大會戰(zhàn)”，完成500萬元規(guī)模以上水利投資200億元以上，2025年全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。實施“水網(wǎng)會戰(zhàn)”骨干水源工程、引提水工程、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、河道治理等，強化與12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有效配套，盡快提高保灌水平。2025年農(nóng)村自來水普及率達到92%以上。
??（二十三）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。推進農(nóng)村廁所革命，加快農(nóng)村戶用廁所無害化改造。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，穩(wěn)步提高治理水平。實施農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居鄉(xiāng)村和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。
??（二十四）加快推進農(nóng)村公共服務體系建設。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農(nóng)村基本公共服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌。推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，改善辦學條件。常住人口3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心辦好2所以上公辦幼兒園，重點在常住人口2000人以上且有實際需求的村建設公辦幼兒園。推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師輪崗交流，支持建設城鄉(xiāng)學校共同體。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，開展職業(yè)技術教育與技能培訓，建設一批產(chǎn)教融合基地。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡教育。推進“陽光校園·智慧教育”工程建設和應用，利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學科專業(yè)建設力度。推進健康鄉(xiāng)村建設，推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，辦好縣級醫(yī)院，鞏固提升省市縣鄉(xiāng)“四級遠程醫(yī)療”服務體系，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉變，采取派駐、巡診等方式提高基層服務水平。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實施醫(yī)?？傤~預算管理。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，做好重大疾病和傳染病防控。提升基本公共衛(wèi)生服務和家庭醫(yī)生簽約服務質量，促進醫(yī)防融合。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調整機制，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放。做好各類人群參保和醫(yī)保關系跨地區(qū)轉移接續(xù)，加快異地就醫(yī)直接結算服務。加強農(nóng)村低保對象動態(tài)精準管理，合理確定低保等社會救助水平。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關愛服務。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，確保2022年每個縣至少建有一所具備照料護理功能的中心敬老院。推動村級幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務設施建設，推動農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持社會資本在農(nóng)村興辦面向全社會的綜合養(yǎng)老服務機構。推進農(nóng)村公益性殯葬設施建設。增強鄉(xiāng)村公共文化服務。推進基層綜合性文化服務中心建設。健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系。
??（二十五）全面促進農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村消費。加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎設施，推進電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費有效對接。支持冷鏈物流建設，推進農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，實施全省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設。2021年新增冷庫容30萬立方米。支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施。促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。完善農(nóng)村生活性服務業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結合的服務網(wǎng)點，滿足農(nóng)村居民消費升級需求，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。
??（二十六）加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設計，破除城鄉(xiāng)分割，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道。按縣級綜合服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體服務、村級延伸服務的定位，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。壯大縣域經(jīng)濟，承接適宜產(chǎn)業(yè)轉移，培育支柱產(chǎn)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，完善基礎設施和公共服務，發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市、服務鄉(xiāng)村的作用。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，有條件的地區(qū)按照小城市標準建設縣城。積極推進擴權強鎮(zhèn)，規(guī)劃建設一批重點鎮(zhèn)。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，適當增加適應進城農(nóng)民剛性需求的住房供給。鼓勵各地挖掘園區(qū)存量，探索建設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓基地。
??（二十七）落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。一般公共預算優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域，省級預算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，強化對市（州）分年度考核，確保到2025年，以市（州）為單位核算土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上。支持各地高質量儲備項目，新增限額內(nèi)利用一般債券、專項債券投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設。發(fā)揮財政投入引導作用，撬動金融資本、社會力量參與鄉(xiāng)村振興。將支持鄉(xiāng)村振興放在金融工作更加突出位置，用好用足支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，加大對縣域金融機構支持力度，推動農(nóng)村金融機構回歸本源。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設機構。深化農(nóng)村金融改革，強化金融監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。明確政府監(jiān)管和風險處置責任，穩(wěn)妥規(guī)范開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點。穩(wěn)步推進農(nóng)信社改制農(nóng)商行。推動村鎮(zhèn)銀行規(guī)范化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。加強農(nóng)村信用工程建設，支持市縣建設新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。推進農(nóng)村基礎金融服務體系建設，推動普惠型涉農(nóng)貸款持續(xù)增長。規(guī)范發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質押貸款、農(nóng)機具和大棚設施抵押貸款等業(yè)務。穩(wěn)妥擴大涉農(nóng)抵質押品準入范圍，鼓勵金融機構開發(fā)個性化、差異化、定制化涉農(nóng)金融產(chǎn)品，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升首貸、信用貸占比。推動政策性農(nóng)業(yè)保險增品擴面提標，用好用足中央獎補政策，優(yōu)化地方特色保險政策，探索開展農(nóng)業(yè)大災保險、完全成本保險、收入保險試點。培育和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市掛牌和發(fā)行債券融資，提高涉農(nóng)企業(yè)直接融資占比。深化政府性融資擔保體系改革，優(yōu)化考核指標，提高農(nóng)業(yè)信貸擔保規(guī)模。

??五、深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力