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黔南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雙培育、雙服務(wù)行動(dòng)方案

（2021-2025年）

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升全州農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。制定本行動(dòng)方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：到2025年，全州引進(jìn)培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)1000家以上，其中：國(guó)家級(jí)5家以上，省級(jí)155家以上,州級(jí)260家以上；培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)120個(gè)以上。大力培育發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和行業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)業(yè)企業(yè)，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈短板，推動(dòng)全州現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，助推全州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

2021年度目標(biāo)：全州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)從780家引進(jìn)培育壯大發(fā)展達(dá)850家，培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)24個(gè)以上。

二、培育服務(wù)機(jī)制

（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按級(jí)別劃分從高到低為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)三個(gè)層次，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照黔南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)確定（詳見(jiàn)附件1），接近或達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，從申報(bào)入庫(kù)企業(yè)中擇優(yōu)確定，其中國(guó)家級(jí)5個(gè)、省級(jí)20個(gè)、州級(jí)40個(gè)。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目培育標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)水利、山地農(nóng)機(jī)化、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面，根據(jù)全州“十四五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展定位及各縣（市）農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，在現(xiàn)有黔南州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)評(píng)聯(lián)審項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目中，每縣（市）重點(diǎn)遴選10個(gè)項(xiàng)目，共120個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行培育。

（三）入庫(kù)企業(yè)、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。對(duì)進(jìn)入培育庫(kù)的企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照“退一補(bǔ)一”原則，建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出，等額遞補(bǔ)。

2021年10月份前首次篩選建立培育服務(wù)目錄庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)每年需要報(bào)送企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況表、年度發(fā)展報(bào)告、資產(chǎn)和效益情況、企業(yè)資信、納稅、質(zhì)量安全情況說(shuō)明、社會(huì)責(zé)任履行情況說(shuō)明，達(dá)不到入庫(kù)要求的作退庫(kù)處理。入庫(kù)項(xiàng)目每半年報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度情況，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)未按期開(kāi)工或推進(jìn)不力或隨意更改建設(shè)內(nèi)容規(guī)模等被責(zé)令整改2次的作退庫(kù)處理。每年對(duì)入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目核實(shí)一次、增減一次、完善一次。

三、雙培育扶持政策

（一）優(yōu)先支持提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集約化水平

1.支持入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞州委州政府提出的“重點(diǎn)突破生豬、茶葉、蔬菜，提質(zhì)增效水果、刺梨、中藥材”的思路，堅(jiān)持抓單品、出特色、上規(guī)模，優(yōu)先支持入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目打造規(guī)?；N養(yǎng)殖基地，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府）

2.支持入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目集約化發(fā)展助推提質(zhì)增效。在推動(dòng)水果、刺梨、中藥材提質(zhì)增效方面，優(yōu)先支持入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化品種、提升品種、增加效益。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府）

（二）優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)開(kāi)展土地平整、田間道路、灌溉與排水、農(nóng)田防護(hù)等工程建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先支持申報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、壩區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)和工程實(shí)施中產(chǎn)生新增耕地指標(biāo)，提高項(xiàng)目實(shí)施效益。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州水務(wù)局，各縣〔市〕人民政府）

2.支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)我州山地農(nóng)機(jī)化工程進(jìn)程，在主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、組合式農(nóng)機(jī)裝備的引進(jìn)和試驗(yàn)示范、農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目示范推廣等方面優(yōu)先支持入庫(kù)企業(yè)和項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，同等條件下優(yōu)先補(bǔ)貼支持入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市〕人民政府）

（三）支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加強(qiáng)品牌建設(shè)

1.支持入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。支持入庫(kù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)主體開(kāi)展質(zhì)量管理體系綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。對(duì)當(dāng)年獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志登記認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體分別一次性給予2萬(wàn)元、4萬(wàn)元、6萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)按期換證、續(xù)展的綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府）

2.支持入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展品牌建設(shè)工作。組織參加貴州農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)，培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。利用茶博會(huì)、廣博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、綠色食品博覽會(huì)等大型展會(huì)中召宣傳推廣黔南州農(nóng)產(chǎn)品。支持入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳、強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局、州商務(wù)局，各縣〔市〕人民政府）

(四）支持組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為支撐的聯(lián)合體。要積極探索更多分紅式、股權(quán)式的利益聯(lián)結(jié)形式，建立利益聯(lián)結(jié)更為緊密的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式。要發(fā)揮農(nóng)民在種養(yǎng)環(huán)節(jié)的主體作用，因地制宜發(fā)展“反租倒包”等模式，支持龍頭企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對(duì)接等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效銜接。每年評(píng)選出10優(yōu)秀典型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體案例進(jìn)行宣傳，并分別給予1-3名各10萬(wàn)元、4-6名各8萬(wàn)元、7-10名各5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市〕人民政府）

（五）支持申報(bào)國(guó)家、省等各級(jí)項(xiàng)目資金。對(duì)入庫(kù)企業(yè)，圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通服務(wù)、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技裝備業(yè)、現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，在省級(jí)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金、農(nóng)銀企項(xiàng)目資金等方面優(yōu)先給予申報(bào)支持。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣〔市〕人民政府）

（六）給予入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目人才保障。對(duì)年銷(xiāo)售收入（產(chǎn)值）達(dá)到5億元、10億元、20億元的企業(yè)，5年內(nèi)每年每家自主認(rèn)定不超過(guò)1名、3名、5名骨干人員，優(yōu)先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房，其義務(wù)教育及學(xué)前階段子女由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)（項(xiàng)目）采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進(jìn)高層次人才，享受企業(yè)（項(xiàng)目）所在地政府人才引進(jìn)待遇。支持企業(yè)項(xiàng)目主體開(kāi)展初、中級(jí)職稱自主評(píng)定，州人社局會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展企業(yè)亟需的新興行業(yè)初、中級(jí)職稱評(píng)定工作。鼓勵(lì)入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目以商招商。對(duì)通過(guò)企業(yè)項(xiàng)目以商招商方式引進(jìn)的市域外企業(yè)投資項(xiàng)目，按《黔南州招商引資激勵(lì)辦法》優(yōu)先給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、州稅務(wù)局、州人社局、州投資促進(jìn)局，各縣〔市〕人民政府）

四、雙服務(wù)工作措施

（一）推行領(lǐng)導(dǎo)掛幫和農(nóng)技專家入企（項(xiàng)）服務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分點(diǎn)聯(lián)系入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目，州級(jí)、入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目屬地縣（市）農(nóng)技專家入企（項(xiàng)）聯(lián)系服務(wù)。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市〕人民政府）

（二）建立服務(wù)工作問(wèn)題臺(tái)賬。州級(jí)、入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目屬地縣（市）的入企（項(xiàng)）聯(lián)系服務(wù)農(nóng)技專家每月建立完善一次服務(wù)問(wèn)題臺(tái)賬，縣（市）工作專班逐一分類匯總整理。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市〕人民政府）

（三）建立問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。針對(duì)問(wèn)題臺(tái)賬，縣（市）工作專班及時(shí)轉(zhuǎn)縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)提出解決措施，縣各級(jí)部門(mén)能單獨(dú)解決的要及時(shí)解決，不能解決的提出建議措施報(bào)縣級(jí)政府研究解決?？h（市）政府解決不了的及時(shí)將問(wèn)題報(bào)州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭協(xié)調(diào)州直各相關(guān)職能部門(mén)研究解決。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州直各相關(guān)單位，各縣〔市〕人民政府）

（四）實(shí)行問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)制度。縣（市）工作專班要建立企業(yè)（項(xiàng)目）問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)納入臺(tái)賬的問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，實(shí)行掛牌督辦，督促承辦單位（部門(mén)）辦理，對(duì)已辦結(jié)的問(wèn)題，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，確保懸而未決、議而難決的問(wèn)題得到長(zhǎng)期跟蹤，動(dòng)態(tài)解決，推動(dòng)全年問(wèn)題解決率80%以上。州工作專班定期對(duì)銷(xiāo)號(hào)問(wèn)題進(jìn)行抽查、通報(bào)。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)局，各縣〔市〕人民政府）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全州各相關(guān)部門(mén)、各縣（市）要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)抓好雙培養(yǎng)雙服務(wù)工作的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州政府決策部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感。州直各相關(guān)部門(mén)、各縣（市）人民政府要各司其職、相互配合、加強(qiáng)溝通、形成合力，推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目培育和服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，緊緊圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)要求，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確分工、協(xié)同配合，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。掛幫領(lǐng)導(dǎo)要定期走訪定點(diǎn)掛幫企業(yè)，定期召開(kāi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目雙培育雙服務(wù)工作調(diào)度研判會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。各縣（市）工作專班、聯(lián)系服務(wù)農(nóng)技專家、縣級(jí)各職能部門(mén)要上門(mén)開(kāi)展政策宣講，推進(jìn)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，抓好指導(dǎo)服務(wù)，一季一季、一茬一茬跟進(jìn)調(diào)度，突出以月保季、以季保年，確保雙培育雙服務(wù)工作按照時(shí)序要求推進(jìn)落實(shí)，助力企業(yè)發(fā)展壯大、助力項(xiàng)目落地投產(chǎn)發(fā)揮效益。

（三）強(qiáng)化督查考核。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期組織人員到各縣（市）檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，并督促問(wèn)題整改。對(duì)各縣（市）雙培育、雙服務(wù)工作推進(jìn)情況實(shí)行年度通報(bào)、年度考核，納入州對(duì)縣年度綜合考核范疇。

附件：1.黔南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)

2.黔南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目雙培養(yǎng)雙服務(wù)培育目錄庫(kù)

3.黔南州農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目培育服務(wù)工作問(wèn)題臺(tái)賬

黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年8月26日