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貴州省人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào))精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、推動(dòng)發(fā)展環(huán)境升級(jí)，培育高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

(一)簡(jiǎn)政放權(quán)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。積極推廣“區(qū)域評(píng)估”，由政府組織力量對(duì)一定區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害、水土保持等進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)單獨(dú)提出評(píng)估要求。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革。探索開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審批職責(zé)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)“三個(gè)全集中”，建立完善決策、審批、監(jiān)管既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)做好行政審批改革后相關(guān)證照的承接辦理辦結(jié)工作。(各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)放管結(jié)合營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。修訂生物制造、新材料等領(lǐng)域?qū)彶閰⒖紭?biāo)準(zhǔn)，激發(fā)高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新活力。推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，建立完善對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)新模式的高效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)守安全質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定底線。完善信用信息共建共享平臺(tái)，逐步在行政管理、社會(huì)公共服務(wù)、市場(chǎng)交易、社會(huì)信用體系建設(shè)等領(lǐng)域推廣使用。清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)目錄管理制度，制定事中事后監(jiān)管辦法。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)優(yōu)化稅收環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力。以“稅務(wù)信用云”和金稅三期系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建稅務(wù)信用信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”合作。完善納稅人納稅信用評(píng)價(jià)制度，建立以納稅信用為基礎(chǔ)的銀稅合作機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，幫助誠(chéng)信納稅企業(yè)通過“銀稅合作”平臺(tái)申請(qǐng)貸款。逐步推行使用銀行卡受理終端、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多種方式進(jìn)行繳稅。(省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)服務(wù)優(yōu)化便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各類專業(yè)社會(huì)服務(wù)組織和中介機(jī)構(gòu)面向科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、中小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供代理記賬、知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記等社會(huì)化服務(wù)。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快建設(shè)“網(wǎng)上社?！?。鼓勵(lì)在縣(市、區(qū)、特區(qū))一級(jí)建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)窗口。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。全面推開“證照分離”改革，加快推進(jìn)全省“多證合一”信息共享系統(tǒng)升級(jí)改造，深入實(shí)施“三十四證合一”改革。推行“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認(rèn)證、電子簽章、電子歸檔”等全程電子化登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照快遞送達(dá)服務(wù)。加快建設(shè)全省統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)，在貴陽市、黔南自治州、貴安新區(qū)擴(kuò)大企業(yè)名稱自主申報(bào)改革試點(diǎn)。(省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力升級(jí)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換

(六)推動(dòng)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型工業(yè)化示范基地建設(shè)。圍繞核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)，打造與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)聯(lián)的研發(fā)、孵化等產(chǎn)業(yè)鏈條，著力構(gòu)建“核心產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新應(yīng)用+關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”三位一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。在有條件的地區(qū)探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范先行先試，加快區(qū)塊鏈技術(shù)政用、商用、民用發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“千企改造”工程，加強(qiáng)科技、管理、模式、機(jī)制和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快實(shí)施以信息化、自動(dòng)化、智能化和供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)的技術(shù)改造，推動(dòng)能源、建材等行業(yè)數(shù)字化升級(jí)。發(fā)揮貴州省工業(yè)及省屬國(guó)有企業(yè)綠色發(fā)展基金在優(yōu)化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、戰(zhàn)略重組等方面的重要作用，支持綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)工藝的高端化改造，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。(省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持，建立完善以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，推動(dòng)集成創(chuàng)新，強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推動(dòng)創(chuàng)新資源要素向以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，扶持發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成充滿活力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。(省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》(黔黨發(fā)〔2017〕7號(hào))，按照《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求，支持社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。加大政府部門對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的購(gòu)買力度，鼓勵(lì)各地以創(chuàng)業(yè)服務(wù)券等形式支持大眾創(chuàng)業(yè)。建立完善新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析制度，適時(shí)研究制定新經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)施方案，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)搜集、發(fā)布和共享。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局、省統(tǒng)計(jì)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+”融合創(chuàng)新。深入實(shí)施《貴州省實(shí)施“萬企融合”大行動(dòng)打好“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”攻堅(jiān)戰(zhàn)方案》，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合，支持開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案，利用大數(shù)據(jù)培育發(fā)展制造業(yè)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)跨界融合，提高大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的供給水平。健全完善“云使用券”制度，加快推動(dòng)企業(yè)上云。制定全省智慧旅游建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升“云游貴州”智旅平臺(tái)服務(wù)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)、社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。(省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、人行貴陽中心支行、省扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)推動(dòng)軍民融合裂變創(chuàng)新。探索省級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建立一批軍工科技園區(qū)，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化。推動(dòng)軍地共建共享基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成有效產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)地方科研單位和軍工科研院所合作，探索建立交叉申報(bào)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的體制機(jī)制，促進(jìn)軍工、民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。(省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)提升創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)能力。加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，健全企業(yè)家參與涉企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定評(píng)定機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省科協(xié)、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、推進(jìn)帶動(dòng)能力升級(jí)，拓展就業(yè)發(fā)展新空間

(十三)鼓勵(lì)和支持科研人員積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)科教類事業(yè)單位實(shí)施差異化分類指導(dǎo)，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則，支持科研人員離崗到貧困地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全科研人員評(píng)價(jià)機(jī)制，將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中取得的成績(jī)和參與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的情況作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、績(jī)效考核、收入分配、續(xù)簽合同等的重要依據(jù)。積極爭(zhēng)取在我省開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所以及科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)立公司或者入股公司，并按照約定的股權(quán)分配比例辦理公司登記或者股權(quán)登記手續(xù)。(省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)支持外國(guó)留學(xué)人員在黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持外國(guó)留學(xué)生在黔就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。積極向國(guó)家移民管理局爭(zhēng)取外國(guó)留學(xué)生便利出入境政策，為有關(guān)單位聘雇的外國(guó)留學(xué)生，按規(guī)定辦理工作類居留許可。外國(guó)留學(xué)生依法申請(qǐng)注冊(cè)成立企業(yè)的，可以憑相關(guān)材料申請(qǐng)工作許可和工作類居留許可。爭(zhēng)取開展外國(guó)高層次人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)，探索建立安居保障、子女入學(xué)和醫(yī)療保健服務(wù)通道。積極申報(bào)建立國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索人才創(chuàng)新成果異地轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。(省公安廳、省科技廳、省教育廳、省外事辦、省人力資源社會(huì)保障廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)鼓勵(lì)留學(xué)回國(guó)人員來黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展貴州省高層次留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擇優(yōu)資助活動(dòng)，加強(qiáng)貴陽留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員來黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極探索實(shí)施華人華僑高層次人才來黔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利政策措施，舉辦中國(guó)貴州人才博覽會(huì)、“國(guó)內(nèi)外專家貴州行”“世界華人媒體高層貴州行”等活動(dòng)。舉辦黔臺(tái)兩地經(jīng)貿(mào)推介洽談會(huì)、黔臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流論壇，鼓勵(lì)和支持臺(tái)灣青年來黔就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(省委統(tǒng)戰(zhàn)部〔省僑務(wù)辦〕、省委臺(tái)辦〔省政府臺(tái)辦〕、省公安廳、省外事辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)支持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建成全省貫通、實(shí)時(shí)共享、上下聯(lián)動(dòng)的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。依托院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建多層次、多樣化的教育培訓(xùn)體系，持續(xù)加大退役軍人培訓(xùn)力度。大力扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)個(gè)體特點(diǎn)引導(dǎo)退役軍人向科技服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)有條件的市(州)建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。支持退役軍人參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)和比賽。(省退役軍人廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)強(qiáng)化教育培訓(xùn)引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推廣創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐課程納入高校必修課體系，允許大學(xué)生用創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)學(xué)位論文答辯。支持高校、職業(yè)院校(含技工院校)深化產(chǎn)教融合，引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。依托“黔青夢(mèng)工場(chǎng)”平臺(tái)，打造共青團(tuán)參與“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客”新模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與和服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新型智庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智力支撐。(省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委、省社科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)實(shí)施科技團(tuán)體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合行動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)會(huì)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過舉辦有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)宣傳科技工作者的重大科研成果，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣力度。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)會(huì)專家與企業(yè)開展交流對(duì)接，鼓勵(lì)科技工作者投身技術(shù)攻關(guān)等科技創(chuàng)新活動(dòng)。(省科協(xié)、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、推動(dòng)支撐能力升級(jí)，激發(fā)科技創(chuàng)新強(qiáng)大勢(shì)能

(十九)完善財(cái)稅政策支持體系。加大對(duì)重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、核心關(guān)鍵技術(shù)的采購(gòu)力度，擴(kuò)大首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)方式的應(yīng)用。聚焦減稅降費(fèi)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)個(gè)人在二級(jí)市場(chǎng)買賣新三板股票比照上市公司股票，對(duì)差價(jià)收入免征個(gè)人所得稅。落實(shí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案的眾創(chuàng)空間應(yīng)享有的稅收優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省稅務(wù)局、省教育廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策支撐體系。落實(shí)《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《貴州省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》，推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則，依法依規(guī)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。推動(dòng)科技成果、專利等無形資產(chǎn)價(jià)值市場(chǎng)化，對(duì)財(cái)政資金支持形成的，不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果，要建立信息公開披露制度，并約定轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化期限。鼓勵(lì)有條件的地方按技術(shù)合同實(shí)際成交額的一定比例對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人(技術(shù)經(jīng)理人)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)持續(xù)提升數(shù)字創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施支撐力。持續(xù)開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，利用5G、北斗導(dǎo)航、IPv6、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，建成全光網(wǎng)省，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心示范基地和全國(guó)一流的信息存儲(chǔ)交換樞紐建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、國(guó)家頂級(jí)域名服務(wù)器節(jié)點(diǎn)落戶貴州。(省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新支撐力。圍繞《貴州省推動(dòng)大數(shù)據(jù)與工業(yè)深度融合發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施方案》，結(jié)合“千企改造”工程、“萬企融合”大行動(dòng)，不斷提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，引導(dǎo)企業(yè)上云上平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)和中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障支撐能力。(省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十三)加快推進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低用戶使用過程中的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，加快首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。依托大型科技企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研究院。加快軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展和推廣應(yīng)用。發(fā)揮眾創(chuàng)、眾籌、眾包和虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的作用，引導(dǎo)中小企業(yè)等創(chuàng)新主體參與重大技術(shù)裝備研發(fā)，加強(qiáng)眾創(chuàng)成果與市場(chǎng)有效對(duì)接。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十四)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)支撐。探索建立集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的專利服務(wù)“綠色通道”。爭(zhēng)取獲批建設(shè)“中國(guó)貴州(民族民間工藝品)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)保護(hù)中心”。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場(chǎng)”為核心，加快建設(shè)線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易與維權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面向企業(yè)實(shí)際需求開展科技成果精準(zhǔn)推送活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新主體圍繞關(guān)鍵前沿領(lǐng)域培育一批戰(zhàn)略性高價(jià)值專利組合。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作力度。(省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局〔省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局〕、省大數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、推動(dòng)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體布局

(二十五)促進(jìn)眾創(chuàng)空間和孵化器高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)省級(jí)以上專業(yè)化眾創(chuàng)空間等孵化載體的評(píng)估及考核，對(duì)條件成熟、績(jī)效突出的專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予精準(zhǔn)扶持。支持建設(shè)一批“孵化+創(chuàng)投”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新工場(chǎng)”等新型孵化器，探索將其納入科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系，在項(xiàng)目資助、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師備案等方面給予支持。構(gòu)建科技企業(yè)孵化育成體系，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”孵化鏈條。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展孵化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，積極探索海外科技孵化新模式。鼓勵(lì)生產(chǎn)制造類企業(yè)建立工匠工作室，通過技術(shù)攻關(guān)、破解生產(chǎn)難題、固化創(chuàng)新成果等塑造工匠品牌。優(yōu)化調(diào)整和提升建設(shè)一批資源共享程度高、產(chǎn)業(yè)整合能力強(qiáng)、孵化服務(wù)質(zhì)量好的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十六)搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)。加快培育一批基于互聯(lián)網(wǎng)的大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。推進(jìn)省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，支持建設(shè)一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)大中型企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)依法合規(guī)發(fā)起或參與設(shè)立公益性創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)企業(yè)參股、投資內(nèi)部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)探索以子公司等形式設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)混合所有制改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十七)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)一批各具特色、富有活力的現(xiàn)代制造、商貿(mào)物流、休閑旅游、健身健康、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。依托全省文化、旅游資源，支持建設(shè)一批“生態(tài)景觀+鄉(xiāng)村旅游”“文化傳承+娛樂休閑”“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)+智能物流”“軍民融合+產(chǎn)業(yè)配套”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十八)提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)質(zhì)量。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高端創(chuàng)新資源，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所在黔設(shè)立高水平研究生院和科研機(jī)構(gòu)。在重點(diǎn)領(lǐng)域積極申建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)由大中型科技企業(yè)牽頭，中小企業(yè)、科技社團(tuán)、高校院所等共同參與的科技聯(lián)合體。推進(jìn)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，主動(dòng)融入國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)各地特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)有條件的市(州)建設(shè)科學(xué)城，促進(jìn)科技“雙創(chuàng)”小區(qū)、創(chuàng)業(yè)型城市健康發(fā)展。(省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、推動(dòng)投融資體系升級(jí)，高效匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素

(二十九)發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)杠桿作用。推進(jìn)政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)政府各類產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)符合投向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予支持，促進(jìn)政府各類創(chuàng)業(yè)投資基金支持創(chuàng)投孵化器等新型孵化器建設(shè)。(省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十)豐富科技金融創(chuàng)新體系和提供全生命周期融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在我省開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈金融、并購(gòu)貸款及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，支持優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)打包重組赴香港科創(chuàng)板、上?？苿?chuàng)板上市或在新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。探索籌建省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)，進(jìn)一步拓寬中小微科技創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本。推動(dòng)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債融資，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債券。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資，拓寬小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的融資渠道。允許科技企業(yè)實(shí)行“同股不同權(quán)”治理結(jié)構(gòu)。(貴州證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、人行貴陽中心支行、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十一)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策。完善專利權(quán)質(zhì)押融資引導(dǎo)政策，開展將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)保費(fèi)納入補(bǔ)貼范圍試點(diǎn)。支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供債券擔(dān)保，融入全國(guó)統(tǒng)一的擔(dān)保行業(yè)體系。推動(dòng)各級(jí)政府建立政銀擔(dān)、政銀保等不同類型的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)政策性擔(dān)保、貸款履約保證保險(xiǎn)給予差別化獎(jiǎng)補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。探索建立“投貸保聯(lián)動(dòng)”模式，拓寬擔(dān)保資金收入來源。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息合作機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更具針對(duì)性和適應(yīng)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。(省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、貴州銀保監(jiān)局、省科技廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十二)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求。加快城市商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，回歸服務(wù)小微企業(yè)等實(shí)體的本源，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和定價(jià)能力，運(yùn)用科技化等手段，為本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和差異化服務(wù)。加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行本地化、民營(yíng)化和專業(yè)化發(fā)展，支持民間資本參與農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)充實(shí)資本、完善治理的改革，支持發(fā)展農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)落實(shí)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，支持有條件的銀行設(shè)立科技信貸專營(yíng)事業(yè)部，提高服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化水平。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，提高對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)水平。(省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、人行貴陽中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十三)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用。探索在北京、上海、深圳等創(chuàng)投基金集聚區(qū)設(shè)立投融資服務(wù)聯(lián)合中心，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、商業(yè)銀行與信托公司等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富的相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及包括天使投資人在內(nèi)的各類個(gè)人參與創(chuàng)業(yè)投資。規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。充分發(fā)揮省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展天使投資，鼓勵(lì)有條件的地方制定出臺(tái)促進(jìn)天使投資發(fā)展的政策措施，培育和壯大天使投資人群體。完善政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記，開展政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)和公共信用綜合評(píng)價(jià)。完善財(cái)政資金、國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理、退出的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，建立完善與其特點(diǎn)相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十四)借力城鄉(xiāng)“三變”改革匯聚社會(huì)創(chuàng)新要素。設(shè)立“三變”促進(jìn)“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)“三變”促“雙創(chuàng)”改革。引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校、科研院所、大中型企業(yè)將閑置儀器設(shè)備及廢舊廠房、辦公樓的使用權(quán)變?yōu)樽⑷雱?chuàng)業(yè)孵化器(園區(qū))的資產(chǎn)。引導(dǎo)、支持行業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)將閑置資金變?yōu)橘?gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、加速器等的股金。引導(dǎo)參與“三變”改革的市民將閑散資金打包委托給托管機(jī)構(gòu)，并通過其量化入股孵化器、加速器。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)筑“雙創(chuàng)”發(fā)展高地

(三十五)推進(jìn)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。建立健全跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機(jī)制，以現(xiàn)有國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地為依托，積極融入國(guó)家創(chuàng)新鏈，探索與北京、上?？萍紕?chuàng)新中心合作建設(shè)貴陽、貴安協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作。建立公司化運(yùn)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加快整合全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建互補(bǔ)性強(qiáng)、差異化明顯的協(xié)同創(chuàng)新格局。(省發(fā)展改革委、省科技廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十六)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)貴安新區(qū)探索大數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療、文化旅游等產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展的新機(jī)制新模式。支持符合條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)有園區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移功能，完善園區(qū)配套及服務(wù)體系，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)。(省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省科技廳、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十七)發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)示范作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)我省國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地的支持力度，深入實(shí)施省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政資金加大對(duì)省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地的支持力度。優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域“雙創(chuàng)”示范基地的發(fā)展，在項(xiàng)目資金、培訓(xùn)服務(wù)、項(xiàng)目路演、政策改革等方面給予大力支持。引導(dǎo)各類社會(huì)資源要素向示范基地集聚，鼓勵(lì)示范基地運(yùn)用投資促進(jìn)、媒體延伸、硬件孵化、龍頭引領(lǐng)等多種手段，在科技成果轉(zhuǎn)化、財(cái)政金融、人才培養(yǎng)等方面積極探索，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三十八)積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作。探索推進(jìn)與印度班加羅爾、美國(guó)硅谷在大數(shù)據(jù)、人工智能、高新技術(shù)領(lǐng)域的合作。以生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇、中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、“中國(guó)—東盟教育交流周”等為載體，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域民間務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)建立政府間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙邊、多邊合作機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳，有關(guān)市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、激發(fā)農(nóng)村“雙創(chuàng)”活力，開辟助力鄉(xiāng)村振興新路徑

(三十九)推動(dòng)“雙創(chuàng)”要素向農(nóng)村集聚。深入推動(dòng)“三變”改革，積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn)。探索開展包括農(nóng)房、拆遷安置房、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具在內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，大力推廣小額信用擔(dān)保貸等信貸產(chǎn)品，積極促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員貸款流程的標(biāo)準(zhǔn)化和簡(jiǎn)易化。開辟“綠色通道”，通過多元化信貸產(chǎn)品和差別化信貸政策對(duì)符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目錄的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)向“雙創(chuàng)”傾斜。創(chuàng)造便利條件，引導(dǎo)東部沿海地區(qū)有資金、有技術(shù)的新型農(nóng)民來黔創(chuàng)業(yè)興業(yè)。(省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省林業(yè)局、省扶貧辦、貴州銀保監(jiān)局、人行貴陽中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四十)促進(jìn)農(nóng)村“雙創(chuàng)”園區(qū)提質(zhì)增效。依托新一代信息技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、眾籌農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上農(nóng)場(chǎng)、網(wǎng)上農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)。支持建設(shè)一批集標(biāo)準(zhǔn)化原材料基地、規(guī)模化種養(yǎng)設(shè)施、集約化加工園區(qū)和體系化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，積極對(duì)接“三區(qū)三園一體”建設(shè)，培育一批“星創(chuàng)天地”，形成錯(cuò)位分布格局，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四十一)加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。制定實(shí)施《鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃》，支持培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、扶貧一體化基地建設(shè)，大規(guī)模開展農(nóng)民培訓(xùn)。持續(xù)開展“多彩貴州·創(chuàng)在鄉(xiāng)土”青春扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)青年面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。從新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、技術(shù)能手等群體中培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，培育一批中小微網(wǎng)商，催生一大批網(wǎng)商企業(yè)家，建設(shè)一支具有市場(chǎng)開拓意識(shí)、善于匯聚資源、高度職業(yè)化專業(yè)化的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、團(tuán)省委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四十二)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)。深入實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃，將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持范圍。落實(shí)婦女小額貼息貸款，加大對(duì)婦女培訓(xùn)教育、創(chuàng)業(yè)扶持等方面的政策供給，以“錦繡計(jì)劃”“巾幗示范基地”等為載體，實(shí)施“農(nóng)村婦女脫貧圓夢(mèng)工程”。探索返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)地參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、享受創(chuàng)業(yè)地公租房分配等政策。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快建設(shè)“網(wǎng)上社保”。鼓勵(lì)有條件的市(州)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入住房公積金繳存范圍。(省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、切實(shí)打通政策落實(shí)“最后一公里”

(四十三)統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息通報(bào)制度，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌作用，建立部門之間、部門與地方之間的高效協(xié)同機(jī)制。促進(jìn)科技、金融、財(cái)稅、人才等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施有效銜接。建立健全“雙創(chuàng)”發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。(省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四十四)細(xì)化關(guān)鍵政策措施。開展“雙創(chuàng)”示范基地年度評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，督促相關(guān)部門和地方限期解決。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、軍民融合、人才引進(jìn)等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)情況定期開展專項(xiàng)督查和評(píng)估。(省發(fā)展改革委、省科協(xié)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四十五)落實(shí)用地保障政策。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地優(yōu)先納入供地計(jì)劃，優(yōu)先保障供應(yīng)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法使用集體建設(shè)用地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合條件的非商品住房，有關(guān)部門可通過依法調(diào)整規(guī)劃條件等方式，轉(zhuǎn)型用于創(chuàng)業(yè)孵化基地等用途。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，健全建設(shè)用地“增減掛鉤”機(jī)制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。用好按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡政策，降低新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地成本。(省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四十六)做好經(jīng)驗(yàn)品牌宣傳推廣。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和經(jīng)驗(yàn)宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。組織籌辦全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽。支持各地舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法的推廣應(yīng)用。積極參加全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，積極打造“貴州省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資博覽會(huì)”、貴州省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等特色品牌。(省發(fā)展改革委、省科協(xié)、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地各部門要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，主動(dòng)作為，細(xì)化措施，建立完善上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入扎實(shí)開展，使之成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新引擎。

貴州省人民政府   

2019年2月20日   

(此件公開發(fā)布)

西部陸海新通道經(jīng)濟(jì)帶，中國(guó)天眼，東方瑞士，山地公園省，醉美多彩貴州風(fēng),數(shù)字中國(guó)云上貴州省智慧黔南州大美獨(dú)山縣匯特通知身邊鄉(xiāng)村振興電子商務(wù)大數(shù)據(jù)百姓生活便民信息新聞網(wǎng)訊