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“當我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進入存量提質(zhì)、動能轉(zhuǎn)換的新階段對我州及州府都勻而言?！逦濉瘯r期是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵窗口期。勻東新區(qū)必須堅定不移走以人為本、產(chǎn)業(yè)為基、特色彰顯的新型城鎮(zhèn)化道路?！?月27日，黔南州政協(xié)十三屆五次會議開幕，黔南州政協(xié)委員、都勻市政協(xié)黨組書記、主席楊青就勻東新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展給出了自己的思考。

特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，集群驅(qū)動城鎮(zhèn)化發(fā)展

都勻市作為黔南州府，在工作中如何做好示范引領(lǐng)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展和開發(fā)區(qū)高水平建設(shè)，讓城市發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾？

楊青認為要緊扣黔南、都勻資源稟賦、區(qū)位條件及都勻市“特色產(chǎn)業(yè)縣”定位,加快由“城市建設(shè)區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”轉(zhuǎn)變。重點打造都勻市杉木湖街道辦事處，杉木湖街道是貴州省都勻市勻東鎮(zhèn)新設(shè)立的街道，由都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)代管。該街道的設(shè)立旨在優(yōu)化城市功能，完善行政管理、產(chǎn)業(yè)招商、教育醫(yī)療等7項一體化服務(wù)，促進人口集聚和產(chǎn)城融合發(fā)展。

杉木湖街道核心區(qū)域以?杉木湖生態(tài)公園?為地理標志，是都勻東部新城的生態(tài)與休閑中樞，周邊聚集了茶博園、秦漢影視城、樹莓生態(tài)景區(qū)等文旅項目，屬“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+居住”復合型城市新區(qū)。

貴州廣得利醫(yī)藥用品有限公司生產(chǎn)線。

持續(xù)夯實工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。立足都勻經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮州級招商優(yōu)勢,推動以生態(tài)特色食品、新型建材為主導,輕紡產(chǎn)業(yè)為特色的“2+1”工業(yè)體系,持續(xù)延鏈補鏈強鏈,同步加快布局健康醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等潛力產(chǎn)業(yè),培育新能源等新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚人。

激活數(shù)字經(jīng)濟與服務(wù)動能。利用都勻成本優(yōu)勢,承接數(shù)據(jù)處理、客服等業(yè)務(wù)建設(shè)“黔南大數(shù)據(jù)服務(wù)外包基地”。完善新區(qū)高品質(zhì)公務(wù)及生活配套,吸引企業(yè)總部落地或設(shè)立分支機構(gòu)、研發(fā)中心，打造生態(tài)宜居宜業(yè)型“總部基地”。借助西南陸海新通道節(jié)點優(yōu)勢,建設(shè)智能倉儲物流設(shè)施,培育區(qū)域性物流分撥中心,服務(wù)電商與特色產(chǎn)品外銷。

培育文旅康養(yǎng)融合業(yè)態(tài)。深入挖掘黔南民族文化、三線文化、影視文化、毛尖茶文化等資源,在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中融入文化元素,支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,激活消費需求,著力盤活新區(qū)存量商業(yè)與住宅資產(chǎn),謀劃建設(shè)一批康養(yǎng)公寓,精品民宿、創(chuàng)客空間等，發(fā)展旅居康養(yǎng)、周末經(jīng)濟。以承接貴州省第十二屆運動會為契機,規(guī)劃建設(shè)城市體育公園與慢行系統(tǒng),加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,積極申辦區(qū)域性體育賽事,打造全國體育特色小鎮(zhèn)。

做優(yōu)城市功能,以品質(zhì)提升促進人口集聚

楊青認為勻東新區(qū)活力在于人能留住、心能安定。都勻應(yīng)該以省政府批復設(shè)立杉木湖街道為契機，完善行政管理、產(chǎn)業(yè)招商、教育布局、醫(yī)療衛(wèi)生、公交、水網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)7個一體化功能,增強吸附力。

都勻秦漢影視城。

教育醫(yī)療優(yōu)先布局。“十五五”期間,加快推進黔南州機關(guān)幼兒園(總園)、黔南州婦幼保健院、都勻九中等項目建設(shè),不斷提升新區(qū)就醫(yī)就學保障水平,使其成為吸引人口遷入的核心拉力。

商業(yè)配套梯度發(fā)展。持續(xù)推進城市東拓,積極招引落戶大型綜合性商超及金融機構(gòu),布局充實社區(qū)商業(yè)、生鮮超市、便利店等生活必需業(yè)態(tài),完善商業(yè)體系,提升城市功能品質(zhì)。

交通連接暢通融合。著力破解新老城區(qū)通勤瓶頸,通過加密公交線路、開設(shè)點對點快巴、優(yōu)化交通管理等方式，降低通勤成本與時間,促進一體化發(fā)展。同時，加快推進新區(qū)排水管網(wǎng)改造與污水處理廠提質(zhì)擴建等工程,保障供水、治污能力滿足遠期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口聚集需要。

完善管理機制,以高效協(xié)作保障建設(shè)運營

一個城市的發(fā)展，管理也很關(guān)鍵。如何切實提升管理效能？楊青說提升管委會管理效能,應(yīng)該深化“管委會+公司”改革,推行“去行政化”,州市職能部門服務(wù)都勻經(jīng)開區(qū)事項清單化,助力都勻經(jīng)開區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,招商引資,項目建設(shè)與公共服務(wù)主責。

AI生成 資料圖

楊青表示，還要提升發(fā)展運營水平,構(gòu)建“鏈長制”招商體系,圍繞主導產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈;支持平臺公司實體化轉(zhuǎn)型與資產(chǎn)運營,積極引入龍頭企業(yè)進行“區(qū)中園”整體開發(fā)運營,推動“以商招商”。

優(yōu)化決策投入機制。依托州市共建機制,設(shè)立州級產(chǎn)業(yè)引導基金并傾斜支持都勻經(jīng)開區(qū),吸引社會資本參與投資。

強化多重保障,以務(wù)實支撐推動藍圖落地

說一千道一萬關(guān)鍵在落實。如何落實？怎么落實？楊青認為要政策保障精準化,支持都勻市、都勻經(jīng)開區(qū)對重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)實行“一企一策”,并強化土地、稅收、人才等要素保障。

在資金保障上要多元化。支持都勻經(jīng)開區(qū)積極爭取上級資金、基金支持,探索州級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金以股權(quán)等方式支持成長型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，破解企業(yè)融資難題。

 AI生成 資料圖

在人才保障上要系統(tǒng)化。支持解決經(jīng)開區(qū)編制劃轉(zhuǎn)問題，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度,吸引黔南籍人才回歸。充分利用州內(nèi)豐富高職院校資源,深化校企合作,訂單式培養(yǎng)企業(yè)急需人才,為產(chǎn)業(yè)提供技能人才支撐。

楊青說，推動勻東新區(qū)建設(shè),探索新型城鎮(zhèn)化道路,是一項系統(tǒng)工程，都勻?qū)⒕o扣州委“強州府”戰(zhàn)略部署,凝聚州市共建合力，全力將勻東新區(qū)打造成為特色城鎮(zhèn)化示范區(qū)。