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都勻市人民政府關于印發(fā)《都勻市培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）》的通知

都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府（辦事處），市政府各工作部門、各直屬機構，市屬國有企業(yè)：

《都勻市培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）》經(jīng)市政府研究同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

都勻市人民政府

2022年8月12日

都勻市培育壯大市場主體實施方案

（2022-2025年）

為深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，落實省、州市場主體培育的工作部署，緊扣“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，圍繞“四新”主攻“四化”，按照都勻市“四個年”工作目標及相關要求，在培育市場主體上奮力攻堅，激發(fā)都勻經(jīng)濟發(fā)展活力，推動全市市場主體培育總量擴大、結構優(yōu)化、品質提升、發(fā)展提速，促進全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，特制定本方案。

一、工作目標

（一）市場主體總量實現(xiàn)提升

深入推進“雙培育雙服務”，扶持壯大市場主體。

2022-2025年，全市年均新設立市場主體8000戶以上，年均增速9%以上，到2025年超過7.3萬戶。其中，個體工商戶年均新設立5200戶以上，年均增速9.8%以上，到2025年達到5.1萬戶；企業(yè)年均新設立2000戶以上，年均增速9.4%以上，到2025年達到2.1萬戶；農民專業(yè)合作社年均新增8戶以上，年均增速0.5%以上，到2025年達到730戶。

（二）市場主體質量實現(xiàn)提升

到2025年，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)24戶，規(guī)上服務企業(yè)20戶，限額以上批零住餐企業(yè)20戶，資質以上建筑業(yè)40戶，資質以上房地產業(yè)24戶，外貿實績企業(yè)12戶，物流企業(yè)8戶，培育州級以上農業(yè)龍頭企業(yè)8戶，省級農民專業(yè)示范社16戶。（培育目標詳見附件1）

二、重點任務

（一）圍繞重點產業(yè)，培育壯大大型骨干企業(yè)

1.發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。圍繞重點產業(yè)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，構建“一區(qū)多園”對外開放和產業(yè)聚集平臺，加快推進工業(yè)產業(yè)重構和集聚集群發(fā)展，做強以都勻毛尖茶、勻酒為主的生態(tài)特色食品首位產業(yè)，做大以水泥、石灰石膏制造等為主的新型建材和中醫(yī)藥、民族藥健康醫(yī)藥主導產業(yè)，提升發(fā)展以礦產資源、紡織產業(yè)等為主的現(xiàn)代能源、裝備制造、特色輕工潛力產業(yè)，形成龍頭效應帶動發(fā)展。堅持強龍頭、強配套、強融合，“一企一策”制定挖潛增效方案，指導推進重點企業(yè)加大升級改造和新產品研發(fā)投入。圍繞做強做優(yōu)現(xiàn)代高效農業(yè)，優(yōu)化要素配置、強化資源整合，培育壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)。對標“山地特色高效農業(yè)”目標和“三大體系”要求，堅持山區(qū)壩區(qū)統(tǒng)籌推進、種植養(yǎng)殖共同發(fā)展，建立以“都勻毛尖茶”為核心、以林下經(jīng)濟和28個壩區(qū)種植為重點、以生豬養(yǎng)殖和中藥材種植等為特色的農業(yè)產業(yè)體系，全面推動種養(yǎng)產業(yè)化、加工標準化、經(jīng)營品牌化建設，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)、生產、經(jīng)營體系，切實提升整體經(jīng)濟效益，著力推動農業(yè)大發(fā)展。加強農民專業(yè)合作社規(guī)范建設，強化省級以上農民專業(yè)示范社創(chuàng)建力度，優(yōu)化提升經(jīng)營結構，推動農民專業(yè)合作社高質量發(fā)展。每年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6戶以上；每年新增州級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2個以上、省級農民專業(yè)示范社4個以上、農民專業(yè)合作社8戶以上。到2025年，全市工業(yè)市場主體突破2780戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到76戶，力爭突破90戶；農民專業(yè)合作社達730戶以上，省級農民專業(yè)示范社16個以上；州級以上農業(yè)龍頭企業(yè)60個以上（牽頭單位：市工業(yè)和信息化<商務>局、市農業(yè)農村局；責任單位：市發(fā)展改革局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市林業(yè)局、市供銷社、市自然資源局、市國資監(jiān)管局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產業(yè)辦、綠茵湖產業(yè)園區(qū)服務中心）

（二）圍繞潛力行業(yè)，培育壯大規(guī)上企業(yè)

2.培育扶持企業(yè)（單位）上規(guī)（上限）入統(tǒng)。建立培育企業(yè)庫、臨界企業(yè)庫、達標企業(yè)庫，分類制定企業(yè)培育計劃。積極爭取省級資金，對新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、限上批零住餐企業(yè)（單位）落實上級獎勵。鼓勵社會資本參與標準廠房建設、招商、運營，以廠房招商培育規(guī)上企業(yè)。工業(yè)企業(yè)在標準廠房生產經(jīng)營的給予租金減免等優(yōu)惠支持，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展，大力培育一批工業(yè)規(guī)上企業(yè)。大力實施工業(yè)投資行動，支持一批企業(yè)開展智能化、數(shù)字化改造。加快都勻大數(shù)據(jù)產業(yè)聚集區(qū)建設，圍繞軟件開發(fā)、網(wǎng)絡貨運、共享經(jīng)濟等強化招商。健全具有核心產區(qū)標志的市場銷售體系及茶青交易市場管理機制，鼓勵優(yōu)強企業(yè)注冊子品牌，推進“區(qū)域公用品牌+企業(yè)子品牌”創(chuàng)牌模式，指導企業(yè)共同做大做強都勻區(qū)域公共品牌。緊盯“貴州南部休閑康養(yǎng)和文體旅深度融合示范區(qū)”定位，持續(xù)唱響“山水橋城?光影茶都”品牌。圍繞旅行社、酒店、景區(qū)運營等重點旅游企業(yè)推進“四轉一上”工程，深化市農旅集團、勻影集團等國企實體化轉型。依托資源稟賦，圍繞影視文化、體旅融合、茶產融合等優(yōu)勢產業(yè)，篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)重點培育。力爭每年新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5戶以上。到2025年，全市規(guī)上服務業(yè)企業(yè)累計達74戶，力爭突破80戶。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責任單位：市工業(yè)和信息化<商務>局、市旅發(fā)辦、市交通運輸局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務中心、市稅務局等市服務業(yè)領導小組成員單位、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產業(yè)辦、綠茵湖產業(yè)園區(qū)服務中心）。

3.穩(wěn)定壯大在庫規(guī)上企業(yè)。落實縣級領導定向包保、責任部門及特派員定點服務的聯(lián)系機制，壓實“縣級領導+責任部門+特派員+企業(yè)”四方責任，堅持紓困和培育兩手抓，持續(xù)加大助企紓困力度，推動企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。搭建銀企對接、政企對接等平臺，支持企業(yè)參加展銷推介活動，幫助企業(yè)開拓發(fā)展空間。推動新上規(guī)企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強協(xié)作配套，促進其產品、技術融入生產鏈和供應鏈。深入實施“規(guī)轉股”工程，鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、龍頭企業(yè)等進行股份制改造。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市國資監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化<商務>局；責任單位：市旅發(fā)辦、市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市交通運輸局、市稅務局、市農業(yè)農村局、人行黔南州中心支行）

（三）圍繞服務升級，培育壯大中小企業(yè)

4.推動中小企業(yè)提質發(fā)展。通過引導技術創(chuàng)新、數(shù)字化改造、“專精特新”政策宣貫、中小企業(yè)星光培訓等方式，推動企業(yè)提質升級。引導和支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入和技術改造投資力度，應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，推動中小企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化轉型。支持符合條件的中小微企業(yè)產品參與政府采購，適宜由中小微企業(yè)提供的，按財政部要求向中小微企業(yè)進行采購。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化<商務>局、市財政局；責任單位：市發(fā)展改革局、市國資監(jiān)管局、人行黔南州中心支行、在勻金融機構）

5.完善中小企業(yè)服務體系。啟動成立中小企業(yè)服務體系，為中小企業(yè)提供代理記賬、管理咨詢、投融資、法律咨詢、市場開拓和技術創(chuàng)新等服務，組建專家團隊，為中小企業(yè)提供定制化服務。建立本地化中小企業(yè)公共服務規(guī)范評價體系，引導各類服務機構規(guī)范服務、提升服務質量和水平，促進中小企業(yè)的發(fā)展。實施政策落實、金融服務、降本減負、擴大民間投資、營商環(huán)境整治、領導干部聯(lián)系服務企業(yè)六大專項行動，營造民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化<商務>局；責任單位：市發(fā)展改革局、市投資促進局、市財政局、市國資監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、人行黔南州中心支行、各金融機構、市法院、市司法局）

（四）圍繞產業(yè)延伸，培育壯大微型企業(yè)和個體工商戶

6.拓展個體工商戶創(chuàng)業(yè)領域。建立健全“個轉企”培育庫，支持建設各層次小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新成長生態(tài)。引導專業(yè)市場、商貿綜合體、物流園區(qū)延長產業(yè)鏈條，吸附更多個體工商戶創(chuàng)業(yè)。鼓勵個體工商戶通過電商、微商、代購、視頻直播、網(wǎng)絡營銷等多種方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，拓寬就業(yè)渠道。鼓勵老舊小商店、雜貨店、小賣部等分散經(jīng)營零售店通過加盟、合作等方式參與品牌連鎖店經(jīng)營。大力實施“綠博黔南·助商惠民”促消費專項行動，加大對零售、住宿、餐飲、旅游等與消費密切相關的行業(yè)的支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化<商務>局、市市場監(jiān)管局；責任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市投資促進局）

7.支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、個體工商戶等就業(yè)困難人員參加培訓。新建、升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、連鎖超市、專業(yè)市場，深化農家樂、民宿等示范創(chuàng)建。加快“旅游＋”融合發(fā)展，不斷豐富旅游生態(tài)和人文內涵，培育一批生態(tài)文化體驗、科普研學、休閑度假、健康養(yǎng)生、戶外運動、農事體驗等市場主體。支持引導微商電商、短視頻創(chuàng)作者、帶貨達人等新就業(yè)形態(tài)勞動者創(chuàng)辦微型企業(yè)或注冊為個體工商戶。以民族特色、影視題材等為重點，加強旅游商品開發(fā)、生產、銷售體系建設，帶動一批旅游文創(chuàng)、商品制造企業(yè)發(fā)展壯大。大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生申辦個體工商戶、民營企業(yè)的，按規(guī)定享受注冊登記改革便利政策、創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策、創(chuàng)業(yè)補貼政策、稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)培訓政策等專項政策扶持。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化<商務>局、市旅發(fā)辦、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局；責任單位：市稅務局等市直相關部門、各鎮(zhèn)<鄉(xiāng)、街道>）

（五）圍繞開放創(chuàng)新，培育壯大外向型企業(yè)

8.持續(xù)開展外貿市場主體培育。發(fā)揮中國物流（都勻）國際峰會、攝博會、茶人會等平臺作用，構建特色開放型經(jīng)濟新格局。充分利用“都勻毛尖”中歐地理標志產品的優(yōu)勢，以“一帶一路”所涉及的國家和地區(qū)為目標市場，支持一批出口型茶葉企業(yè)發(fā)展。引導和鼓勵企業(yè)通過中歐班列出口，擴大對歐洲出口額。積極與阿里巴巴國際站貴州部洽談對接，引進跨境電商服務項目，擴大跨境電商進出口業(yè)務，向上申請跨境電商資金支持和金融扶持。收集企業(yè)設立海外倉需求信息，積極引導有條件的企業(yè)租賃海外倉，幫助企業(yè)申報海外倉扶持資金。支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)轉型跨境電商主體，加大招引跨境電商龍頭企業(yè)（平臺）力度，大力發(fā)展外貿新模式新業(yè)態(tài)。集中市內資源，加大培育、引進外貿綜合服務龍頭企業(yè)，提升跨境貿易便利化水平。堅持“促小育新”與“扶優(yōu)扶強”同步進行，力爭每年培育新增3戶有實際業(yè)務的外貿進出口企業(yè)，力爭2025年實現(xiàn)跨境電商總額突破1000萬美元，外貿實績企業(yè)達12戶以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化<商務>局；責任單位：市農業(yè)農村局、市旅發(fā)辦、市發(fā)展改革局、市供銷社等市直有關部門）

9.加大物流市場主體培育。依托“黔南·廣州產業(yè)園”等載體，建設以城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)為重點的對外開放合作平臺，推進生產加工型企業(yè)與倉儲物流體系建設同步規(guī)劃承載平臺，引導產業(yè)聚集發(fā)展。重點聚焦大宗商品物流、農產品冷鏈物流、快遞物流等垂直領域，支持大型物流企業(yè)整合分散、小規(guī)模的物流市場需求向重點物流園區(qū)聚集。支持企業(yè)圍繞市場需求，以資源整合為重點，開展資產兼并重組和聯(lián)盟合作，發(fā)展第三方、第四方物流服務，推動物流企業(yè)轉型升級，加快跟進黔南農產品電商倉配港黔勻和農產品物流園項目（二期）項目。每年新增物流企業(yè)2戶以上。（牽頭單位：市交通運輸局、市工業(yè)和信息化<商務>局、市發(fā)展改革局；責任單位：市農業(yè)農村局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務中心、市自然資源局、市投資促進局、市市場監(jiān)管局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產業(yè)辦、綠茵湖產業(yè)園區(qū)服務中心）

（六）圍繞產業(yè)大招商，打造“貴人服務”優(yōu)越營商環(huán)境

10.盤活園區(qū)資產，堅持以商招商。圍繞盤活都勻特色農產品加工園，利用黔勻和省級一級農產品批發(fā)市場優(yōu)勢，通過招商引資、劃行規(guī)市，聚集一批農業(yè)加工企業(yè)進駐園區(qū)集群化發(fā)展，形成立足都勻，輻射貴州南部年交易額在12億元以上的大型農資和農產品商貿物流中心。加強服務新型環(huán)保建筑材料西部生產基地、西南新型建材產業(yè)園、百萬千瓦新能源等重點項目，爭取培育服務壯大一批帶動性強、發(fā)展前景好的市場主體。堅持以商招商，充分利用本地企業(yè)家人脈資源，加大招商線索收集，將企業(yè)推向招商引資第一線，實現(xiàn)“以企引企”。依托中國物流（都勻）國際峰會、茶人會等開放窗口，有效搭建對外合作平臺和渠道，積極融入粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟圈等實施重點產業(yè)招商，瞄準央企、優(yōu)強民營企業(yè)，開展“一對一、點對點”的精準招商，實現(xiàn)引“高”引“新”引“強”。加快區(qū)域互動合作，積極參與國際產能合作，推動開放產業(yè)實現(xiàn)新突破，打造茶葉出口基地、外貿轉型升級示范基地。（牽頭單位：市投資促進局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化<商務>局；責任單位：市農業(yè)農村局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產業(yè)辦、綠茵湖產業(yè)園區(qū)服務中心、市農旅集團、市供銷社等市直相關部門）

11.整合特色資源，實施精準招商。圍繞生態(tài)特色食品、健康醫(yī)藥、新型建材、新能源、茶產業(yè)等形成招商專案，選準目標企業(yè)精準發(fā)力，做好綠博城開發(fā)、綠博園招商工作。充分利用我市鉛鋅礦、硅礦等優(yōu)勢資源，引導客商加大投資，推動更多礦產開發(fā)項目落地都勻。搭建產業(yè)鏈金融平臺，以金融力量撬動都勻毛尖全產業(yè)鏈發(fā)展。建設都勻毛尖大宗茶加工出口園區(qū)建設項目，促進大宗綠茶、紅茶初精制加工生產和出口。堅持一手抓龍頭茶企引進，一手抓潛力企業(yè)培育，打造一批叫得響、立得住、市場認可度高的茶企。重點聚焦醬香型白酒產業(yè)、綠色食品、中藥（民族藥）生產加工等特色產業(yè)，加強品牌宣傳，帶動品牌消費，開展產業(yè)鏈招引外資專項行動。圍繞康養(yǎng)、體育、研學等領域推出一批“旅游+”融合重點項目，打造多層次旅游品牌和多維度旅游體驗。完善重大招商項目“綠色通道”，強化審批程序優(yōu)化提速。強化土地、廠房等要素保障，夯實項目快速落地基礎。（牽頭單位：市投資促進局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化<商務>局、市旅發(fā)辦、市農業(yè)農村局；責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產業(yè)辦、綠茵湖產業(yè)園區(qū)服務中心、市政務服務中心等市直相關部門）

12.全面放寬市場準入條件。加大市場準入壁壘清理力度，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。放寬市場主體住所登記條件，推行“一址多照”“一照多址”和告知承諾制，提高市場主體登記注冊便利度。個體工商戶從事電子商務經(jīng)營的，允許將網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所進行登記?！皞€轉企”申請登記的經(jīng)營場所不變的，不再提交經(jīng)營場所證明文件。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市政務服務中心、市工業(yè)和信息化<商務>局、市發(fā)展改革局；責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局等市直相關部門）

13.縱深推進“放管服”改革。全面實行政府權責清單制度，推進行政審批“三減一降”，推行“2＋2”政務服務新模式，加快政務服務更大范圍“一網(wǎng)辦”“一窗辦”“一次辦”“一表辦”“就近辦”。深入落實注冊登記“雙告知”。為企業(yè)和群眾提供預約服務、錯時服務、延時服務、上門服務等特色服務，為市政重大項目、招商引資、村社合一、退役軍人等開通綠色通道，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照即辦即發(fā)。深入推進“證照分離”改革，電子證照全量入庫，電子證照材料跨部門、跨行業(yè)、跨領域互通互認互用，逐步實現(xiàn)“一照通行”。依法開展容缺受理，公布容缺受理清單，積極為市場主體申報證照開通便利條件。推動落實歇業(yè)制度，為經(jīng)營困難的市場主體提供緩沖性制度選擇。持續(xù)深化注銷便利化改革，完善人民法院、市場監(jiān)管部門“府院聯(lián)動”市場主體注銷工作協(xié)同機制，簡化相關撤銷程序。持續(xù)優(yōu)化納稅服務，大力實施線上線下雙軌服務。（牽頭單位：市政務服務中心、市市場監(jiān)管局、市稅務局；責任單位：市人力資源和社會保障局、市公安局、市醫(yī)療保障局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務中心、市法院等市直相關部門）

14.提升依法治理能力，維護市場秩序。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管和綜合執(zhí)法。加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復和異議機制，確保全市被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的企業(yè)占比動態(tài)控制在省、州要求范圍內，積極引導失信主體主動糾正違法失信行為，加強誠信宣傳教育。配合省、州開展重點領域失信問題專項治理，加強信用信息安全，保護市場主體權益。深化涉企收費專項治理，規(guī)范市場主體參加評比達標等活動。加強知識產權保護，保護企業(yè)創(chuàng)新成果和權益。全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，全面營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，打造“貴人服務”都勻品牌。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市投資促進局；責任單位：市公安局、市檢察院、市法院、市財政局、市政務服務中心、市反不正當競爭聯(lián)席會議成員單位、市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管成員單位）

三、政策措施

15.實施“四轉”激勵獎補扶持政策。大力推進“四轉”工程，積極爭取省級州級資金，在嚴格落實省級州級獎勵政策的基礎上爭取市級獎勵。一是對“個轉企”劃轉土地和房屋權屬，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變且符合國家稅收有關政策的免征契稅，按國家政策享受其他普惠性稅收優(yōu)惠。二是推進“企轉規(guī)”，認真落實省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金政策，按照每戶20萬元標準給予新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)一次性獎勵。2022年-2023年，運用省現(xiàn)代服務業(yè)專項資金政策，按照每戶10萬元標準給予新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)和限上批零住餐企業(yè)一次性獎勵；2024年-2025年，如省級州級延伸或新出臺相關獎勵政策，按照省級州級政策執(zhí)行。三是推進“規(guī)轉股”，鼓勵和推動有上市掛牌意向企業(yè)進行股份制改造，對當年完成股份制改造的企業(yè)給予一次性3萬元獎勵。四是推進“股轉上”，針對境內主板上市的企業(yè)；在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上市的企業(yè)；在境外證券交易所（包括中國香港地區(qū)）上市或在“新三板”掛牌的企業(yè)，根據(jù)州級出臺政策組織符合條件企業(yè)申報上級獎勵資金。（牽頭單位：市稅務局、市發(fā)展改革局、市國資監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化<商務>局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局；責任單位：市財政局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產業(yè)辦、綠茵湖產業(yè)園區(qū)服務中心等市直有關部門，各鎮(zhèn)<鄉(xiāng)、街道>）

16.持續(xù)推進減稅降費。進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。落實免征增值稅、暫停預繳增值稅、國家延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等各項免稅減稅降費抵減政策。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及社保補貼、培訓補貼等減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。落實旅行社暫退旅游服務質量保證金、高速公路差異化收費優(yōu)惠、農村客運補貼資金和城市交通發(fā)展獎勵資金、新能源公交車購置補貼等政策。對餐飲、零售、住宿、旅游、交通場站、郵政快遞等行業(yè)重點人員開展定期核酸抽樣檢測，按100％比例補貼支持。對限額以上零售、住宿、餐飲企業(yè)和大型電商外賣配送企業(yè)防疫、消殺等所需物資，由市級統(tǒng)籌協(xié)調解決。（牽頭單位：市稅務局、市人力資源和社會保障局、市旅發(fā)辦、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局；責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化<商務>局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)<鄉(xiāng)、街道>）

17.大力提升科創(chuàng)水平。一是進一步完善科技創(chuàng)新政策措施，建立高新技術企業(yè)培育庫，搭建產學研合作平臺，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。推動都勻經(jīng)開區(qū)與黔南民族師范學院、黔南民族職業(yè)技術學院等高校及科研機構探索共建低成本、開放式、全要素、便利化的眾創(chuàng)空間。二是對企業(yè)投入的研發(fā)費用、科技研發(fā)平臺建設、創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設、科技成果轉移轉化、知識產權創(chuàng)造應用等按照省、州相關政策規(guī)定落實。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、技術轉讓所得企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。積極爭取上級資金，在落實上級獎勵政策的基礎上爭取市級獎勵，配套都勻市推進人才強市實施方案出臺《都勻市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”行動實施細則》，對新認定的高新技術企業(yè)以一事一議的方式給予補助支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化<商務>局、市人力資源和社會保障局；責任單位：市財政局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市農業(yè)農村局、市教育局）

18.加快推進產業(yè)數(shù)字化。探索數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府“都勻模式”，實施萬企融合大行動。一是支持和引導中小企業(yè)普及應用數(shù)字技術，支持標準起草編制和推廣應用數(shù)字化，引導和支持工業(yè)企業(yè)按照智能制造國家標準打造數(shù)字產線、無人車間、智能工廠、燈塔工廠等數(shù)字化創(chuàng)新平臺建設，支持建設數(shù)字絲綢之路國際數(shù)據(jù)港，對符合條件的項目協(xié)助申請補助。二是實行數(shù)字經(jīng)濟市場主體發(fā)展激勵，通過“云使用券”補助方式支持工業(yè)企業(yè)上云用云。對互聯(lián)網(wǎng)軟服業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入首次達到500萬以上的協(xié)助申請獎勵。獲得金融機構貸款用于大數(shù)據(jù)項目的，按同期基準利率協(xié)助申請給予全額補貼3年（每戶每年金額最高100萬元）。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務中心、市工業(yè)和信息化<商務>局；責任單位：市財政局、市發(fā)展改革局、市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局、市鄉(xiāng)村振興局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產業(yè)辦、綠茵湖產業(yè)園區(qū)服務中心）

19.大力發(fā)展外貿物流產業(yè)。積極協(xié)助企業(yè)申請上級獎勵。一是對新晉國家1A級至5A級物流企業(yè)及與市內物流企業(yè)形成4年以上長期合作的市內工業(yè)、農業(yè)及商貿業(yè)市場主體給予獎勵。二是支持企業(yè)在我市建立綜合物流信息平臺、建設托盤循環(huán)公用平臺，引進國內外知名第三方物流、第四方物流、供應鏈管理、倉儲運營服務集成商等大型物流企業(yè)在我市設立總部、運營中心、結算中心等，對符合條件的給予補助和獎勵。三是支持企業(yè)向農村下沉物流服務，對開展城鄉(xiāng)共同配送業(yè)務，實現(xiàn)整合80%以上農村配送業(yè)務且共配服務范圍覆蓋90%以上行政村的企業(yè)給予獎勵。四是對新增外貿主體企業(yè)、跨境電商企業(yè)及新晉進出口額1000萬元以上的外貿主體跨境電商企業(yè)給予獎勵。（牽頭單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化<商務>局、市交通運輸局、市投資促進局；責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展服務中心、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)<鄉(xiāng)、街道>）

20.扶持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。一是落實社會力量興辦非營利性養(yǎng)老機構，對接收特困供養(yǎng)對象入住的養(yǎng)老服務機構給予生活補助和護理補貼。二是開展養(yǎng)老服務人員免費培訓，鑒定合格后發(fā)放職業(yè)技能等級證書。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局、市人力資源和社會保障局）

21.推動融資轉型。一是建立國有企業(yè)與債務風險防范化解掛鉤的考核和評價機制；協(xié)調都勻市金融機構搭建政銀企合作平臺，強化后續(xù)跟蹤服務，制定勻酒、都勻毛尖等重點企業(yè)個性化融資方案。二是協(xié)調各駐勻金融機構加大對涉農貸款、小微企業(yè)及工業(yè)企業(yè)的貸款投放力度，助力中小企業(yè)融資發(fā)展。三是對在我市設立或遷入的融資租賃公司和金融租賃公司，根據(jù)資金到位情況結合我市招商引資政策給予一定額度的財政補助。（牽頭單位：市國資監(jiān)管局；責任單位：市財政局、市工業(yè)和信息化<商務>局、市市場監(jiān)管局、市投資促進局、市農業(yè)農村局、市供銷社、人行黔南州中心支行、黔南銀監(jiān)分局、各金融機構）

22.用地用能環(huán)境要素保障。一是深化產業(yè)用地市場化配置改革，推進產業(yè)用地實行“標準地”出讓，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一管理，提高土地開發(fā)建設效率。二是加大工業(yè)用地收儲，支持工業(yè)項目建設依規(guī)劃優(yōu)先使用存量用地，鼓勵采用工業(yè)用地長期租賃、租讓結合、先租后讓等方式降低企業(yè)用地成本。三是規(guī)范管理園區(qū)標準廠房，做好長期停工停產、低效利用廠房企業(yè)的清退工作，提升標準廠房的使用效率。開展閑置低效資產盤活專項行動，積極探索創(chuàng)新旅游項目供地方式，落實增減掛鉤政策盤活存量建設用地。四是降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。五是落實階段性減免市場主體房屋租金政策，2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免3—6個月租金；引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。返鄉(xiāng)農民工進駐各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)標準廠房創(chuàng)業(yè)的，免繳租金、物管費、衛(wèi)生費等費用，適當減免水電費。六是按州要求確保完成年度能耗下降目標，積極向上爭取能源消耗總量指標，優(yōu)先支持重點培育對象，及時為符合產業(yè)政策和安全環(huán)境影響等條件的市級重點項目、開發(fā)區(qū)主導產業(yè)上新項目騰出指標空間。（牽頭單位：市自然資源局、市工業(yè)和信息化<商務>局、州生態(tài)環(huán)境局都勻分局、市發(fā)展改革局；責任單位：都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產業(yè)辦、綠茵湖產業(yè)園區(qū)服務中心、市市場監(jiān)管局、市國資監(jiān)管局、市財政局、市旅發(fā)辦、市住房和城鄉(xiāng)建設局等市直相關部門）

23.人力人才要素支撐。一是支持企業(yè)開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓，給予企業(yè)培訓補貼，促進產業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓有效銜接，提高勞動者適應產業(yè)轉型升級能力。實施“技能貴州”行動，加快打造“貴州工匠”“貴州技工”“貴州繡娘”等特色培訓品牌，完善職業(yè)技能培訓基礎設施，加強公共實訓基地建設，加大對農民工職業(yè)技能培訓的支持力度。二是積極探索符合人口流動特征的城鎮(zhèn)化政策，繼續(xù)實行“零門檻”戶籍政策，完善人才落戶都勻政策體系，進一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。三是深化黃埔—都勻東西部勞務協(xié)作，拓展雙方在“勞務輸出就業(yè)+人力資源服務”等方面的合作空間，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)。通過組建聯(lián)企服務隊伍，搭建服務平臺，實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，常態(tài)化開展“千人進千企保用工行動”，有效緩解企業(yè)“招工難”的結構性矛盾，助力企業(yè)高質量發(fā)展。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責任單位：市教育局、市財政局、市工業(yè)和信息化<商務>局、市總工會、市市場監(jiān)管局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革局、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產業(yè)辦、綠茵湖產業(yè)園區(qū)服務中心、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市團委，各鎮(zhèn)<鄉(xiāng)、街道>）

四、組織保障

（一）強化組織統(tǒng)籌。成立市級培育壯大市場主體工作領導小組，市長任組長，常務副市長、分管副市長任副組長，有關部門和單位主要負責人為成員，下設辦公室在市市場監(jiān)管局，負責培育壯大市場主體工作的統(tǒng)籌協(xié)調、調度督導，完善推進臺賬和責任清單，建立常態(tài)化調度機制。各牽頭單位及責任單位要負責做好本行業(yè)培育壯大市場主體相關工作，制定政策兌現(xiàn)實施細則。完善資金兌現(xiàn)等配套措施，根據(jù)年度培育目標做好資金測算并列入年度財政預算，確保及時足額兌現(xiàn)激勵獎補政策。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要履行屬地責任，強化對轄區(qū)內重點企業(yè)的支持服務力度，確保上下聯(lián)動，形成合力，全力保障各項工作有序開展。

（二）強化監(jiān)督考核。加強部門信息互通共享，及時匯報市場主體培育情況，各級各部門將培育壯大市場主體發(fā)展工作情況、指導培育壯大市場主體分解任務完成情況及臺賬每月報都勻市培育壯大市場主體工作領導小組辦公室，并認真總結好經(jīng)驗、好做法，加強工作交流，推進市場主體培育工作有序開展。領導小組辦公室不定期對各單位工作開展情況進行監(jiān)督考核及通報，對工作開展不力、信息報送不及時等造成影響的單位及個人進行約談，情節(jié)嚴重的作為線索移交紀檢監(jiān)察部門。

（三）強化氛圍營造。各級各部門要充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博、官方網(wǎng)站等渠道，大力宣傳培育市場主體各項政策措施，提升群眾和市場主體知曉度；宣傳市場主體發(fā)展壯大、獲得成功的典型事例，提振民眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。

附件：

1.都勻市重點培育對象發(fā)展目標任務數(shù)（2022-2025年）

2.都勻市培育壯大市場主體任務分解表（2022-2025年）

附件1

都勻市重點培育對象發(fā)展目標任務數(shù)

（2022-2025年）

附件2

都勻市培育壯大市場主體任務分解表

（2022-2025年）