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鄉(xiāng)村，作為構(gòu)成中國鄉(xiāng)土社會的基礎(chǔ)單元，承載著傳統(tǒng)風俗，記憶著歷史變遷。它是故鄉(xiāng)所在，是人們的情感寄托。

在國家策略的大力支持和推動下，我國鄉(xiāng)村振興的春天已然到來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了重大戰(zhàn)略機遇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)村振興投資需求摸底和2019年中央農(nóng)業(yè)建設(shè)投資計劃草案編報工作的通知》，要求全面摸底本地區(qū)鄉(xiāng)村振興投資需求。雖然至今尚未公布具體數(shù)字，但中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊曾表示：初步測算，要落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃今后5年的重點任務(wù)，大約需要投資7萬億元以上。

提升農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是一個偉大的社會改造工程，財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門也會有相應(yīng)的措施和資金，但就地方發(fā)展而言，也是遠遠不夠的。

Q1

5年7萬億元錢從哪來？

國家的財政補貼是首要的，但鄉(xiāng)村振興這樣一個系統(tǒng)工程，完全靠政府也是不現(xiàn)實的，必須要能夠自己造血，才能健康長久的運轉(zhuǎn)。所以，除了財政優(yōu)先保障之外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還提到了其它兩大資金來源：

01

農(nóng)村金融

這些年農(nóng)村土地改革釋放出不少紅利，事實上接下來農(nóng)村金融改革會有更大的驚喜。目前我們國家的農(nóng)村金融體系還非常薄弱，但要落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，金融體系必須跟上，所以國家肯定會加大力度進行農(nóng)村金融改革。

除了農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄、農(nóng)商銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)之外，放寬農(nóng)村金融市場準入政策，是最近幾次中央一號文件都有表態(tài)的方向。放開市場準入必然會帶來創(chuàng)新，比如說土地金融，今后就有巨大的發(fā)展空間，因為隨著新版《土地承包法》的出臺和《土地管理法》的修訂，農(nóng)房、承包地的抵押貸款馬上會在全國推廣，這些過去一直沉睡的資產(chǎn)，一旦農(nóng)村土地交易市場成熟，會撬動千億級別的資金。

業(yè)內(nèi)已經(jīng)有人估算：僅占農(nóng)地面積三分之一的耕地流轉(zhuǎn)，就能為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)造每年2000億以上的抵押貸款市場。

02

社會參與

政企合作共同推動鄉(xiāng)村振興，也是國家現(xiàn)在鼓勵的模式。比如山東臨沂市的蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園，由政府補貼，民間資本投資，建成總62萬畝的園區(qū)，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、旅游等產(chǎn)業(yè)于一體，包括餐飲、住宿、娛樂、康養(yǎng)等設(shè)施。

這樣的政企合作項目，既達到了讓農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的目標，又能帶來經(jīng)濟效益，可謂是政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。

采健蜂業(yè) 和甜小鎮(zhèn)

目前在全國各地，正在探索的政企合作項目涵蓋了農(nóng)村易地扶貧搬遷、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等領(lǐng)域，社會資本的參與，讓鄉(xiāng)村振興有了更強的造血能力和創(chuàng)新能力，也催生了一大批新的創(chuàng)業(yè)風口。

Q2

5年7萬億元都涉及哪些領(lǐng)域呢?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《2019年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點》指明了7萬億元的使用方向，重點涉及7大類22個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策項目。

要點提出要加快開發(fā)特色資源，增加特色品牌產(chǎn)品和個性服務(wù)供給，滿足市場多元化需求，進行差異化競爭。要點還強調(diào)，要加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，創(chuàng)響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌。

雙浦鎮(zhèn)2018年度“美麗西湖行動”——外張村

01

加力推進融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力

1、推進主體深度融合。支持發(fā)展行政區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動力強的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展分工明確、優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社與農(nóng)戶采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展壯大農(nóng)民合作社，培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索發(fā)展公司化合作社，支持家庭農(nóng)場與農(nóng)民合作社聯(lián)合，實現(xiàn)抱團發(fā)展?！　?/span>

2、推進業(yè)態(tài)深度融合。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體以規(guī)?；?、特色化、專業(yè)化經(jīng)營為融合點，跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)元素，促進產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻漁共生等業(yè)態(tài)。推進農(nóng)業(yè)與加工流通融合，發(fā)展中央廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗、功能農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。推進農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。　　

3、搭建產(chǎn)業(yè)融合載體。支持建設(shè)一批一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)一批標準原料基地、精深加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，實現(xiàn)多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局。新創(chuàng)建一批主業(yè)強、百業(yè)興、人氣旺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，認定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

會昌縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)項目設(shè)計施工總承包（EPC）

02

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

4、促進加工裝備升級。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門《關(guān)于促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機制，引導(dǎo)加工企業(yè)工藝技術(shù)“鳥槍換炮”、生產(chǎn)流程“機器換人”、營銷渠道“電商換市”，推動加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。研發(fā)推廣一批有知識產(chǎn)權(quán)的加工關(guān)鍵技術(shù)裝備，指導(dǎo)相關(guān)社會組織推介中國100強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

5、加強精深加工基地建設(shè)。按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求，支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集成政策、集聚要素、集中服務(wù)、集合企業(yè)，建設(shè)一批有原料基地、有企業(yè)帶動、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，支持新型經(jīng)營主體建設(shè)保鮮、儲藏、分級、包裝等初加工設(shè)施，使產(chǎn)品通過后整理適宜進入精深加工。鼓勵縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強縣。認定一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、示范帶動好的全國農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。　　

6、推進副產(chǎn)物綜合利用。推行低消耗、少排放、可循環(huán)的鄉(xiāng)村綠色生產(chǎn)方式，加快推進種養(yǎng)加循環(huán)一體化，建立鄉(xiāng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化和利用網(wǎng)絡(luò)體系。集成推廣智能化、信息化設(shè)施裝備，推進清潔加工，促進加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用，開發(fā)新能源、新材料、新產(chǎn)品等，實現(xiàn)資源循環(huán)利用、多次增值、節(jié)能減排。推介一批農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式。

妙西鎮(zhèn)軍民融合小鎮(zhèn)妙西鎮(zhèn)軍民融合小鎮(zhèn)

03

聚力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

7、加快開發(fā)特色資源。編制實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色編織、特色制造和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，增加特色品牌產(chǎn)品和個性服務(wù)供給，滿足市場多元化需求。開發(fā)鄉(xiāng)土特色文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品，保護傳統(tǒng)技藝，傳承鄉(xiāng)村文化根脈。　　

8、加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展多樣化特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等特色種養(yǎng)，加快建設(shè)綠色循環(huán)種植基地、配套發(fā)展加工物流，推動特色產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。擴大綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色項目實施范圍，建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品基地。　

　臨安區(qū)板橋鎮(zhèn)上田村

9、培育“一村一品”示范村鎮(zhèn)。發(fā)揮村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)掘“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，開展差異化競爭，推進整村開發(fā)、一村帶多村、多村連成片，打造“一村一品、一縣一業(yè)”，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，厚植區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。認定第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)?！　?/span>

10、創(chuàng)響特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“有標采標、無標創(chuàng)標、全程貫標”要求，制定不同區(qū)域不同產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標準，創(chuàng)響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌。發(fā)布一批全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄。開展生產(chǎn)標準化、特征標識化、營銷電商化“三化”試點示范行動，實現(xiàn)營銷扁平化、質(zhì)量可追溯。

04

培育壯大龍頭企業(yè)，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

11、擴大龍頭企業(yè)隊伍。實施新型經(jīng)營主體培育工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)下沉重心，布局到縣鄉(xiāng)村，向重點產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢區(qū)集聚。完善《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，新認定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)?！　?/span>

12、培育產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、廣大農(nóng)戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專業(yè)分工、收益共同分享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應(yīng)大的示范聯(lián)合體。引導(dǎo)聯(lián)合體共同制定章程、明確權(quán)利責任、完善治理機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢，提高農(nóng)戶參與度，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點范圍，探索有效的工作機制和政策支持體系。　　

13、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門《關(guān)于開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點的指導(dǎo)意見》，鼓勵各地根據(jù)當?shù)貙嶋H自行選點開展試點，創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)入股的實現(xiàn)形式，有序推進土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。