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按照全省商務工作會議安排，為貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）、《中共貴州省委 貴州省人民政府關于印發(fā)<貴州省建設內陸開放型經(jīng)濟新高地實施方案>的通知》（黔黨發(fā)〔2022〕25號），我廳在全省深入挖掘了一批產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ?、內生動力強的?jīng)開區(qū)，通過重點培育、梯隊建設、政策引導、示范引領、輻射帶動，引導經(jīng)開區(qū)提檔升級、提質升級、提量升級，推動全省開放型經(jīng)濟高質量發(fā)展，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

一、工作目標

按照控制新增數(shù)量、提升發(fā)展質量、注重經(jīng)濟總量的原則，進一步優(yōu)化全省經(jīng)開區(qū)空間布局，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展質量。2023年，力爭申建1~2家國家級經(jīng)開區(qū)、新設1~2家省級經(jīng)開區(qū)，20家外貿升級經(jīng)開區(qū)力爭完成外貿進出口130億元以上。

二、工作任務

（一）確定培育對象，強化梯隊建設

1.國家級經(jīng)開區(qū)培育對象。經(jīng)省政府同意并呈報國務院申建國家級經(jīng)開區(qū)的省級經(jīng)開區(qū)和各市（州）推薦綜合發(fā)展水平較好的省級經(jīng)開區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)培育對象是本區(qū)域內綜合實力領先、產業(yè)特色鮮明、開放型經(jīng)濟突出的省級經(jīng)開區(qū)，原則上綜合水平位于所在市（州）前列。

2.外貿升級經(jīng)開區(qū)。經(jīng)過經(jīng)開區(qū)自行申報、市（州）商務局初審推薦和省商務廳審定并向社會公示無異議后確定的20家外貿升級經(jīng)開區(qū)。外貿升級經(jīng)開區(qū)應具有一定外貿基礎、外貿優(yōu)勢、外貿潛力、外貿特色的經(jīng)開區(qū)。鳳岡、安順、爐碧和萬山4家經(jīng)開區(qū)2022年度培育目標完成較差，退出外貿升級經(jīng)開區(qū)序列。新增惠水、松桃、三穗和龍里4家經(jīng)開區(qū)為2023年度外貿升級經(jīng)開區(qū)。

3.省級經(jīng)開區(qū)培育對象。經(jīng)省政府同意納入省級經(jīng)開區(qū)培育對象的園區(qū)。

（二）堅持分類指導，強化培育升級

1.支持國家級經(jīng)開區(qū)提檔升級。按照《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核辦法（2021年版）》，指導貴陽和遵義2家國家級經(jīng)開區(qū)認真對照2021年度考核評價結果，正視問題，聚焦不足，逐一細化分析原因，逐項制定整改措施，彌補短板，迎難趕上，確保2022年度考核評價名次前移。適時開展對國家級經(jīng)開區(qū)培育對象綜合評估，進行“模擬”考核，對排名靠前并符合新設要求的，優(yōu)先申建國家級經(jīng)開區(qū)。

2.支持外貿升級經(jīng)開區(qū)提質升級。按照“緊盯外貿、精準指導、下沉服務、重點突出”工作思路，念好“三字經(jīng)”（內轉外、外入內、數(shù)化實）和“四字訣”（跨境電商、外綜服務、黔貨黔統(tǒng)、園區(qū)發(fā)力），瞄準重點地區(qū)、重點領域、重點企業(yè)挖潛量、保存量、擴增量，千方百計實現(xiàn)年度預期培育目標，支持全省20家外貿升級經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展。

3.支持省級經(jīng)開區(qū)培育對象提量升級。按照《省政府辦公廳關于修訂貴州省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價辦法的通知》（黔府辦函〔2019〕35號），以提升經(jīng)濟發(fā)展總量為導向，委托第三方開展省級經(jīng)開區(qū)培育對象綜合測評，對排名靠前并符合新設要求的，優(yōu)先申建省級經(jīng)開區(qū)，2023年，力爭推薦1~2家省級經(jīng)開區(qū)培育對象升級。

（三）強化精準施策，抓好外貿進出口

1.加大資金支持。對2022年度外貿升級經(jīng)開區(qū)目標完成較好的，撥付2022年度剩余的20%培育資金。2023年，繼續(xù)安排資金培育支持外貿升級經(jīng)開區(qū)，支持標準按各經(jīng)開區(qū)外貿貢獻度，并在20家外貿升級經(jīng)開區(qū)中分3~4個等次予以培育，2023年預撥培育資金80%。

2.注重績效管理。培育資金重點支持經(jīng)開區(qū)外貿綜合服務、培育引進龍頭企業(yè)、外資招引、項目包裝、人才培訓等。按照《貴州省商務發(fā)展專項資金管理辦法》要求，各經(jīng)開區(qū)要嚴格資金使用方向，提高資金使用效益，加強對專項資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、挪用。

3.強化動態(tài)管理。外貿升級經(jīng)開區(qū)培育工作按照優(yōu)進劣退原則，每年動態(tài)更新。對培育任務完成較好的經(jīng)開區(qū)次年撥付剩余的20%培育資金，對完成較差的經(jīng)開區(qū)予以通報、約談、資金收回及退出外貿升級經(jīng)開區(qū)序列等處罰。各地商務部門要加強對退出序列的經(jīng)開區(qū)的指導幫扶，采取有力措施加以整改，爭取迎難趕上。各經(jīng)開區(qū)培育目標任務完成情況作為作為擴區(qū)、調區(qū)、升級、退出的基本依據(jù)。

4.提升外貿基礎。持續(xù)實施產業(yè)大招商和外貿企業(yè)培育行動，提升外貿基礎，緊緊圍繞“潛力產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)和轉移產業(yè)”三大重點產業(yè)領域，開展系列精準外貿企業(yè)招商，圍繞磷化工、茶葉、白酒、石材、鋰電池、新能源汽車等重點外向型產業(yè)補鏈、延鏈、強鏈，形成外貿新的外貿增長引擎。支持經(jīng)開區(qū)積極承接紡織服裝、機電等勞動密集型加工貿易產業(yè)轉移，在廠房裝修、設備搬遷等方面給予支持。積極爭取地方專項債券支持經(jīng)開區(qū)基礎設施建設，提升產業(yè)承載能力。外貿升級經(jīng)開區(qū)年度包裝招商項目10個以上、赴外招商15次以上、引進外貿市場主體5家以上。

5.拓展國際市場。積極開展外貿組團出海“拓市場、搶訂單、促招引”活動，拓展東南亞、南亞、歐美、俄羅斯、日韓、臺港澳等國際市場，組織經(jīng)開區(qū)內企業(yè)參加海外巡展，通過展銷會深度接觸客商，幫助經(jīng)開區(qū)外貿企業(yè)拓展市場拿訂單。組織經(jīng)開區(qū)參加貴州·香港經(jīng)貿交流活動，中國機電產品（新加坡）品牌展覽會、美國樂器展、進博會、廣交會、服貿會等境內外國際性展會，拓展國際市場。

6.搭建經(jīng)貿平臺。培育提升妥樂論壇、正安吉他博覽會等國際交流平臺。充分發(fā)揮省外經(jīng)貿企業(yè)協(xié)會平臺作用，加強與僑聯(lián)、外事辦、駐外使館經(jīng)商機構的聯(lián)動，充分發(fā)揮境外商協(xié)會作用，搭建對外聯(lián)絡平臺。充分利用東西部協(xié)作機制，支持經(jīng)開區(qū)與東部結對城市共建產業(yè)園區(qū)，深入開展產業(yè)、技術、人才、管理等合作。支持利用外資相對集中、營商環(huán)境良好的經(jīng)開區(qū)申建省級國際合作園區(qū)，并給予一定資金支持。

7.培育外貿單品。大力開展外貿單品倍增行動，深入研究各經(jīng)開區(qū)外貿單品產業(yè)基礎和國際市場，針對性地制定培育計劃，建立外貿單品企業(yè)庫，加大支持力度，培育機電300億級，新材料、磷化產品100億級，輪胎、醬酒50億級，茶葉30億級、以及吉他、石材、服裝紡織、裝備制造、軍轉民重要商品等億級外貿單品。支持經(jīng)開區(qū)依托特色優(yōu)勢產業(yè)培育打造跨境電商適銷產品，豐富跨境出海產品庫，培育引進一批跨境電商市場主體，打造跨境電商產業(yè)集聚區(qū)。

8.建設外貿基地。以重點經(jīng)開區(qū)為主陣地，培育打造一批市場導向突出、產業(yè)特色鮮明、功能服務完善的特色外貿基地。加快推進遵義白酒、湄潭茶葉、正安吉他、貴陽高端裝備制造、大龍鋰離子動力電池材料、岑鞏打火機等外貿轉型升級基地建設。積極爭取認定國家級基地1家，培育認定省級外貿轉型升級基地3~5家。

（四）強化指導服務，營造一流環(huán)境

1.開展“調研式”培育工作。聚焦開放型經(jīng)濟發(fā)展產業(yè)、通道、平臺、人才、環(huán)境“五大突破”中心任務，開展調研式培育工作，找準問題癥結，理清工作思路，圍繞主體招引、單品培育、市場開拓等制定培育方案。充分發(fā)揮廳關聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調解決報關、報檢、退稅及融資等堵點難點問題。積極推進與發(fā)改、工信、農業(yè)、稅務等部門建立長期溝通機制，強化橫向溝通縱向聯(lián)通，營造便捷高效的貿易便利化環(huán)境。

2.開展“下沉式”指導服務。充分用好“廳領導領銜、處室包保、外貿專員服務”制度及重點聯(lián)系企業(yè)服務制度、外綜服務企業(yè)培訓孵化機制，下沉各經(jīng)開區(qū)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動。積極開展“雙增雙活”和產業(yè)大招商“五比四賽”活動，幫助理清工作思路、促進上下步調一致，幫助解決實際問題、促進項目快速落地，幫助整合有效資源、促進工作大幅提升。

3.開展“精準式”人才培養(yǎng)。通過省委黨校開放型經(jīng)濟專題班和新時代大講堂等，進一步提升經(jīng)開區(qū)干部政治理論水平和工作業(yè)務能力。充分利用省商務廳與貴州商學院、貴州電商職院等屬地高校合作資源優(yōu)勢，加強產教融合、校企合作，培育一批外經(jīng)貿、跨境電商、外綜服人才。鼓勵和引導各經(jīng)開區(qū)選派人員到廳機關跟班學習、隨崗鍛煉，幫助培養(yǎng)具有開放思維、專業(yè)素養(yǎng)的高素質開放型領導干部和業(yè)務骨干。外貿升級經(jīng)開區(qū)年度開展人才培訓5次以上。

三、工作要求

（一）加強組織領導。商務部門要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調作用，加快研制工作計劃，解決工作難題，推廣工作經(jīng)驗，努力形成推進經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展的強大合力。各經(jīng)開區(qū)要切實抓住發(fā)展開放型經(jīng)濟的主要矛盾和突出問題，抓緊研制實施方案和配套措施，切實做到政策上聚焦、要素上聚合、項目上聚力、人才上聚集，為經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展提供有力保障。

（二）加強項目謀劃。牢固樹立“產業(yè)為先、項目為王、效益為本”理念，進一步強化項目意識，凝聚起一切圍著項目轉、一切盯住項目干的強大合力，精準聚焦推動開放型經(jīng)濟高質量發(fā)展，謀劃推進一批能優(yōu)化生產力布局、能提升市場競爭力、能形成示范帶動效應的重大項目，以高質量項目實施確保各項目標任務落地落實。

（三）加強運行調度。省商務廳設立工作專班，每季度調度各地培育工作情況。請各市（州）商務局于4月22日、7月15日、10月15日、2024年1月15日前分季度將本地區(qū)培育工作情況反饋至省專班，省專班每季度對培育工作進行通報。

（四）加強輿論宣傳。集中力量和時間，多陣地、多渠道、多形式加強輿論引導，認真總結各地各經(jīng)開區(qū)奮力趕超、積極發(fā)展的成功經(jīng)驗和生動實踐，努力營造全社會各界關心支持經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展的濃厚氛圍，形成宣傳報道新熱潮。

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附件：1.國家級經(jīng)開區(qū)培育對象名單

??????2.2023年度全省外貿升級經(jīng)開區(qū)名單

??????3.省級經(jīng)開區(qū)培育對象名單

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（聯(lián)系人：劉鋒，聯(lián)系電話：0851—88555661）

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附件1

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國家級經(jīng)開區(qū)培育對象名單

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附件2

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2023年度全省外貿升級經(jīng)開區(qū)名單

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附件3

省級經(jīng)開區(qū)培育對象名單