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按照全省商務(wù)工作會(huì)議安排，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)<貴州省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地實(shí)施方案>的通知》（黔黨發(fā)〔2022〕25號(hào)），我廳在全省深入挖掘了一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、?nèi)生動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)開區(qū)，通過重點(diǎn)培育、梯隊(duì)建設(shè)、政策引導(dǎo)、示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)開區(qū)提檔升級(jí)、提質(zhì)升級(jí)、提量升級(jí)，推動(dòng)全省開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、工作目標(biāo)

按照控制新增數(shù)量、提升發(fā)展質(zhì)量、注重經(jīng)濟(jì)總量的原則，進(jìn)一步優(yōu)化全省經(jīng)開區(qū)空間布局，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。2023年，力爭(zhēng)申建1~2家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、新設(shè)1~2家省級(jí)經(jīng)開區(qū)，20家外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)力爭(zhēng)完成外貿(mào)進(jìn)出口130億元以上。

二、工作任務(wù)

（一）確定培育對(duì)象，強(qiáng)化梯隊(duì)建設(shè)

1.國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象。經(jīng)省政府同意并呈報(bào)國(guó)務(wù)院申建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的省級(jí)經(jīng)開區(qū)和各市（州）推薦綜合發(fā)展水平較好的省級(jí)經(jīng)開區(qū)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象是本區(qū)域內(nèi)綜合實(shí)力領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、開放型經(jīng)濟(jì)突出的省級(jí)經(jīng)開區(qū)，原則上綜合水平位于所在市（州）前列。

2.外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)。經(jīng)過經(jīng)開區(qū)自行申報(bào)、市（州）商務(wù)局初審?fù)扑]和省商務(wù)廳審定并向社會(huì)公示無異議后確定的20家外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)。外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)應(yīng)具有一定外貿(mào)基礎(chǔ)、外貿(mào)優(yōu)勢(shì)、外貿(mào)潛力、外貿(mào)特色的經(jīng)開區(qū)。鳳岡、安順、爐碧和萬山4家經(jīng)開區(qū)2022年度培育目標(biāo)完成較差，退出外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)序列。新增惠水、松桃、三穗和龍里4家經(jīng)開區(qū)為2023年度外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)。

3.省級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象。經(jīng)省政府同意納入省級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象的園區(qū)。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化培育升級(jí)

1.支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)提檔升級(jí)。按照《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核辦法（2021年版）》，指導(dǎo)貴陽和遵義2家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)認(rèn)真對(duì)照2021年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，正視問題，聚焦不足，逐一細(xì)化分析原因，逐項(xiàng)制定整改措施，彌補(bǔ)短板，迎難趕上，確保2022年度考核評(píng)價(jià)名次前移。適時(shí)開展對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象綜合評(píng)估，進(jìn)行“模擬”考核，對(duì)排名靠前并符合新設(shè)要求的，優(yōu)先申建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。

2.支持外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)提質(zhì)升級(jí)。按照“緊盯外貿(mào)、精準(zhǔn)指導(dǎo)、下沉服務(wù)、重點(diǎn)突出”工作思路，念好“三字經(jīng)”（內(nèi)轉(zhuǎn)外、外入內(nèi)、數(shù)化實(shí)）和“四字訣”（跨境電商、外綜服務(wù)、黔貨黔統(tǒng)、園區(qū)發(fā)力），瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)挖潛量、保存量、擴(kuò)增量，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期培育目標(biāo)，支持全省20家外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

3.支持省級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象提量升級(jí)。按照《省政府辦公廳關(guān)于修訂貴州省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)辦法的通知》（黔府辦函〔2019〕35號(hào)），以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量為導(dǎo)向，委托第三方開展省級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象綜合測(cè)評(píng)，對(duì)排名靠前并符合新設(shè)要求的，優(yōu)先申建省級(jí)經(jīng)開區(qū)，2023年，力爭(zhēng)推薦1~2家省級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象升級(jí)。

（三）強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，抓好外貿(mào)進(jìn)出口

1.加大資金支持。對(duì)2022年度外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)目標(biāo)完成較好的，撥付2022年度剩余的20%培育資金。2023年，繼續(xù)安排資金培育支持外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)，支持標(biāo)準(zhǔn)按各經(jīng)開區(qū)外貿(mào)貢獻(xiàn)度，并在20家外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)中分3~4個(gè)等次予以培育，2023年預(yù)撥培育資金80%。

2.注重績(jī)效管理。培育資金重點(diǎn)支持經(jīng)開區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)、培育引進(jìn)龍頭企業(yè)、外資招引、項(xiàng)目包裝、人才培訓(xùn)等。按照《貴州省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》要求，各經(jīng)開區(qū)要嚴(yán)格資金使用方向，提高資金使用效益，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用。

3.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)培育工作按照優(yōu)進(jìn)劣退原則，每年動(dòng)態(tài)更新。對(duì)培育任務(wù)完成較好的經(jīng)開區(qū)次年撥付剩余的20%培育資金，對(duì)完成較差的經(jīng)開區(qū)予以通報(bào)、約談、資金收回及退出外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)序列等處罰。各地商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)退出序列的經(jīng)開區(qū)的指導(dǎo)幫扶，采取有力措施加以整改，爭(zhēng)取迎難趕上。各經(jīng)開區(qū)培育目標(biāo)任務(wù)完成情況作為作為擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級(jí)、退出的基本依據(jù)。

4.提升外貿(mào)基礎(chǔ)。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商和外貿(mào)企業(yè)培育行動(dòng)，提升外貿(mào)基礎(chǔ)，緊緊圍繞“潛力產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)”三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展系列精準(zhǔn)外貿(mào)企業(yè)招商，圍繞磷化工、茶葉、白酒、石材、鋰電池、新能源汽車等重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，形成外貿(mào)新的外貿(mào)增長(zhǎng)引擎。支持經(jīng)開區(qū)積極承接紡織服裝、機(jī)電等勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在廠房裝修、設(shè)備搬遷等方面給予支持。積極爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券支持經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)年度包裝招商項(xiàng)目10個(gè)以上、赴外招商15次以上、引進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)主體5家以上。

5.拓展國(guó)際市場(chǎng)。積極開展外貿(mào)組團(tuán)出?！巴厥袌?chǎng)、搶訂單、促招引”活動(dòng)，拓展東南亞、南亞、歐美、俄羅斯、日韓、臺(tái)港澳等國(guó)際市場(chǎng)，組織經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)參加海外巡展，通過展銷會(huì)深度接觸客商，幫助經(jīng)開區(qū)外貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)拿訂單。組織經(jīng)開區(qū)參加貴州·香港經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品（新加坡）品牌展覽會(huì)、美國(guó)樂器展、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等境內(nèi)外國(guó)際性展會(huì)，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

6.搭建經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。培育提升妥樂論壇、正安吉他博覽會(huì)等國(guó)際交流平臺(tái)。充分發(fā)揮省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，加強(qiáng)與僑聯(lián)、外事辦、駐外使館經(jīng)商機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮境外商協(xié)會(huì)作用，搭建對(duì)外聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。充分利用東西部協(xié)作機(jī)制，支持經(jīng)開區(qū)與東部結(jié)對(duì)城市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、管理等合作。支持利用外資相對(duì)集中、營(yíng)商環(huán)境良好的經(jīng)開區(qū)申建省級(jí)國(guó)際合作園區(qū)，并給予一定資金支持。

7.培育外貿(mào)單品。大力開展外貿(mào)單品倍增行動(dòng)，深入研究各經(jīng)開區(qū)外貿(mào)單品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)際市場(chǎng)，針對(duì)性地制定培育計(jì)劃，建立外貿(mào)單品企業(yè)庫，加大支持力度，培育機(jī)電300億級(jí)，新材料、磷化產(chǎn)品100億級(jí)，輪胎、醬酒50億級(jí)，茶葉30億級(jí)、以及吉他、石材、服裝紡織、裝備制造、軍轉(zhuǎn)民重要商品等億級(jí)外貿(mào)單品。支持經(jīng)開區(qū)依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育打造跨境電商適銷產(chǎn)品，豐富跨境出海產(chǎn)品庫，培育引進(jìn)一批跨境電商市場(chǎng)主體，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

8.建設(shè)外貿(mào)基地。以重點(diǎn)經(jīng)開區(qū)為主陣地，培育打造一批市場(chǎng)導(dǎo)向突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能服務(wù)完善的特色外貿(mào)基地。加快推進(jìn)遵義白酒、湄潭茶葉、正安吉他、貴陽高端裝備制造、大龍鋰離子動(dòng)力電池材料、岑鞏打火機(jī)等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取認(rèn)定國(guó)家級(jí)基地1家，培育認(rèn)定省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地3~5家。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，營(yíng)造一流環(huán)境

1.開展“調(diào)研式”培育工作。聚焦開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、通道、平臺(tái)、人才、環(huán)境“五大突破”中心任務(wù)，開展調(diào)研式培育工作，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，理清工作思路，圍繞主體招引、單品培育、市場(chǎng)開拓等制定培育方案。充分發(fā)揮廳關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決報(bào)關(guān)、報(bào)檢、退稅及融資等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極推進(jìn)與發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門建立長(zhǎng)期溝通機(jī)制，強(qiáng)化橫向溝通縱向聯(lián)通，營(yíng)造便捷高效的貿(mào)易便利化環(huán)境。

2.開展“下沉式”指導(dǎo)服務(wù)。充分用好“廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、處室包保、外貿(mào)專員服務(wù)”制度及重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)服務(wù)制度、外綜服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)孵化機(jī)制，下沉各經(jīng)開區(qū)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)。積極開展“雙增雙活”和產(chǎn)業(yè)大招商“五比四賽”活動(dòng)，幫助理清工作思路、促進(jìn)上下步調(diào)一致，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)項(xiàng)目快速落地，幫助整合有效資源、促進(jìn)工作大幅提升。

3.開展“精準(zhǔn)式”人才培養(yǎng)。通過省委黨校開放型經(jīng)濟(jì)專題班和新時(shí)代大講堂等，進(jìn)一步提升經(jīng)開區(qū)干部政治理論水平和工作業(yè)務(wù)能力。充分利用省商務(wù)廳與貴州商學(xué)院、貴州電商職院等屬地高校合作資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批外經(jīng)貿(mào)、跨境電商、外綜服人才。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各經(jīng)開區(qū)選派人員到廳機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)、隨崗鍛煉，幫助培養(yǎng)具有開放思維、專業(yè)素養(yǎng)的高素質(zhì)開放型領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干。外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)年度開展人才培訓(xùn)5次以上。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。商務(wù)部門要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，加快研制工作計(jì)劃，解決工作難題，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，努力形成推進(jìn)經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。各經(jīng)開區(qū)要切實(shí)抓住發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和突出問題，抓緊研制實(shí)施方案和配套措施，切實(shí)做到政策上聚焦、要素上聚合、項(xiàng)目上聚力、人才上聚集，為經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本”理念，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，凝聚起一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯住項(xiàng)目干的強(qiáng)大合力，精準(zhǔn)聚焦推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃推進(jìn)一批能優(yōu)化生產(chǎn)力布局、能提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、能形成示范帶動(dòng)效應(yīng)的重大項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目實(shí)施確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

（三）加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。省商務(wù)廳設(shè)立工作專班，每季度調(diào)度各地培育工作情況。請(qǐng)各市（州）商務(wù)局于4月22日、7月15日、10月15日、2024年1月15日前分季度將本地區(qū)培育工作情況反饋至省專班，省專班每季度對(duì)培育工作進(jìn)行通報(bào)。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。集中力量和時(shí)間，多陣地、多渠道、多形式加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)各地各經(jīng)開區(qū)奮力趕超、積極發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)實(shí)踐，努力營(yíng)造全社會(huì)各界關(guān)心支持經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，形成宣傳報(bào)道新熱潮。

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附件：1.國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象名單

??????2.2023年度全省外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)名單

??????3.省級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象名單

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（聯(lián)系人：劉鋒，聯(lián)系電話：0851—88555661）

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附件1

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國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象名單

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附件2

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2023年度全省外貿(mào)升級(jí)經(jīng)開區(qū)名單

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附件3

省級(jí)經(jīng)開區(qū)培育對(duì)象名單