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都勻市“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃綱要解讀

《都勻市“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)都勻市十三屆人大常委會第五十四次會議通過,《規(guī)劃》根據(jù)都勻市人民政府關(guān)于<都勻市“十四五”規(guī)劃編制工作方案>的通知》要求編制,目的是落實市委戰(zhàn)略部署,明確政府工作重點,為深入貫徹落實貴州省“四新”主攻“四化”總體要求和“一二三四”工作思路,推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,不斷提升都勻市城鎮(zhèn)品質(zhì),做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟,為“打好翻身仗、重新舞龍頭”目標,加快實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供指引,是未來五年都勻市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏偉藍圖,是各級政府部門依法履行職責、編制專項規(guī)劃、制定實施年度計劃和政策措施的重要依據(jù),是全市各族人民的共同愿景和美麗期盼。

“十三五”時期新型城鎮(zhèn)化取得的成就

城鎮(zhèn)化進程明顯加快。

城鎮(zhèn)建成區(qū)由42.72平方公里拓展到60.89平方公里,城鎮(zhèn)常住人口增加至34.9萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率65.88%。實施老舊棚戶區(qū)改造1.77萬戶,改造面積511.27萬平方米;實施老舊小區(qū)改造項目30個,惠及10392戶群眾。2020 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達223.39 億元,入選“2020年度中國全面小康百佳示范縣市”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增強。

累計新建市政路125.7公里,市域內(nèi)公路通車里程達2217.6公里,新增高鐵、高速建設(shè)里程53公里、97公里,改造國省道150公里,高速公路里程達 231 公里,獲評“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范市”。新增城市公共停車位5000個。全市建成水庫24座,總庫容7053.35萬立方米,年供水能力8204.87萬立方米。建成城鎮(zhèn)污水處理廠9座,新增污水日處理能力7.64萬噸,累計新建改造配套污水收集管網(wǎng)100余公里,實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水收集設(shè)施全覆蓋。完成電網(wǎng)投資4.65億元。鋪設(shè)燃氣干線193.3公里,城區(qū)燃氣管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。城市生活垃圾無害化處理率87.47%。

公共服務(wù)設(shè)施完善。

教育:財政性教育投入36.7億元,新建及改擴建幼兒園21所、義務(wù)教育學(xué)校24所、高中階段學(xué)校6所,分別新增學(xué)位9240個、5200個、3750個,小學(xué)學(xué)位總量為15082個,初中學(xué)位總量為9275個,維修改造學(xué)校117所,補充教師755人。學(xué)前教育毛入園率93.5%,九年義務(wù)教育鞏固率113.4%,高中階段毛入學(xué)率93.2%。

醫(yī)療:都勻市現(xiàn)有3家三級甲等醫(yī)院黔南州人民醫(yī)院、黔南州中醫(yī)院、貴醫(yī)三附院和1家二級甲等醫(yī)院都勻市人民醫(yī)院,完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)5個、行政村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)88個,實現(xiàn)中醫(yī)館及遠程醫(yī)療全覆蓋?，F(xiàn)有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),17家社會醫(yī)療機構(gòu),304家藥店。

文體:市文體藝術(shù)中心建成,市文化館躋身國家一級館,市圖書館獲評縣級國家一級圖書館。

養(yǎng)老:全市現(xiàn)有養(yǎng)老床位1058張,養(yǎng)老機構(gòu)12家,新建及改擴建小圍寨、沙包堡等日間照料中心和墨沖、平浪、歸蘭等農(nóng)村幸福院。

旅游:建成三江堰、南沙洲、青云湖、綠博園、茶博園、杉木湖等形成了“一江多湖多公園”的劍江綠色生態(tài)景觀帶。毛尖小鎮(zhèn)、巨升影視小鎮(zhèn)、秦漢影視城等大批旅游項目建成運營,“綠博園”順利建成,第四屆中國綠化博覽會于2020年成功舉辦,入選中國縣域旅游競爭力百強縣市?！皠驏|·貴州飯店”等22個中高端酒店建成投運,全市現(xiàn)共有酒店408家,客房12490間,床位數(shù)19259張,其中星級酒店5家(含四星級酒店1家、三星級酒店2家、二星級酒店2家)。

市區(qū)融合加快發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。都勻經(jīng)開區(qū)圍繞旗山大道沿線的核心區(qū)集中連片開發(fā),基本形成洛邦、大坪、東沖“一區(qū)三園”格局。2019年度全省73個省級開發(fā)區(qū)“發(fā)展綜合實力水平”考評中,都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排名第17位,較“十二五”末的42位提升了25位。

基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力增強。歸蘭山大道等連接新老城區(qū)及周邊縣(市)快速干道的路網(wǎng)建設(shè)進一步加快,長秀路、金鐘山路、青云湖大道、歸蘭山大道北段組成的洛邦組團內(nèi)部環(huán)線基本形成。廈蓉高速、蘭海高速、滬昆高速、都香高速、貴廣高鐵、滬昆高鐵以及正在規(guī)劃建設(shè)的貴陽至南寧的高速鐵路穿區(qū)而過。勻東北部改擴建應(yīng)急供水工程及大坪污水處理廠、洛邦污水處理廠、高鐵片區(qū)1#污水處理廠建設(shè)完成。G321國道擴建、110kV都江黃T支線、220kV馬都線等電力遷改重點項目完成。5G網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面提速。

完成農(nóng)村危房改造6908戶,同步實施完成改廚、改廁、改圈3623戶,平浪鎮(zhèn)、毛尖鎮(zhèn)、墨沖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,歸蘭鄉(xiāng)榔木寨、勻東鎮(zhèn)格多苗寨入選“全國第二批中國少數(shù)民族特色村寨”,墨沖鎮(zhèn)、平浪鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn),墨沖鎮(zhèn)獲評省100個示范小城鎮(zhèn)。建成500畝以上樣板壩區(qū)2個、達標壩區(qū)26個,建成現(xiàn)代高效茶葉農(nóng)業(yè)示范園等省級農(nóng)業(yè)園區(qū)6個,完成高標準農(nóng)田建設(shè)9萬畝,糧食年產(chǎn)量13.64萬噸,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率59%。

全面推進戶籍制度改革。

全面放開戶口遷入政策。凡在都勻市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員,均可申請登記本市常住戶口。簡化戶口遷移辦理程序,“農(nóng)轉(zhuǎn)城”無限制,本省間戶籍遷移實現(xiàn)“一站式”辦理,完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5607萬人,落戶城鎮(zhèn)人口5.3324萬人。

全面推行居住證制度。凡是辦理《居住證》滿1年、有穩(wěn)定收入或穩(wěn)定住所的外來人員,與本市居民一樣可以享受在計生衛(wèi)生、教育、公安交管部門的同等待遇,從2014年底國家批復(fù)都勻作為試點以來,全市共辦理居住證3萬多人。

探索建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

積極推行農(nóng)業(yè)人口市民化。改造棚戶區(qū)城中村農(nóng)民8803戶,30873人,于2017年底前已將上述人口轉(zhuǎn)為市民。將易地移民搬遷、農(nóng)危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和城市綜合體項目相結(jié)合,實現(xiàn)共融共生。完成易地移民搬遷12393人。

積極吸引本市農(nóng)民轉(zhuǎn)戶。都勻市擬定了《都勻市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵辦法》,轉(zhuǎn)戶農(nóng)民在農(nóng)村的權(quán)益不變,使其永久居住在城區(qū)和集鎮(zhèn)區(qū),并將其轉(zhuǎn)為市民。

“十四五”時期新型城鎮(zhèn)化總體要求

按照省、州“五大提升工程”部署安排,要始終堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,大力實施城市品質(zhì)提升工程,全面深化市區(qū)融合,高質(zhì)量建設(shè)貴州南部區(qū)域中心城市,提升州府城市人口承載力、內(nèi)需帶動力、綜合競爭力。緊盯“打好翻身仗、重新舞龍頭”目標,以提高城鎮(zhèn)承載力為抓手,加快實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮州府所在地的“引擎”作用,在新型城鎮(zhèn)化上率先突破,走出一條“人為核、產(chǎn)為基、山為景、水為魂、橋為鏈、城為依”的具有都勻特色的新型城鎮(zhèn)化道路,奮力譜寫都勻高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

基本原則

堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進。

堅持以人為本、改善民生。

堅持動態(tài)調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化。

堅持保護優(yōu)先、歷史傳承。 

堅持市區(qū)聯(lián)動、加快發(fā)展。

主要目標

“一個定位、兩大行動、三項目標、四條路徑、五個支撐”的“12345”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。

至2025年,市域總?cè)丝谶_到62萬人以上,城區(qū)常住人口達到40萬人以上,常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%以上;GDP年均增速預(yù)期達9%左右,地區(qū)生產(chǎn)總值超過330億元、力爭達到350億元以上,人均GDP突破7萬元大關(guān);固定資產(chǎn)投資年均增速保持7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持10%左右,社會消費品零售總額年均增長8%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長2%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8.5%左右。

三、“十四五”時期新型城鎮(zhèn)化八項重點舉措

(一)打造貴州南部區(qū)域中心城市。

通過優(yōu)化空間格局、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、加快推進城市東拓等方式,加快推進城區(qū)擴容提質(zhì),不斷提升人口吸引力和綜合承載力,不斷提升城市首位度。

1.優(yōu)化城市空間格局。

做強都勻區(qū)域中心城市,優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系。明確“貴州南部區(qū)域中心城市”發(fā)展定位,明確城市空間發(fā)展方向。根據(jù)都勻市中心城區(qū)規(guī)劃圖,實施“疏解中心城區(qū)、引導(dǎo)人口東移”的城市發(fā)展路徑。

2.構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

立足貴州南部樞紐做強城市樞紐力。立足區(qū)域中心城市定位,依托行政中心和高鐵樞紐“兩大引擎”發(fā)揮“州市”同城優(yōu)勢,利用州府和行政中心的資源優(yōu)勢,推動“四個輪子一起轉(zhuǎn)”,做大做強產(chǎn)業(yè),提質(zhì)增效公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮好中心城市的輻射帶頭作用。

3.加快推進“城市東拓”。

推動市區(qū)融合發(fā)展。借都勻行政服務(wù)設(shè)施往經(jīng)開區(qū)集聚契機,進一步調(diào)整市區(qū)教育和醫(yī)療服務(wù)布局,全面加快都勻經(jīng)開區(qū)規(guī)劃調(diào)整整合,進一步清晰功能定位,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭到2025年將經(jīng)開區(qū)打造成為300億級園區(qū)。

加快都勻經(jīng)開區(qū)人口聚集。嚴格控制老城粗放增量,推進都勻市產(chǎn)城融合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,做強城市能級,到2025年,形成15萬人左右的勻東新城。

優(yōu)化都勻經(jīng)開區(qū)城市空間布局。以杉木湖、綠博園為核心,沿旗山大道、青云湖大道,加快城市建設(shè)發(fā)展,形成“兩心、兩帶、多點”分布城市空間布局。

優(yōu)化都勻經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展專業(yè)化、專業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、規(guī)模發(fā)展高附加值化”的思路,形成“一區(qū)三園十組團”的園區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

(二)大力實施城市更新行動。

老舊小區(qū)改造提升五年計劃、棚戶區(qū)改造攻堅計劃、背街小巷提質(zhì)改造行動計劃,切實改善群眾居住生活環(huán)境,使城市建設(shè)取得重大階段性成效。

老舊小區(qū)改造:到2021年底,完成2019-2020年度30個老舊小區(qū)改造(已完成22個)并啟動實施2021年4個老舊小區(qū)改造;2022年完成1個以上老舊廠區(qū)更新示范項目;集中 3 年左右時間,全面完成63個老舊小區(qū)改造任務(wù)。

棚戶區(qū)改造:力爭2023年底全面消化全市2013年以來的所有38個棚戶區(qū)改造任務(wù)(未完成任務(wù)數(shù)16個),共改造戶數(shù)31471戶。

背街小巷改造:到2023年底完成54條重點背街小巷改造,實現(xiàn)全市背街小巷總體干凈整潔、秩序規(guī)范、設(shè)施完善、環(huán)境舒適、生活便捷的綜合治理效果。

(三)大力實施人口聚增行動。

堅持政策聚人、產(chǎn)業(yè)聚人、環(huán)境聚人綜合施策,推動人口快速聚集增加。

1.政策聚人。

健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。繼續(xù)實行城市落戶“零門檻”政策,全面實施貴州農(nóng)村籍大中專院校學(xué)生“來去自由”的戶口遷移政策。

保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)權(quán)益。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)公共服務(wù)體系,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女受教育權(quán)利,強化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)住房保障。

大力實施人才興勻戰(zhàn)略。加大人才引進和扶持力度。實施“智匯都勻”“雁歸助勻”等行動,全面加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)。

2.產(chǎn)業(yè)聚人。

強化產(chǎn)業(yè)支撐,強化與企業(yè)聯(lián)動,優(yōu)化城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

3.環(huán)境聚人。

全力打造康養(yǎng)之城,大力提升城市品質(zhì)。

4.要素聚人。

推動居住品質(zhì)提質(zhì)升級,強化基礎(chǔ)教育、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提升醫(yī)療服務(wù)體系。

(四)加快城市功能“補短強弱”。

實施城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程、供水安全保障工程、供電供氣供熱工程、環(huán)境綜合管理提質(zhì)工程、實施城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程、住房市場體系和住房保障工程、生態(tài)修復(fù)治理工程、綠化生態(tài)景觀建設(shè)工程及安全保障工程、城鎮(zhèn)安全保障工程,推進城市功能“補短強弱”,補齊城市功能短板,做優(yōu)城鎮(zhèn)品質(zhì)。 

1.實施城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程。

2.實施城鎮(zhèn)供水安全保障工程。

3.實施城鎮(zhèn)供電供氣供熱工程。

4.實施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理提質(zhì)工程。

5.實施城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程。

6.完善城鎮(zhèn)住房市場體系和住房保障工程。

7.實施城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)治理工程。

8.實施城鎮(zhèn)綠化生態(tài)景觀建設(shè)工程。

9.實施城鎮(zhèn)安全保障工程。

10.實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

推進產(chǎn)業(yè)重構(gòu),做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

推進以城興業(yè)四化融合,構(gòu)建產(chǎn)城融合建設(shè)體系、城鄉(xiāng)融合建設(shè)體系、全面融合發(fā)展建設(shè)體系,鞏固、穩(wěn)定、提質(zhì)都勻城市經(jīng)濟及核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

1.加速推進新型工業(yè)化,構(gòu)建產(chǎn)城融合建設(shè)體系。強化產(chǎn)業(yè)聚集,做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進城市物流倉儲體系建設(shè),推進“兩化”融合。

2.著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建城鄉(xiāng)融合建設(shè)體系。鞏固提升脫貧成效,推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,提高糧食生產(chǎn)能力。

3.大力推進旅游產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)建全面融合發(fā)展建設(shè)體系。推動旅游產(chǎn)業(yè)化,促進特色小鎮(zhèn)建設(shè),擴大城鎮(zhèn)投資和消費,加快會展服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

推進城鎮(zhèn)治理體系建設(shè)。

秉持“城市讓生活更美好”的城建理念,堅持智慧城市發(fā)展方向,實施平安都勻建設(shè)工程、智慧勻城建設(shè)工程,構(gòu)建綠色便民生活圈,助推城市社區(qū)治理能力提升,推進城鎮(zhèn)治理體系、數(shù)字都勻體系建設(shè)。

1.實施平安都勻建設(shè)工程。

2.實施智慧勻城建設(shè)工程。

3.構(gòu)建綠色便民生活圈助推城市社區(qū)治理能力提升

4.構(gòu)建都勻?qū)I(yè)市場及專業(yè)服務(wù)設(shè)施場所體系

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

堅持“農(nóng)村讓城市更向往”的努力方向,持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程。

1.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。

3.實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程。

全面完善支撐保障體系。

通過強化土地保障、資金保障、文化塑造、項目謀劃和招商營商,為新型城鎮(zhèn)化注入強勁動力。

1.強化土地保障

2.強化資金保障

3.強化文化培育

4.強化項目謀劃

5.強化招商營商

四、“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃實施保障

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)強化規(guī)劃管理

(三)強化人才建設(shè)

(四)深化宣傳引導(dǎo)

(五)實施督查考評

五、名詞解釋

1.四鐵:指貴廣高鐵、貴南高鐵、黔桂鐵路、甕馬鐵路等4條鐵路,三高:夏蓉高速、蘭新高速、都香高速等3條高速,兩快:都凱、都獨等2條快速干道。

2. 2688城市骨干路網(wǎng):指規(guī)劃的都勻中心城區(qū)骨架路網(wǎng)“兩環(huán)、六橫、八縱、八射線”。兩環(huán):高速環(huán)(貴新高速、都香高速)、快速環(huán)(毛尖大道東段—歸蘭山大道—都柳江大道—斗篷山大道—馬鞍山大道北段);六橫:毛尖大道、綠茵湖大道、青云湖大道、杉木湖大道、清水江大道、都柳江大道;八縱:斗篷山大道、蟒山大道、西山大道、劍江大道、東山大道、馬鞍山大道、旗山大道、歸蘭山大道;八射線:都凱、都惠、都福、都獨、都三、都丹、都昌、都墨8條城際快速干道。

3.“三同時”原則:是我國在環(huán)境保護和管理中,為防止新污染源的出現(xiàn)而實行的一項重要原則。 要求一切企業(yè)、事業(yè)單位在進行新建、改建和擴建工程時,其中防治污染和其它公害的設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

4.城市首位度:首位度在一定程度上代表了城鎮(zhèn)體系中的城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度。為了計算簡化和易于理解的需要,杰斐遜提出了"兩城市指數(shù)",即用首位城市與第二位城市的人口規(guī)模之比的計算方法:S=P1/P2。

5.“一江帶兩城”:就是以劍江河為靈魂,搬遷黔桂鐵路及火車站、打通環(huán)城交通干道,搬遷州市行政機關(guān)單位,連接都勻老城區(qū)與都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū),將都勻打造成為100萬人口、建成區(qū)域面積100平方公里的“雙百”城市。

6.“兩業(yè)”不興、“兩人”不足、“兩基”不優(yōu):指產(chǎn)業(yè)不興、企業(yè)不興;人氣不足、人才不足;基礎(chǔ)設(shè)施不優(yōu)、基本公共服務(wù)不優(yōu)。

7.“12345”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路:“一個定位、兩大行動、三項目標、四條路徑、五個支撐”的“12345”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路?！?strong>一個定位”,即立足“貴州南部區(qū)域中心城市”這一發(fā)展定位,以兩大行動(城市更新行動、人口聚增行動)為抓手,實現(xiàn)三項目標(“十四五”期末,市域總?cè)丝?/span>62萬人、城區(qū)常住人口40萬人、城鎮(zhèn)化率達到70%以上),并通過推進城市功能“補短強弱”、推進產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、推進城鎮(zhèn)治理體系建設(shè)、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展四條路徑,強化土地保障、資金保障、文化塑造、項目謀劃和招商營商五大支撐,從根本上、結(jié)構(gòu)上、長遠上重構(gòu)都勻新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。努力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū),持續(xù)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進城鎮(zhèn)治理體系建設(shè),持續(xù)提升城市生活的獲得感、幸福感、安全感,做優(yōu)城鎮(zhèn)空間布局、做強城市能級,做優(yōu)城鎮(zhèn)品質(zhì)、做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

8.“一心一軸、一環(huán)多點”的市域城鎮(zhèn)空間體系:一心:都勻市中心城區(qū)。一軸:沿墨福-都獨快速和210國道形成市域城鎮(zhèn)空間拓展的主軸線。一環(huán):沿都香高速圍繞都勻市中心城區(qū)形成城鎮(zhèn)發(fā)展副軸,聯(lián)系毛尖、平浪、墨沖、歸蘭、勻東各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多點:以墨沖鎮(zhèn)為重點,積極發(fā)展平浪、毛尖、歸蘭、勻東等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

9.都勻城市空間發(fā)展方向:根據(jù)都勻市中心城區(qū)規(guī)劃圖,實施“疏解中心城區(qū)、引導(dǎo)人口東移”的城市發(fā)展路徑。

10.“一中心、兩基地、三組團”的空間格局:一中心:東部新城。明確將東部新城作為示范區(qū)“心臟”的定位,匯聚州級行政中心、商務(wù)中心、金融中心、文化中心和總部經(jīng)濟中心五大功能區(qū),以構(gòu)建區(qū)域總部經(jīng)濟中心為目標,重點聚集發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造成為集辦公、商務(wù)、生活為一體的綜合性主城中心區(qū),為專業(yè)功能區(qū)提供綜合配套服務(wù)。兩基地:現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地和貴州南部旅游集散基地。三組團:科教新城—大坪工業(yè)園組團、洛邦商貿(mào)城—洛邦工業(yè)園組團、高鐵新城—南部現(xiàn)代物流園。

11.“外連順暢、內(nèi)聯(lián)便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、交產(chǎn)融合”:外連順暢。貴南高鐵建成投運,骨架路網(wǎng)進一步完善。都勻至凱里、三都等周邊縣市開通一批城際快速路,對外聯(lián)系進一步暢通。內(nèi)聯(lián)便捷。干線公路技術(shù)狀況和服務(wù)水平顯著提升,普通國省道與高速公路出入口、客貨站場、旅游景區(qū)之間銜接順暢,城鎮(zhèn)過境段交通問題得到有效解決。實現(xiàn)普通國道二級及以上公路比例達到100%、普通省道三級及以上公路比例達到60%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達到80%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速公路比例達到100%,確保示范小城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要經(jīng)濟節(jié)點實現(xiàn)“二級及以上公路連接、半小時以內(nèi)上高速”目標。農(nóng)村公路服務(wù)水平明顯改善,實現(xiàn)縣道公路安全設(shè)施完善率達到100%,人口聚集度高、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的建制村實現(xiàn)通雙車道,“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得顯著成績,形成一批省市級示范鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村路示范工程。服務(wù)優(yōu)質(zhì)。綜合客運樞紐和物流園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)突破性進展,客貨運站場布局更加完善。結(jié)合鐵路、民航等運輸方式發(fā)展,推動公路運輸與鐵路站、機場等交通樞紐的銜接,提升換乘水平和轉(zhuǎn)換效率。市區(qū)主城區(qū)建有一級客運站、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三級及以上客運站,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通公交、出租運輸率達到100%,城鄉(xiāng)一體化客運服務(wù)水平明顯提升。推進公鐵聯(lián)運物流園區(qū)建設(shè),形成一批支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局的物流中心,有效提升物流集散和服務(wù)能力。交產(chǎn)融合?！?/span>交通+旅游”融合發(fā)展得到實質(zhì)性推動,開發(fā)一批體現(xiàn)都勻特色的旅游公路,建成服務(wù)區(qū)域旅游客運的一體化旅游客運中心,將都勻服務(wù)區(qū)試點打造成為對外展示的靚麗名片?！?/span>交通+物流”得到快速發(fā)展,多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)认冗M組織方式得到有效推廣,物流專業(yè)化、規(guī)?；矫黠@提升。