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都勻市“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃綱要解讀

《都勻市“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)都勻市十三屆人大常委會(huì)第五十四次會(huì)議通過(guò),《規(guī)劃》根據(jù)都勻市人民政府關(guān)于<都勻市“十四五”規(guī)劃編制工作方案>的通知》要求編制,目的是落實(shí)市委戰(zhàn)略部署,明確政府工作重點(diǎn),為深入貫徹落實(shí)貴州省“四新”主攻“四化”總體要求和“一二三四”工作思路,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,不斷提升都勻市城鎮(zhèn)品質(zhì),做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),為“打好翻身仗、重新舞龍頭”目標(biāo),加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提供指引,是未來(lái)五年都勻市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是各級(jí)政府部門(mén)依法履行職責(zé)、編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、制定實(shí)施年度計(jì)劃和政策措施的重要依據(jù),是全市各族人民的共同愿景和美麗期盼。

“十三五”時(shí)期新型城鎮(zhèn)化取得的成就

城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。

城鎮(zhèn)建成區(qū)由42.72平方公里拓展到60.89平方公里,城鎮(zhèn)常住人口增加至34.9萬(wàn)人,常住人口城鎮(zhèn)化率65.88%。實(shí)施老舊棚戶(hù)區(qū)改造1.77萬(wàn)戶(hù),改造面積511.27萬(wàn)平方米;實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目30個(gè),惠及10392戶(hù)群眾。2020 年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)223.39 億元,入選“2020年度中國(guó)全面小康百佳示范縣市”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增強(qiáng)。

累計(jì)新建市政路125.7公里,市域內(nèi)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)2217.6公里,新增高鐵、高速建設(shè)里程53公里、97公里,改造國(guó)省道150公里,高速公路里程達(dá) 231 公里,獲評(píng)“全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范市”。新增城市公共停車(chē)位5000個(gè)。全市建成水庫(kù)24座,總庫(kù)容7053.35萬(wàn)立方米,年供水能力8204.87萬(wàn)立方米。建成城鎮(zhèn)污水處理廠9座,新增污水日處理能力7.64萬(wàn)噸,累計(jì)新建改造配套污水收集管網(wǎng)100余公里,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水收集設(shè)施全覆蓋。完成電網(wǎng)投資4.65億元。鋪設(shè)燃?xì)飧删€(xiàn)193.3公里,城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市生活垃圾無(wú)害化處理率87.47%。

公共服務(wù)設(shè)施完善。

教育:財(cái)政性教育投入36.7億元,新建及改擴(kuò)建幼兒園21所、義務(wù)教育學(xué)校24所、高中階段學(xué)校6所,分別新增學(xué)位9240個(gè)、5200個(gè)、3750個(gè),小學(xué)學(xué)位總量為15082個(gè),初中學(xué)位總量為9275個(gè),維修改造學(xué)校117所,補(bǔ)充教師755人。學(xué)前教育毛入園率93.5%,九年義務(wù)教育鞏固率113.4%,高中階段毛入學(xué)率93.2%。

醫(yī)療:都勻市現(xiàn)有3家三級(jí)甲等醫(yī)院黔南州人民醫(yī)院、黔南州中醫(yī)院、貴醫(yī)三附院和1家二級(jí)甲等醫(yī)院都勻市人民醫(yī)院,完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)5個(gè)、行政村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)88個(gè),實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館及遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋?，F(xiàn)有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心),17家社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu),304家藥店。

文體:市文體藝術(shù)中心建成,市文化館躋身國(guó)家一級(jí)館,市圖書(shū)館獲評(píng)縣級(jí)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館。

養(yǎng)老:全市現(xiàn)有養(yǎng)老床位1058張,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)12家,新建及改擴(kuò)建小圍寨、沙包堡等日間照料中心和墨沖、平浪、歸蘭等農(nóng)村幸福院。

旅游:建成三江堰、南沙洲、青云湖、綠博園、茶博園、杉木湖等形成了“一江多湖多公園”的劍江綠色生態(tài)景觀帶。毛尖小鎮(zhèn)、巨升影視小鎮(zhèn)、秦漢影視城等大批旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng),“綠博園”順利建成,第四屆中國(guó)綠化博覽會(huì)于2020年成功舉辦,入選中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市?！皠驏|·貴州飯店”等22個(gè)中高端酒店建成投運(yùn),全市現(xiàn)共有酒店408家,客房12490間,床位數(shù)19259張,其中星級(jí)酒店5家(含四星級(jí)酒店1家、三星級(jí)酒店2家、二星級(jí)酒店2家)。

市區(qū)融合加快發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。都勻經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞旗山大道沿線(xiàn)的核心區(qū)集中連片開(kāi)發(fā),基本形成洛邦、大坪、東沖“一區(qū)三園”格局。2019年度全省73個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“發(fā)展綜合實(shí)力水平”考評(píng)中,都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)排名第17位,較“十二五”末的42位提升了25位。

基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力增強(qiáng)。歸蘭山大道等連接新老城區(qū)及周邊縣(市)快速干道的路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加快,長(zhǎng)秀路、金鐘山路、青云湖大道、歸蘭山大道北段組成的洛邦組團(tuán)內(nèi)部環(huán)線(xiàn)基本形成。廈蓉高速、蘭海高速、滬昆高速、都香高速、貴廣高鐵、滬昆高鐵以及正在規(guī)劃建設(shè)的貴陽(yáng)至南寧的高速鐵路穿區(qū)而過(guò)。勻東北部改擴(kuò)建應(yīng)急供水工程及大坪污水處理廠、洛邦污水處理廠、高鐵片區(qū)1#污水處理廠建設(shè)完成。G321國(guó)道擴(kuò)建、110kV都江黃T支線(xiàn)、220kV馬都線(xiàn)等電力遷改重點(diǎn)項(xiàng)目完成。5G網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面提速。

完成農(nóng)村危房改造6908戶(hù),同步實(shí)施完成改廚、改廁、改圈3623戶(hù),平浪鎮(zhèn)、毛尖鎮(zhèn)、墨沖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“全國(guó)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,歸蘭鄉(xiāng)榔木寨、勻東鎮(zhèn)格多苗寨入選“全國(guó)第二批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”,墨沖鎮(zhèn)、平浪鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),墨沖鎮(zhèn)獲評(píng)省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)。建成500畝以上樣板壩區(qū)2個(gè)、達(dá)標(biāo)壩區(qū)26個(gè),建成現(xiàn)代高效茶葉農(nóng)業(yè)示范園等省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè),完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9萬(wàn)畝,糧食年產(chǎn)量13.64萬(wàn)噸,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率59%。

全面推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。

全面放開(kāi)戶(hù)口遷入政策。凡在都勻市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員,均可申請(qǐng)登記本市常住戶(hù)口。簡(jiǎn)化戶(hù)口遷移辦理程序,“農(nóng)轉(zhuǎn)城”無(wú)限制,本省間戶(hù)籍遷移實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理,完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5607萬(wàn)人,落戶(hù)城鎮(zhèn)人口5.3324萬(wàn)人。

全面推行居住證制度。凡是辦理《居住證》滿(mǎn)1年、有穩(wěn)定收入或穩(wěn)定住所的外來(lái)人員,與本市居民一樣可以享受在計(jì)生衛(wèi)生、教育、公安交管部門(mén)的同等待遇,從2014年底國(guó)家批復(fù)都勻作為試點(diǎn)以來(lái),全市共辦理居住證3萬(wàn)多人。

探索建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

積極推行農(nóng)業(yè)人口市民化。改造棚戶(hù)區(qū)城中村農(nóng)民8803戶(hù),30873人,于2017年底前已將上述人口轉(zhuǎn)為市民。將易地移民搬遷、農(nóng)危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和城市綜合體項(xiàng)目相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)共融共生。完成易地移民搬遷12393人。

積極吸引本市農(nóng)民轉(zhuǎn)戶(hù)。都勻市擬定了《都勻市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民在農(nóng)村的權(quán)益不變,使其永久居住在城區(qū)和集鎮(zhèn)區(qū),并將其轉(zhuǎn)為市民。

“十四五”時(shí)期新型城鎮(zhèn)化總體要求

按照省、州“五大提升工程”部署安排,要始終堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,大力實(shí)施城市品質(zhì)提升工程,全面深化市區(qū)融合,高質(zhì)量建設(shè)貴州南部區(qū)域中心城市,提升州府城市人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力。緊盯“打好翻身仗、重新舞龍頭”目標(biāo),以提高城鎮(zhèn)承載力為抓手,加快實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮州府所在地的“引擎”作用,在新型城鎮(zhèn)化上率先突破,走出一條“人為核、產(chǎn)為基、山為景、水為魂、橋?yàn)殒?、城為依”的具有都勻特色的新型城?zhèn)化道路,奮力譜寫(xiě)都勻高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)。

堅(jiān)持以人為本、改善民生。

堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)優(yōu)化。

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、歷史傳承。 

堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、加快發(fā)展。

主要目標(biāo)

“一個(gè)定位、兩大行動(dòng)、三項(xiàng)目標(biāo)、四條路徑、五個(gè)支撐”的“12345”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。

至2025年,市域總?cè)丝谶_(dá)到62萬(wàn)人以上,城區(qū)常住人口達(dá)到40萬(wàn)人以上,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上;GDP年均增速預(yù)期達(dá)9%左右,地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)330億元、力爭(zhēng)達(dá)到350億元以上,人均GDP突破7萬(wàn)元大關(guān);固定資產(chǎn)投資年均增速保持7%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速保持10%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)2%左右;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%左右。

三、“十四五”時(shí)期新型城鎮(zhèn)化八項(xiàng)重點(diǎn)舉措

(一)打造貴州南部區(qū)域中心城市。

通過(guò)優(yōu)化空間格局、構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、加快推進(jìn)城市東拓等方式,加快推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),不斷提升人口吸引力和綜合承載力,不斷提升城市首位度。

1.優(yōu)化城市空間格局。

做強(qiáng)都勻區(qū)域中心城市,優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)體系。明確“貴州南部區(qū)域中心城市”發(fā)展定位,明確城市空間發(fā)展方向。根據(jù)都勻市中心城區(qū)規(guī)劃圖,實(shí)施“疏解中心城區(qū)、引導(dǎo)人口東移”的城市發(fā)展路徑。

2.構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

立足貴州南部樞紐做強(qiáng)城市樞紐力。立足區(qū)域中心城市定位,依托行政中心和高鐵樞紐“兩大引擎”發(fā)揮“州市”同城優(yōu)勢(shì),利用州府和行政中心的資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),提質(zhì)增效公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)揮好中心城市的輻射帶頭作用。

3.加快推進(jìn)“城市東拓”。

推動(dòng)市區(qū)融合發(fā)展。借都勻行政服務(wù)設(shè)施往經(jīng)開(kāi)區(qū)集聚契機(jī),進(jìn)一步調(diào)整市區(qū)教育和醫(yī)療服務(wù)布局,全面加快都勻經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃調(diào)整整合,進(jìn)一步清晰功能定位,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)到2025年將經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成為300億級(jí)園區(qū)。

加快都勻經(jīng)開(kāi)區(qū)人口聚集。嚴(yán)格控制老城粗放增量,推進(jìn)都勻市產(chǎn)城融合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,做強(qiáng)城市能級(jí),到2025年,形成15萬(wàn)人左右的勻東新城。

優(yōu)化都勻經(jīng)開(kāi)區(qū)城市空間布局。以杉木湖、綠博園為核心,沿旗山大道、青云湖大道,加快城市建設(shè)發(fā)展,形成“兩心、兩帶、多點(diǎn)”分布城市空間布局。

優(yōu)化都勻經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⒁?guī)模發(fā)展高附加值化”的思路,形成“一區(qū)三園十組團(tuán)”的園區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

(二)大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。

老舊小區(qū)改造提升五年計(jì)劃、棚戶(hù)區(qū)改造攻堅(jiān)計(jì)劃、背街小巷提質(zhì)改造行動(dòng)計(jì)劃,切實(shí)改善群眾居住生活環(huán)境,使城市建設(shè)取得重大階段性成效。

老舊小區(qū)改造:到2021年底,完成2019-2020年度30個(gè)老舊小區(qū)改造(已完成22個(gè))并啟動(dòng)實(shí)施2021年4個(gè)老舊小區(qū)改造;2022年完成1個(gè)以上老舊廠區(qū)更新示范項(xiàng)目;集中 3 年左右時(shí)間,全面完成63個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。

棚戶(hù)區(qū)改造:力爭(zhēng)2023年底全面消化全市2013年以來(lái)的所有38個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)(未完成任務(wù)數(shù)16個(gè)),共改造戶(hù)數(shù)31471戶(hù)。

背街小巷改造:到2023年底完成54條重點(diǎn)背街小巷改造,實(shí)現(xiàn)全市背街小巷總體干凈整潔、秩序規(guī)范、設(shè)施完善、環(huán)境舒適、生活便捷的綜合治理效果。

(三)大力實(shí)施人口聚增行動(dòng)。

堅(jiān)持政策聚人、產(chǎn)業(yè)聚人、環(huán)境聚人綜合施策,推動(dòng)人口快速聚集增加。

1.政策聚人。

健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行城市落戶(hù)“零門(mén)檻”政策,全面實(shí)施貴州農(nóng)村籍大中專(zhuān)院校學(xué)生“來(lái)去自由”的戶(hù)口遷移政策。

保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)權(quán)益。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)公共服務(wù)體系,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女受教育權(quán)利,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)住房保障。

大力實(shí)施人才興勻戰(zhàn)略。加大人才引進(jìn)和扶持力度。實(shí)施“智匯都勻”“雁歸助勻”等行動(dòng),全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.產(chǎn)業(yè)聚人。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,強(qiáng)化與企業(yè)聯(lián)動(dòng),優(yōu)化城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

3.環(huán)境聚人。

全力打造康養(yǎng)之城,大力提升城市品質(zhì)。

4.要素聚人。

推動(dòng)居住品質(zhì)提質(zhì)升級(jí),強(qiáng)化基礎(chǔ)教育、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,提升醫(yī)療服務(wù)體系。

(四)加快城市功能“補(bǔ)短強(qiáng)弱”。

實(shí)施城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程、供水安全保障工程、供電供氣供熱工程、環(huán)境綜合管理提質(zhì)工程、實(shí)施城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程、住房市場(chǎng)體系和住房保障工程、生態(tài)修復(fù)治理工程、綠化生態(tài)景觀建設(shè)工程及安全保障工程、城鎮(zhèn)安全保障工程,推進(jìn)城市功能“補(bǔ)短強(qiáng)弱”,補(bǔ)齊城市功能短板,做優(yōu)城鎮(zhèn)品質(zhì)。 

1.實(shí)施城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程。

2.實(shí)施城鎮(zhèn)供水安全保障工程。

3.實(shí)施城鎮(zhèn)供電供氣供熱工程。

4.實(shí)施城鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理提質(zhì)工程。

5.實(shí)施城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程。

6.完善城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)體系和住房保障工程。

7.實(shí)施城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)治理工程。

8.實(shí)施城鎮(zhèn)綠化生態(tài)景觀建設(shè)工程。

9.實(shí)施城鎮(zhèn)安全保障工程。

10.實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu),做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

推進(jìn)以城興業(yè)四化融合,構(gòu)建產(chǎn)城融合建設(shè)體系、城鄉(xiāng)融合建設(shè)體系、全面融合發(fā)展建設(shè)體系,鞏固、穩(wěn)定、提質(zhì)都勻城市經(jīng)濟(jì)及核心產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

1.加速推進(jìn)新型工業(yè)化,構(gòu)建產(chǎn)城融合建設(shè)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集,做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)城市物流倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè),推進(jìn)“兩化”融合。

2.著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建城鄉(xiāng)融合建設(shè)體系。鞏固提升脫貧成效,推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,提高糧食生產(chǎn)能力。

3.大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)建全面融合發(fā)展建設(shè)體系。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),擴(kuò)大城鎮(zhèn)投資和消費(fèi),加快會(huì)展服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

推進(jìn)城鎮(zhèn)治理體系建設(shè)。

秉持“城市讓生活更美好”的城建理念,堅(jiān)持智慧城市發(fā)展方向,實(shí)施平安都勻建設(shè)工程、智慧勻城建設(shè)工程,構(gòu)建綠色便民生活圈,助推城市社區(qū)治理能力提升,推進(jìn)城鎮(zhèn)治理體系、數(shù)字都勻體系建設(shè)。

1.實(shí)施平安都勻建設(shè)工程。

2.實(shí)施智慧勻城建設(shè)工程。

3.構(gòu)建綠色便民生活圈助推城市社區(qū)治理能力提升

4.構(gòu)建都勻?qū)I(yè)市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所體系

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

堅(jiān)持“農(nóng)村讓城市更向往”的努力方向,持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治工程、農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程。

1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。

3.實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程。

全面完善支撐保障體系。

通過(guò)強(qiáng)化土地保障、資金保障、文化塑造、項(xiàng)目謀劃和招商營(yíng)商,為新型城鎮(zhèn)化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

1.強(qiáng)化土地保障

2.強(qiáng)化資金保障

3.強(qiáng)化文化培育

4.強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃

5.強(qiáng)化招商營(yíng)商

四、“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二)強(qiáng)化規(guī)劃管理

(三)強(qiáng)化人才建設(shè)

(四)深化宣傳引導(dǎo)

(五)實(shí)施督查考評(píng)

五、名詞解釋

1.四鐵:指貴廣高鐵、貴南高鐵、黔桂鐵路、甕馬鐵路等4條鐵路,三高:夏蓉高速、蘭新高速、都香高速等3條高速,兩快:都凱、都獨(dú)等2條快速干道。

2. 2688城市骨干路網(wǎng):指規(guī)劃的都勻中心城區(qū)骨架路網(wǎng)“兩環(huán)、六橫、八縱、八射線(xiàn)”。兩環(huán):高速環(huán)(貴新高速、都香高速)、快速環(huán)(毛尖大道東段—?dú)w蘭山大道—都柳江大道—斗篷山大道—馬鞍山大道北段);六橫:毛尖大道、綠茵湖大道、青云湖大道、杉木湖大道、清水江大道、都柳江大道;八縱:斗篷山大道、蟒山大道、西山大道、劍江大道、東山大道、馬鞍山大道、旗山大道、歸蘭山大道;八射線(xiàn):都凱、都惠、都福、都獨(dú)、都三、都丹、都昌、都墨8條城際快速干道。

3.“三同時(shí)”原則:是我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和管理中,為防止新污染源的出現(xiàn)而實(shí)行的一項(xiàng)重要原則。 要求一切企業(yè)、事業(yè)單位在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí),其中防治污染和其它公害的設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

4.城市首位度:首位度在一定程度上代表了城鎮(zhèn)體系中的城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度。為了計(jì)算簡(jiǎn)化和易于理解的需要,杰斐遜提出了"兩城市指數(shù)",即用首位城市與第二位城市的人口規(guī)模之比的計(jì)算方法:S=P1/P2。

5.“一江帶兩城”:就是以劍江河為靈魂,搬遷黔桂鐵路及火車(chē)站、打通環(huán)城交通干道,搬遷州市行政機(jī)關(guān)單位,連接都勻老城區(qū)與都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),將都勻打造成為100萬(wàn)人口、建成區(qū)域面積100平方公里的“雙百”城市。

6.“兩業(yè)”不興、“兩人”不足、“兩基”不優(yōu):指產(chǎn)業(yè)不興、企業(yè)不興;人氣不足、人才不足;基礎(chǔ)設(shè)施不優(yōu)、基本公共服務(wù)不優(yōu)。

7.“12345”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路:“一個(gè)定位、兩大行動(dòng)、三項(xiàng)目標(biāo)、四條路徑、五個(gè)支撐”的“12345”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路?！?strong>一個(gè)定位”,即立足“貴州南部區(qū)域中心城市”這一發(fā)展定位,以兩大行動(dòng)(城市更新行動(dòng)、人口聚增行動(dòng))為抓手,實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)(“十四五”期末,市域總?cè)丝?/span>62萬(wàn)人、城區(qū)常住人口40萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上),并通過(guò)推進(jìn)城市功能“補(bǔ)短強(qiáng)弱”、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、推進(jìn)城鎮(zhèn)治理體系建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展四條路徑,強(qiáng)化土地保障、資金保障、文化塑造、項(xiàng)目謀劃和招商營(yíng)商五大支撐,從根本上、結(jié)構(gòu)上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上重構(gòu)都勻新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。努力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū),持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)治理體系建設(shè),持續(xù)提升城市生活的獲得感、幸福感、安全感,做優(yōu)城鎮(zhèn)空間布局、做強(qiáng)城市能級(jí),做優(yōu)城鎮(zhèn)品質(zhì)、做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

8.“一心一軸、一環(huán)多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間體系:一心:都勻市中心城區(qū)。一軸:沿墨福-都獨(dú)快速和210國(guó)道形成市域城鎮(zhèn)空間拓展的主軸線(xiàn)。一環(huán):沿都香高速?lài)@都勻市中心城區(qū)形成城鎮(zhèn)發(fā)展副軸,聯(lián)系毛尖、平浪、墨沖、歸蘭、勻東各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多點(diǎn):以墨沖鎮(zhèn)為重點(diǎn),積極發(fā)展平浪、毛尖、歸蘭、勻東等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

9.都勻城市空間發(fā)展方向:根據(jù)都勻市中心城區(qū)規(guī)劃圖,實(shí)施“疏解中心城區(qū)、引導(dǎo)人口東移”的城市發(fā)展路徑。

10.“一中心、兩基地、三組團(tuán)”的空間格局:一中心:東部新城。明確將東部新城作為示范區(qū)“心臟”的定位,匯聚州級(jí)行政中心、商務(wù)中心、金融中心、文化中心和總部經(jīng)濟(jì)中心五大功能區(qū),以構(gòu)建區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心為目標(biāo),重點(diǎn)聚集發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造成為集辦公、商務(wù)、生活為一體的綜合性主城中心區(qū),為專(zhuān)業(yè)功能區(qū)提供綜合配套服務(wù)。兩基地:現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地和貴州南部旅游集散基地。三組團(tuán):科教新城—大坪工業(yè)園組團(tuán)、洛邦商貿(mào)城—洛邦工業(yè)園組團(tuán)、高鐵新城—南部現(xiàn)代物流園。

11.“外連順暢、內(nèi)聯(lián)便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、交產(chǎn)融合”:外連順暢。貴南高鐵建成投運(yùn),骨架路網(wǎng)進(jìn)一步完善。都勻至凱里、三都等周邊縣市開(kāi)通一批城際快速路,對(duì)外聯(lián)系進(jìn)一步暢通。內(nèi)聯(lián)便捷。干線(xiàn)公路技術(shù)狀況和服務(wù)水平顯著提升,普通國(guó)省道與高速公路出入口、客貨站場(chǎng)、旅游景區(qū)之間銜接順暢,城鎮(zhèn)過(guò)境段交通問(wèn)題得到有效解決。實(shí)現(xiàn)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比例達(dá)到100%、普通省道三級(jí)及以上公路比例達(dá)到60%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例達(dá)到80%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘上高速公路比例達(dá)到100%,確保示范小城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“二級(jí)及以上公路連接、半小時(shí)以?xún)?nèi)上高速”目標(biāo)。農(nóng)村公路服務(wù)水平明顯改善,實(shí)現(xiàn)縣道公路安全設(shè)施完善率達(dá)到100%,人口聚集度高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的建制村實(shí)現(xiàn)通雙車(chē)道,“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得顯著成績(jī),形成一批省市級(jí)示范鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村路示范工程。服務(wù)優(yōu)質(zhì)。綜合客運(yùn)樞紐和物流園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展,客貨運(yùn)站場(chǎng)布局更加完善。結(jié)合鐵路、民航等運(yùn)輸方式發(fā)展,推動(dòng)公路運(yùn)輸與鐵路站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐的銜接,提升換乘水平和轉(zhuǎn)換效率。市區(qū)主城區(qū)建有一級(jí)客運(yùn)站、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三級(jí)及以上客運(yùn)站,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通公交、出租運(yùn)輸率達(dá)到100%,城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)服務(wù)水平明顯提升。推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)建設(shè),形成一批支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局的物流中心,有效提升物流集散和服務(wù)能力。交產(chǎn)融合?！?/span>交通+旅游”融合發(fā)展得到實(shí)質(zhì)性推動(dòng),開(kāi)發(fā)一批體現(xiàn)都勻特色的旅游公路,建成服務(wù)區(qū)域旅游客運(yùn)的一體化旅游客運(yùn)中心,將都勻服務(wù)區(qū)試點(diǎn)打造成為對(duì)外展示的靚麗名片?！?/span>交通+物流”得到快速發(fā)展,多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)組織方式得到有效推廣,物流專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；矫黠@提升。