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各縣（市）人民政府，州有關(guān)部門（單位）：

現(xiàn)將《黔南州推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2024年2月8日

（此件公開發(fā)布）

黔南州推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為充分貫徹落實《省人民政府關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實施意見》（黔府發(fā)〔2023〕16號）有關(guān)要求，壓實部門、縣（市）責(zé)任，強化向上爭資爭項力度，加快補齊縣域發(fā)展短板弱項，著力提升人民群眾生活品質(zhì)，特制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

到2027年，全州各縣（市）經(jīng)濟綜合實力明顯增強，縣域經(jīng)濟總量占全省經(jīng)濟總量比重達10%左右，新增中國西部百強縣1個以上；縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力顯著提高，工業(yè)增加值占全省比重達10%左右；以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進展，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達57%以上；人民群眾生活品質(zhì)有效提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

二、重點工作任務(wù)

（一）推動縣域工業(yè)提質(zhì)增量

1.按照“一圖三清單”明確方向、項目及擬招引企業(yè)，聚焦省級明確黔南的現(xiàn)代化工、新能源電池材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮磷化工“濕熱并舉”優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)磷化工向精細化工、磷系新能源電池材料和有機磷化工發(fā)展。聚焦新型建材、生態(tài)特色食品、現(xiàn)代能源三個特色產(chǎn)業(yè)，加快鋁型材產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)特產(chǎn)品加工及光伏發(fā)電項目建設(shè)。推動“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動有裝備制造、電子信息、基礎(chǔ)材料及健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣（市）細化定位方向，實現(xiàn)特色發(fā)展。爭取省級資金支持各縣（市）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項目實施。切實做好存量土地盤活和閑置土地處置，充分保障能源交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、民生項目、鄉(xiāng)村振興項目用地。加大上游氣源指標(biāo)爭取，加快推進福泉—甕安輸氣管道建設(shè)，雙龍園區(qū)天然氣管線工程一、二號線項目盡早通氣。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州大數(shù)據(jù)局、州發(fā)展改革局、州財政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市〕人民政府。以下各項任務(wù)責(zé)任單位均包括各縣〔市〕人民政府，不再列出）

2.圍繞“甕安—福泉”磷化工產(chǎn)業(yè)基地，加大新能源產(chǎn)業(yè)項目謀劃，積極爭取省級資金支持我州新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進“電動貴州”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔2023〕18號）、《省新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快新能源貨車推廣應(yīng)用的若干措施〉的通知》（黔新工辦〔2023〕9號）文件要求，支持全州新能源電池材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強，帶動全州新能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加大全州風(fēng)、光、水等綠電開發(fā)統(tǒng)籌，置換能耗指標(biāo)用于支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州財政局、州交通運輸局）

3.推動《支持貴州都勻市酒廠有限責(zé)任公司高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》政策落實，從政策支撐、資金幫扶、市場拓展、質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展等方面推動勻酒不斷發(fā)展壯大。積極向上爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)用于保障重點酒企技改擴能項目建設(shè)。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州自然資源局）

4.組織開展重要礦產(chǎn)資源全面摸排，摸清資源“家底”。安排州級預(yù)算資金，全力保障礦產(chǎn)資源勘察工作。積極爭取將州內(nèi)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源找礦潛力區(qū)納入省級找礦項目。大力發(fā)展精細化工、磷系新能源材料、有機磷化工，推動“富礦精開”。按照審批權(quán)限，統(tǒng)籌做好新建礦山開采項目審核備案工作。（責(zé)任單位：州自然資源局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革局、州財政局）

5.加快推進煤礦機械化智能化改造，有效釋放產(chǎn)能，提升原煤保供能力。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局）

6.爭取省級資金支持縣域關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份重大項目建設(shè)。開展工程機械零部件、汽車零部件、機電設(shè)備等再制造領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展裝備零部件再制造。發(fā)揮貴陽周邊縣（市）區(qū)位優(yōu)勢，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在黔南設(shè)立研發(fā)中心、建設(shè)制造基地和專業(yè)園區(qū)，推進與貴陽裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革局、州財政局、州政府金融辦）

7.根據(jù)中央、省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向目錄，支持工業(yè)企業(yè)結(jié)合所在細分行業(yè)及自身需求開展系統(tǒng)、精細的數(shù)字化改造。開展科技型企業(yè)培育，支持符合條件企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州大數(shù)據(jù)局、州科技局）

8.爭取上級資金支持民族傳統(tǒng)手工藝企業(yè)提質(zhì)升級。加大民族民間工藝領(lǐng)軍人才培育，提升文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)能力。圍繞瑞和大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進大健康營銷等上下游配套企業(yè)入駐，加速實現(xiàn)上游配套原材料企業(yè)落地投產(chǎn)，建成集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、物流配送于一體的特色大健康醫(yī)藥生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：州民宗局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州投資促進局、州政府金融辦）

9.爭取中央、省級資金支持我州排水防澇領(lǐng)域等市政基礎(chǔ)設(shè)施和縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃氣、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)州級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目提供融資擔(dān)保，并適當(dāng)降低擔(dān)保費率。（責(zé)任單位：州財政局、州發(fā)展改革局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局、州政府金融辦）

10.聚焦標(biāo)準(zhǔn)化廠房、人力資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動都勻、獨山、平塘等縣（市）積極承接輕紡、玩具等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持長順縣、羅甸縣等省級特色工業(yè)園區(qū)申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，支持龍里經(jīng)開區(qū)申建國家級經(jīng)開區(qū)，支持黔南高新區(qū)申報創(chuàng)建國家級高新區(qū)。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州科技局）

（二）推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

11.積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目30萬畝以上，通過以工代賑方式吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c項目建設(shè)。支持村集體經(jīng)濟組織承接實施農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項目。制定出臺促進農(nóng)民增收方案，有序推進政策紅利轉(zhuǎn)換為群眾收入。大力實施糧油“六大提升”行動，持續(xù)推進生豬“大場帶小場”行動，持續(xù)抓好稻+、玉米+、肉牛產(chǎn)業(yè)增長點，推動經(jīng)營性收入增長。集中財政、土地、人才、項目等資源傾斜支持我州2個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和5個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣高質(zhì)量發(fā)展。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，常態(tài)化開展監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。繼續(xù)落實財政涉農(nóng)資金整合試點政策，爭取以工代賑資金，優(yōu)先支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州財政局、州發(fā)展改革局）

12.切實做好農(nóng)村項目資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)后續(xù)管護，確保農(nóng)村經(jīng)營性項目資產(chǎn)效益有效提升。州縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動全面摸排建立農(nóng)村項目資產(chǎn)總臺賬及閑置低效項目資產(chǎn)分臺賬，依法依規(guī)有序開展確權(quán)。對摸排認定的農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)采取“逐一過堂定任務(wù)”的方式制定“一案一策”盤活方案，將種植大棚、養(yǎng)殖場（圈舍）和易地扶貧搬遷住房及門面等農(nóng)村“三類”閑置低效項目資產(chǎn)盤活作為主題教育專項整治同步推進。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州生態(tài)移民局）

13.落實黔南州支持重點農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提質(zhì)發(fā)展13條措施，支持州內(nèi)糧油加工企業(yè)申報省級專項資金，培育做強農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持長順縣建設(shè)國家級區(qū)域性良種繁育基地。支持獨山縣、荔波縣建設(shè)完善糧油倉儲物流設(shè)施。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革局、州財政局）

14.圍繞“三品”工程，突出抓好生豬和蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。充分落實國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要，推進都勻市國家毛尖茶生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、貴定縣農(nóng)村綜合改革國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點（鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)）項目建設(shè)，力爭2025年前通過國家專家組驗收。深入推進甕安縣黃金芽種植省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、長順縣生豬養(yǎng)殖省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、三都縣周覃馬桑菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，力爭2026年通過驗收。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局、州發(fā)展改革局）。

15.扎實推動鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動和鄉(xiāng)村振興“五大行動”，持續(xù)開展“推進移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項行動，建好用好新時代文明實踐中心（所、站），持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：州鄉(xiāng)村振興局、州文明辦、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革局）

（三）推動縣域旅游業(yè)提質(zhì)增效

16.支持各縣（市）培育壯大本地涉旅市場主體，積極引進旅游業(yè)優(yōu)強企業(yè)。大力支持平塘“中國天眼”景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。圍繞荔波樟江景區(qū)等“特意性”資源爭取省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：州文化廣電和旅游局、州財政局、州政府金融辦）

17.打造我州特色IP賽事，持續(xù)開展中國.黔南體育旅游歡?樂季（四季篇章）系列賽、“圈際杯”全民健身市集（四季篇章）系列賽、“市界杯”群眾體育超級聯(lián)賽（籃球、足球、氣排球、?羽毛球、乒乓球）、全國賽馬邀請賽、藤球系列賽、全國U系列?拳擊賽、貴州省全省青少年拳擊錦標(biāo)賽等賽事。聚焦五一、國慶、春節(jié)、寒暑假等節(jié)點引客引流，市場化策劃旅游路線，打造“黃?天小西+”跨地區(qū)旅游精品線路，推動旅游業(yè)抱團發(fā)展。?（責(zé)任單位：州文化廣電和旅游局、州發(fā)展改革局）

18.支持“特意性”旅游資源周邊縣（市）加快打造精品民宿集群。積極指導(dǎo)民宿業(yè)主申報國家甲級旅游民宿、省五星級民宿及國家乙級旅游民宿、省四星級民宿。積極爭取省甲、乙級鄉(xiāng)村旅游村寨，精品級、優(yōu)品級和標(biāo)準(zhǔn)級客棧，以及星級經(jīng)營戶（農(nóng)家樂）獎補政策，豐富旅游業(yè)態(tài)，夯實旅游基礎(chǔ)設(shè)施，升級改造客棧、農(nóng)家樂。支持各縣（市）加快完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化景區(qū)各類道路功能布局，力爭實現(xiàn)50個3A級以上景區(qū)通二級及以上公路比例達80%以上。（責(zé)任單位：州文化廣電和旅游局、州交通運輸局、州大數(shù)據(jù)局、州財政局）

19.加大康養(yǎng)項目向上申報資金力度。積極爭取資金支持惠水縣百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)“數(shù)字·康養(yǎng)”提升工程等重點項目建設(shè)。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州財政局、州衛(wèi)生健康局、州民政局）

（四）推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

20.落實全省“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局和黔中城市群發(fā)展空間布局部署，深化都勻區(qū)域中心城市打造，推進龍里、惠水、長順、貴定四縣融入貴陽－貴安－安順都市圈、貴陽“外環(huán)高速公路”經(jīng)濟圈，推動獨山、甕安、福泉、荔波、三都、長順等縣（市）融入西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳－成渝主軸三條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，構(gòu)建以“一核一帶”為主體，多節(jié)點片區(qū)為補充的山地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州自然資源局）

21.按照省城市更新工作部署安排，加大“四改”項目向上爭資力度。推進鄉(xiāng)村振興和戶籍制度改革融合，以實施生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、重點搬遷移民落戶城鎮(zhèn)等為突破口，積極向上爭取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策資金支持。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革局、州財政局、州水務(wù)局）

22.成立黔南州國土空間規(guī)劃委員會，牽頭推進州級國土空間總體規(guī)劃編制。制定《黔南州城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理辦法（試行）》，不斷提升城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。加快推進縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比重達80%以上。（責(zé)任單位：州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

23.推動都勻、福泉、羅甸３個縣（市）縣域商業(yè)體系項目建設(shè)，繼續(xù)組織符合條件縣（市）申報縣域商業(yè)體系建設(shè)項目，提升商業(yè)發(fā)展活力。深化荔波縣省級農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點，完善縣鄉(xiāng)村三級配送物流體系。支持城鄉(xiāng)冷鏈物流項目建設(shè)，提高城鄉(xiāng)冷鏈物流覆蓋率和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州發(fā)展改革局、州郵政管理局、州交通運輸局）

24.持續(xù)推進30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系建設(shè)，力爭實現(xiàn)30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州鄉(xiāng)村振興局）

（五）激發(fā)縣域發(fā)展動力活力

25.制定印發(fā)《黔南州人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府投資項目管理工作的通知》（黔南府辦函〔2023〕87號），規(guī)范項目基本建設(shè)程序和項目賦碼管理，理順部門管理職責(zé)，加強政府投資項目管理。?（責(zé)任單位：州有關(guān)單位）

26.積極爭取省產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境專項資金，支持各縣（市）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和“鏈主”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)大招商。加快醬香白酒產(chǎn)業(yè)鏈項目、山桐子精深加工項目等重點項目的招引落地，進一步促進貴定縣硅礦加工、醬香白酒、山桐子等產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模。持續(xù)夯實“一網(wǎng)一窗通辦”改革成效，推進政務(wù)服務(wù)線上線下融合向基層延伸，強化“企業(yè)之家”宣傳力度和廣度，不斷提升“企業(yè)之家”辦事成效和企業(yè)認可度。（責(zé)任單位：州政務(wù)服務(wù)中心、州大數(shù)據(jù)局、州投資促進局、州財政局）

27.支持各縣（市）產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)科技企業(yè)孵化器、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等科技創(chuàng)新平臺。依托黔南州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈專家團隊等智力資源，引進科技成果、科技人才等創(chuàng)新資源，加快推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，力爭新增獲批2個省級雙創(chuàng)示范基地，完成“貴州省半水濕法磷酸及飼料級磷酸鹽工程研究中心、貴州省磷鉀養(yǎng)分高效利用工程研究中心”驗收。（責(zé)任單位：州科技局、州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州人力資源社會保障局）

28.落實好省新增規(guī)上企業(yè)獎勵扶持政策，全力抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)培育入庫工作，積極爭取資金獎勵新增入庫企業(yè)。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革局、州商務(wù)局、州財政局）

（六）提高縣域人民群眾生活品質(zhì)

29.實施縣域公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)專項行動，加快推進縣域產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，充分落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策；支持符合條件縣（市）申報公共實訓(xùn)基地項目，爭取政府專項債等資金支持。鼓勵企業(yè)申報貴州省產(chǎn)教融合型企業(yè)認定。加快構(gòu)建與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的技能人才培養(yǎng)體系。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州人力資源社會保障局、州教育局、州財政局）

30.推動創(chuàng)建“國家學(xué)前教育普及普惠縣”，高質(zhì)量普及學(xué)前教育。爭取教育專項補助資金推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。實施公辦強校計劃，編制全州義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)管理“校校合格”三年規(guī)劃，以義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)校、示范校創(chuàng)建為抓手，加快義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，培育2-3個以上義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣。推進普通高中校校創(chuàng)示范，推動普通高中教育從分層到分類發(fā)展，14所公辦普通高中全部創(chuàng)建為省級示范性高中或特色示范性高中。支持都勻一中發(fā)展，發(fā)揮省級一類示范性普通高中作用引領(lǐng)發(fā)展。（責(zé)任單位：州教育局、州發(fā)展改革局、州人力資源社會保障局、州財政局）

31.推動縣級醫(yī)院提質(zhì)擴容建設(shè)，推進惠水縣中醫(yī)醫(yī)院、羅甸縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院，龍里縣、長順縣、平塘縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)醫(yī)院；謀劃建設(shè)都勻市中醫(yī)醫(yī)院。推進縣級疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。加強PICU建設(shè)，規(guī)范基層婦幼門診和兒童早期發(fā)展中心建設(shè)，提升婦幼健康服務(wù)能力。支持實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目，推進醫(yī)務(wù)人員縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用。大力支持社會辦醫(yī)。（責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康局、州發(fā)展改革局、州教育局、州財政局）

32.組織各縣（市）謀劃實施公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)床位建設(shè)項目。重點圍繞長順縣老年養(yǎng)護院、惠水縣百鳥河康養(yǎng)小鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等項目爭取上級資金，推進項目建設(shè)。組織實施普惠托育專項行動，支持縣域?qū)W前教育機構(gòu)等提供普惠托育服務(wù)；鼓勵社會資本盤活閑置房屋資產(chǎn)，謀劃實施普惠養(yǎng)老托育項目。（責(zé)任單位：州民政局、州發(fā)展改革局、州衛(wèi)生健康局、州教育局、州財政局）

三、保障措施

（一）強化工作統(tǒng)籌調(diào)度。建立州級縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度，由州發(fā)展改革局抓好工作總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，對《黔南州推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》重點措施及事項清單爭取情況進行常態(tài)化督促推進。由州財政局牽頭，切實做好“促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展財政激勵獎補機制”12項測評指標(biāo)動態(tài)跟蹤測評，力爭省級獎補測評檔次保持全省前4（獎補資金3億元以上）。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州財政局）

（二）強化資金要素保障。鼓勵各類金融機構(gòu)在縣域增設(shè)分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點，適當(dāng)下放授信審批權(quán)限，加大縣域信貸投放力度，大力發(fā)展普惠金融。加強重點稅源管理，積極堵漏增收。落實好購房繳納契稅返消費券政策，充分運用“銀稅互動”支持中小微企業(yè)融資。落實政府牽頭欠繳稅費清繳協(xié)調(diào)機制，加大平臺企業(yè)及政府“三角債”欠稅（費）清繳，有序推進欠稅“雙降”。運用納稅、水電氣、社保等信用信息，增強融資風(fēng)險評價和風(fēng)險管控能力。加快推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極爭取省級擔(dān)保風(fēng)險補償資金支持?；I集州級發(fā)展基金，重點支持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游重點項目。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局、人行黔南州分行、國家金融監(jiān)督管理總局黔南監(jiān)管分局、州發(fā)展改革局、州財政局、州政府金融辦、州國資監(jiān)管局）

（三）強化土地要素保障。爭取重點發(fā)展項目納入州縣兩級國土空間規(guī)劃重點項目清單。嚴(yán)格按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理政策，督促三都縣、羅甸縣根據(jù)自身資源稟賦，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑工作。支持福泉、甕安、荔波３個縣（市）深入推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。（責(zé)任單位：州自然資源局）

（四）強化人才要素保障。用好省“百千萬”人才引進、省“人才蓄水池”等獎補政策，加大重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)急需緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進。支持磷化工等企業(yè)開展企業(yè)自主培訓(xùn)自主評價試點，培育引進企業(yè)急需技能人才。爭取國家、省級以及東西部協(xié)作智力支持，柔性引進“銀齡人才”和高層次人才團隊。圍繞中藥材、特色花卉和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等從廣州市高校和科研院所引進科技特派員開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。支持各縣實施“鄉(xiāng)賢回歸”行動，吸引人才回鄉(xiāng)助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。（責(zé)任單位：州人力資源社會保障局、州發(fā)展改革局、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）強化工作督促指導(dǎo)。將各部門、各縣（市）負責(zé)的爭取資金、爭取試點示范等事項納入常態(tài)化督導(dǎo)清單，做好督促指導(dǎo)，確保《省人民政府關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實施意見》明確的資金、政策等措施“紅利”切實落到項目、落到企業(yè)，形成經(jīng)濟效益。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州委督查考評局）