成人电影一级无码|黄片a片现看一区小视频|无码精品成人观看A片|国产亚洲婷婷香蕉久久精品|日韩黄色电影中文版|九草免费视频色综合丁香|五月天激情四射在线|亚洲天堂网站在线|日韩中文人妻国产无码激情片|无码av在线播放

省商務(wù)廳等15部門關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的實施意見》的通知

各市、自治州人民政府，省有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

省商務(wù)廳??省發(fā)展改革委??省民政廳

省司法廳??省財政廳??省自然資源廳

省生態(tài)環(huán)境廳?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

省文化和旅游廳?省市場監(jiān)管局?省大數(shù)據(jù)局

省投資促進局?省稅務(wù)局?省郵政管理局

2021年10月14日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的實施意見

為貫徹落實《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》（商流通函〔2021〕176號），扎實推進全省城市社區(qū)一刻鐘便民生活圈（以下簡稱“便民生活圈”）建設(shè)，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心、因地制宜、系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，圍繞提升居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費目標，按照“試點先行、以點帶面、全面推開”的思路，以城市為實施主體，以社區(qū)為實施單元，以居民為服務(wù)對象，以步行15分鐘范圍為服務(wù)半徑，區(qū)分不同形態(tài)和類型，通過科學優(yōu)化布局，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，完善便民商業(yè)設(shè)施和服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)能力，引導規(guī)范經(jīng)營，形成多業(yè)態(tài)集聚的便民惠民社區(qū)商圈，提高社區(qū)商業(yè)服務(wù)的便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）工作原則

堅持政府引導市場主導。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導作用，完善政策體系，加大公共資源投入，全面發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵各類社會主體參與投資建設(shè)運營，豐富便民生活圈商業(yè)服務(wù)功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

堅持以人為本保障基本。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)先滿足居民最關(guān)心最迫切最現(xiàn)實的生活需求，同時關(guān)注年輕人時尚消費，兼顧社區(qū)老年人等群體特殊需求，充分體現(xiàn)便民利民惠民的宗旨。

堅持集約建設(shè)商居和諧。結(jié)合實施城市更新行動，盤活存量設(shè)施資源，集中新建設(shè)施，提高設(shè)施使用效率，在保證安全的前提下提倡“一點多用、一店多能”，避免大拆大建。營造商居和諧消費環(huán)境，做到商業(yè)環(huán)境與居住環(huán)境相協(xié)調(diào)、業(yè)態(tài)發(fā)展和居民需求相匹配。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動多元發(fā)展。充分發(fā)揮各類資源和社會力量作用，推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵標準化、連鎖化、特色化、智慧化、專業(yè)化發(fā)展，提供適合社區(qū)消費群體的多層次、個性化商品和服務(wù)。

二、建設(shè)目標

（一）推進步驟

2021年，各市（州）在地級城市主城區(qū)選擇5個商業(yè)業(yè)態(tài)較為齊全、商業(yè)設(shè)施和服務(wù)功能較為完善的社區(qū)，作為國家、省、市（州）三級試點開展一刻鐘便民生活圈示范建設(shè)。2022年，各市（州）在繼續(xù)鞏固提升首批試點建設(shè)、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同類型和層次，將試點范圍擴大到縣（市、區(qū)）主城區(qū)，選擇2個以上社區(qū)開展示范建設(shè)；2023年，全省建成一刻鐘便民生活圈示范社區(qū)100個以上，形成可復制推廣的建設(shè)經(jīng)驗。

2023年至2025年，全面推進城市社區(qū)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。到2025年底，實現(xiàn)城市社區(qū)一刻鐘便民生活圈建設(shè)全覆蓋。

（二）發(fā)展目標

到2025年，全省88個縣（市、區(qū)）城市社區(qū)基本建成布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的城市便民生活圈，在服務(wù)基本民生、促進消費升級、暢通城市經(jīng)濟微循環(huán)方面發(fā)揮更大作用，社區(qū)區(qū)域居民滿意度達到90%以上。

便利化程度顯著提升。社區(qū)便利店等13種基本保障類商業(yè)網(wǎng)點新增30%以上，社區(qū)保健康養(yǎng)等8種品質(zhì)提升類商業(yè)網(wǎng)店新增20%以上，社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)網(wǎng)點布局更加合理，功能業(yè)態(tài)更加齊備，極大滿足居民就近便捷消費的基本需要。

標準化建設(shè)加快推進。社區(qū)新增網(wǎng)商（店）按“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一門牌風格、統(tǒng)一營銷平臺、統(tǒng)一設(shè)施規(guī)范、統(tǒng)一配置標準、統(tǒng)一管理制度）實施標準化建設(shè)，標準化水平極大提升，服務(wù)供給更加規(guī)范，管理運營更加專業(yè)精細。

智慧化水平不斷提高。新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式在社區(qū)便民生活圈應用場景提升50%，線上線下融合度達60%以上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型進度加快。

品質(zhì)化生活穩(wěn)步提升。社區(qū)品牌連鎖商店（超）、特色化商品門店、體驗消費門店占比分別達到40%、30%、20%。商品和服務(wù)供給更加豐富、優(yōu)質(zhì)、安全，設(shè)施環(huán)境持續(xù)改善，傳統(tǒng)消費加快升級，服務(wù)和體驗消費比重不斷擴大。

三、重點任務(wù)

（一）科學規(guī)劃布局

1.加強頂層設(shè)計。開展城市社區(qū)商業(yè)情況摸排，全面摸清社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點底數(shù)以及社區(qū)人口結(jié)構(gòu)、收入水平、消費習慣、消費需求等，綜合評估社區(qū)商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)當?shù)亍笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃，結(jié)合舊城改造和城市更新，制定便民生活圈建設(shè)專項規(guī)劃和實施方案，明確工作目標、重點任務(wù)、實施步驟、保障措施等，做到與國土空間規(guī)劃相銜接，推動土地復合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委）

2.嚴格配置標準。按照國務(wù)院關(guān)于新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%的要求，科學配置商業(yè)設(shè)施，確保商業(yè)面積、商業(yè)業(yè)態(tài)、建筑規(guī)格等滿足需求；統(tǒng)籌考慮當?shù)仉娮由虅?wù)、即時配送等在線商業(yè)發(fā)展水平，做到實體門店配置與在線商業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。承擔國家、省級試點的城市，應區(qū)分不同形態(tài)和類型，參照相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，因地制宜制定便民生活圈商業(yè)設(shè)施建設(shè)、運營、服務(wù)和管理地方標準，明確設(shè)置規(guī)模、功能要求、配置標準、業(yè)態(tài)組合等。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

3.分類建設(shè)布局。綜合采取新建、改造提升方式，鼓勵老舊小區(qū)統(tǒng)籌利用閑置廠房、倉庫、公有物業(yè)劃撥等存量資源，因地制宜補齊商業(yè)設(shè)施短板和提升現(xiàn)有設(shè)施水平。新建居住區(qū)應堅持相對集中原則，優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)形態(tài)，重點建設(shè)改造商業(yè)綜合體、購物中心、便民商業(yè)中心、鄰里中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付。商業(yè)設(shè)施配備相對齊全的社區(qū)應重點優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)組合，注重引進新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，拓展商業(yè)功能，提升服務(wù)水平。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳）

4.推動商居和諧。商業(yè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應充分考慮周邊商業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，與社區(qū)風格、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，兼顧社交、文化、休閑等功能，因地制宜形成不同的主題街區(qū)文化和地方特色文化。鼓勵有條件的社區(qū)商業(yè)和住宅相對分離，減少對居民生活的干擾，實現(xiàn)商業(yè)與居民生活和諧發(fā)展。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳）

（二）著力豐富商業(yè)業(yè)態(tài)

5.優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài)。鼓勵各地結(jié)合發(fā)展實際，建立商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施目錄或清單，將類公益性業(yè)態(tài)納入城市公共服務(wù)設(shè)施目錄或城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容，已建居住區(qū)要按照“缺什么補什么”的原則優(yōu)化網(wǎng)點配置，新建居住區(qū)必須統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點，并按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。有條件的社區(qū)要通過改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。支持綜合采取引進品牌企業(yè)、擴充現(xiàn)有網(wǎng)點功能等方式，配齊配優(yōu)配強便利店、綜合超市、菜市場、生鮮超市（菜店）、早餐店、美容美發(fā)店、洗染店、藥店、照相文印店、家政服務(wù)點、維修點、再生資源回收點、郵政快遞綜合服務(wù)點等生活保障類業(yè)態(tài)，優(yōu)先保障生活必需。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省民政廳、省郵政管理局）

6.因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。根據(jù)社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和居民消費需求，大力發(fā)展保健康養(yǎng)、運動健身、新式書店、教育培訓、休閑娛樂、老年康護、幼兒托管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托育、家政、郵政快遞、前置倉等領(lǐng)域延伸，推動“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”。支持有條件的社區(qū)，引入智能信包（快件）箱、自助售賣機、蔬菜直通車、箱式移動餐飲售賣車、智能生鮮自提柜等可移動商業(yè)零售設(shè)施，提升消費便利化、品質(zhì)化水平。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省教育廳、省郵政管理局）

7.大力推動重點業(yè)態(tài)迭代升級。全面貫徹落實“合力惠民”理念，加快推進社區(qū)菜市場、生鮮店（菜店）標準化、智慧化改造，重點支持發(fā)展“合眾之力，惠及全民”的生鮮超市，進一步豐富商品品類、保障食品安全、維持價格穩(wěn)定、提升管理水平、優(yōu)化購物環(huán)境。支持養(yǎng)老、托育、便利店、藥店、家政服務(wù)店、美容美發(fā)店等品牌連鎖企業(yè)進社區(qū)，發(fā)展智能社區(qū)商店（無人值守便利店、自助售賣機等）、24小時營業(yè)店。鼓勵連鎖藥店利用專業(yè)力量拓展老年康護、保健養(yǎng)生咨詢或培訓等項目，引入健身、養(yǎng)生、美容等功能和產(chǎn)品，開展高質(zhì)量便民服務(wù)。支持品牌連鎖企業(yè)完善門店的前置倉和配送功能，推動線下線上融合、店配宅配融合、末端共同配送及店倉配一體化運營。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省商務(wù)廳、省民政廳、省發(fā)展改革委）

（三）壯大市場主體

8.推動品牌化連鎖化發(fā)展。支持大型商貿(mào)主體下沉大企業(yè)下沉社區(qū)，輸出品牌、標準、管理和服務(wù)，發(fā)展社區(qū)直營連鎖，進一步擴大社區(qū)門店規(guī)模。鼓勵大型超市、重點連鎖便利店經(jīng)營企業(yè)，開放供應鏈、物流渠道及門店資源，為傳統(tǒng)夫妻店、雜貨鋪提供集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配等服務(wù)，通過商業(yè)特許經(jīng)營方式，對小商店、雜貨店、副食店、社區(qū)菜店實行超市化、連鎖化改造，提高品牌連鎖化覆蓋率。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

9.支持發(fā)展社區(qū)商業(yè)運營主體。鼓勵社會力量在便民利民惠民的原則下，積極參與便民生活圈投資建設(shè)和招商運營。鼓勵引入、發(fā)展社區(qū)商業(yè)專業(yè)運營商，對社區(qū)商業(yè)整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一運營、規(guī)范管理，提升運營水平。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省商務(wù)廳、省投資促進局、省發(fā)展改革委）

10.著力發(fā)展特色商品經(jīng)營主體。大力推廣“老字號”品牌運營，支持老字號企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品（食品）深加工高成長企業(yè)采取直營或加盟方式，國有企業(yè)、社會主體采取股權(quán)合作、特許經(jīng)營等方式開設(shè)旗艦店、體驗店、專賣店等社區(qū)門店。鼓勵社會經(jīng)營主體加盟經(jīng)營國內(nèi)外餐飲品牌，推動品牌商品店、地方名食店、民族工藝品店、地方農(nóng)特產(chǎn)品店進社區(qū)，著力提升社區(qū)商圈品質(zhì)。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局）

（四）強化運營管理

11.建立多方共商共管機制。融合街道、社區(qū)、物業(yè)、商戶等各方力量，共同參與社區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)決策，制定并統(tǒng)一實施經(jīng)營、管理和服務(wù)標準，統(tǒng)籌品牌引進、業(yè)態(tài)調(diào)整、設(shè)施改造、活動促銷、人員培訓，通過共建共管加強環(huán)境整治和自律規(guī)范。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省直相關(guān)單位）

12.引導商戶誠信經(jīng)營。建立商戶信用等級評價機制，按照信用等級進行分類管理，實施優(yōu)勝劣汰、獎優(yōu)罰劣，引導商戶誠信經(jīng)營、規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強消費者合法權(quán)益保護，打擊欺行霸市、強買強賣、消費欺詐等行為。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，落實商品和服務(wù)價格公示制度，創(chuàng)建誠信商店、誠信便民生活圈。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委）

13.加強環(huán)境保護。加強對污染排放、私搭亂建和占道經(jīng)營等現(xiàn)象的管理，保持商業(yè)網(wǎng)點整潔有序。對產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品廢棄物、餐廚廢棄物、垃圾等的網(wǎng)點，應實行統(tǒng)一回收、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處置。對洗染、理發(fā)、沐浴等用水量較大的場所，提倡使用節(jié)水節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）

14.完善適老化服務(wù)。充分考慮老年人和特殊群體需求，建設(shè)改造一批無障礙設(shè)施，重點發(fā)展連鎖運營的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)。鼓勵企業(yè)設(shè)立線上線下融合、為老年人服務(wù)的專柜和體驗店，大力發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)。保留實體店鋪現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對面人工服務(wù)，探索簡便易行、符合相關(guān)人群特點的服務(wù)方式，提高便民服務(wù)的“溫度”。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）

15.優(yōu)化服務(wù)管理。以安全、美觀為目標，規(guī)范戶外廣告、門店招牌、燈光景觀等管理，強化安全、提升品質(zhì)，推動社區(qū)環(huán)境更加整潔美觀，同時注重因地制宜，突出區(qū)域特色，避免“千店一面”。鼓勵舉辦形式多樣的社區(qū)消費節(jié)等促銷活動。鼓勵加強社區(qū)公共法律援助服務(wù)，為商戶涉法和居民消費糾紛提供服務(wù)。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省司法廳、省發(fā)展改革委）

16.規(guī)范社區(qū)電商（社區(qū)團購）發(fā)展。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，明確規(guī)則、劃清底線，加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，促進公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張。加強規(guī)范和監(jiān)管，維護公眾利益和社會穩(wěn)定，督促平臺企業(yè)承擔商品質(zhì)量、食品安全保障等責任，配置標準化冷庫、冷鏈運輸車輛、追溯技術(shù)、農(nóng)藥殘留檢測等設(shè)施設(shè)備，完善管理制度，落實社區(qū)團購“九不得”規(guī)定，維護線上線下公平競爭的市場環(huán)境。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）創(chuàng)新服務(wù)能力

17.探索平臺化集成創(chuàng)新發(fā)展。依托多彩寶政務(wù)民生平臺打造“多彩寶城市社區(qū)一刻鐘便民生活服務(wù)”大平臺，發(fā)展城市便民生活圈智慧服務(wù)，接入購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、家政等線上功能，面向居民提供周邊商品及家政養(yǎng)老、導購促銷、交通停車、服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費、地理導航及線上發(fā)券、線下兌換等便民惠民服務(wù)，打通智慧城市、智慧社區(qū)、智能管家，融合商業(yè)屬性和社會屬性。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省民政廳、省商務(wù)廳）

18.推動社區(qū)商業(yè)智慧化發(fā)展。推廣應用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)，驅(qū)動發(fā)展無接觸交易 、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店取（送）、直播帶貨、自助售賣等創(chuàng)新模式，推動智能設(shè)施設(shè)備進社區(qū)、進門店，拓展便民生活圈應用場景，提高便民生活圈智能化水平。鼓勵數(shù)字化賦能，引導第三方技術(shù)服務(wù)商把大數(shù)據(jù)應用到開店布局、進銷存管理、物流配送、商品追溯等各個環(huán)節(jié)，促進模式創(chuàng)新和市場要素精準配置。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省大數(shù)據(jù)局、省商務(wù)廳）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，推動工作落實

19.省級建立由省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為組長，省直相關(guān)單位為成員的聯(lián)席會議機制，著力在頂層設(shè)計和用地、用房、財政、金融、營商環(huán)境等方面給予政策扶持，統(tǒng)籌推進全省城市便民生活圈建設(shè)工作。商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強牽頭指導，發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、文化和旅游、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融、郵政等部門要發(fā)揮職能作用，落實支持政策，加強監(jiān)督管理，優(yōu)化營商環(huán)境。各市（州）人民政府要實行市長（州長）負責制，把便民生活圈建設(shè)工作納入保民生重點工程，作為擴大內(nèi)需和做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的有效手段，制定建設(shè)專項規(guī)劃，落實支持政策，加快推進便民生活圈建設(shè)進程。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省直有關(guān)部門）

（二）完善政策支持，強化基礎(chǔ)保障

20.省級統(tǒng)籌用好省商務(wù)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有專項資金和政策，支持省級試點創(chuàng)建。對開展便民生活圈建設(shè)的單位、團體，在資金信貸、品牌引進、統(tǒng)一承租等方面給予大力支持。省直相關(guān)部門要在社區(qū)商業(yè)建設(shè)配套、商業(yè)網(wǎng)點用房供給、居住區(qū)共享倉設(shè)置、微利業(yè)態(tài)經(jīng)營發(fā)展、降低社區(qū)店鋪經(jīng)營成本、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、普惠金融支持、智能信包箱（快件箱）建設(shè)、商戶經(jīng)營抗風險能力、稅費優(yōu)惠等方面，積極落實配套政策，加強政策支持引導，充分發(fā)揮市場主體積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導優(yōu)質(zhì)商業(yè)資源流向社區(qū)。對利用周邊空置或過剩的農(nóng)貿(mào)市場、舊廠房、閑置倉庫、商業(yè)綜合體以及閑置土地和違法建筑拆后空地等改建的便民商業(yè)設(shè)施可給予補助。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省人力資源和社會保障廳、省銀保監(jiān)局）

（三）提高服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境

21.各級各部門要持續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，推廣電子證照應用。堅持處罰與教育相結(jié)合，對違法情節(jié)輕微、無違法后果或后果較輕的，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，給予適當從輕、減輕或免予處罰，指導市場主體整改。簡化社區(qū)店鋪開業(yè)程序，裝修施工、招牌設(shè)置實行備案承諾制，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查實行告之承諾制。暢通投訴舉報渠道，完善消費糾紛解決工作機制。（責任主體：各市、自治州人民政府，責任單位：省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應急管理廳、省商務(wù)廳）