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貴州省人民政府關(guān)于《凱里市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)

黔府函〔2025〕137號(hào)

黔東南自治州人民政府、省自然資源廳：

你們關(guān)于報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)《凱里市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

一、原則同意《凱里市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是凱里市各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)的重要講話精神和對(duì)貴州工作重要指示精神，按照省第十三次黨代會(huì)和省委第十三屆五次、六次、七次全會(huì)部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)凱里市著力建設(shè)以玻璃制造為主導(dǎo)的硅基材料精深加工基地、凱里酸湯特色產(chǎn)業(yè)聚集地、民族文化特色旅游城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，凱里市耕地保有量不低于39.84萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于32.75萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于211.62平方千米；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在110.14平方千米以內(nèi)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40％；用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過(guò)2.07億立方米。明確自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域，劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護(hù)線、歷史文化保護(hù)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線，落實(shí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。

三、系統(tǒng)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，促進(jìn)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格生態(tài)空間安全管控，持續(xù)推進(jìn)沅江源生物多樣性保護(hù)和礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程，鞏固區(qū)域生態(tài)安全格局。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系，統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、安全等基礎(chǔ)設(shè)施空間，優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施布局，提高國(guó)土空間安全韌性。

四、不斷提升國(guó)土空間品質(zhì)。完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，優(yōu)先保障玻璃制造、生態(tài)食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、殯葬等公共服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。系統(tǒng)性、均衡化布局藍(lán)綠開(kāi)放空間，加強(qiáng)對(duì)城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導(dǎo)，建設(shè)更加宜居宜業(yè)宜游的人民城市。嚴(yán)格開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控，提高土地利用效率，統(tǒng)籌地上地下空間利用，有序?qū)嵤┏鞘懈潞屯恋鼐C合整治。健全文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)空間保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好民族文化等系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實(shí)施和農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

五、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障?！兑?guī)劃》是凱里市國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。黔東南自治州人民政府、省自然資源廳要指導(dǎo)督促凱里市人民政府完善國(guó)土空間委員會(huì)制度，健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督、執(zhí)法、問(wèn)責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好《規(guī)劃》印發(fā)、公開(kāi)和實(shí)施管理，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。省自然資源廳要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

貴州省人民政府

2025年5月28日