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省人民政府關于《獨山縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復

黔府函〔2025〕153號

黔南自治州人民政府、省自然資源廳：

你們關于報請批準《獨山縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉。經(jīng)研究，批復如下：

一、原則同意《獨山縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是獨山縣各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神和對貴州工作重要指示精神，按照省第十三次黨代會和省委第十三屆五次、六次、七次全會部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，推動獨山縣著力建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范基地、貴州南部物流中心和加工貿(mào)易區(qū)。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，獨山縣耕地保有量不低于44.98萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于40.15萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于786.93平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在57.26平方千米以內(nèi)；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40％；用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過1.13億立方米。明確自然災害風險重點防控區(qū)域，劃定洪澇風險控制線以及綠地系統(tǒng)線、水體保護線、歷史文化保護線和基礎設施建設控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。

三、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。落實最嚴格的耕地保護制度和永久基本農(nóng)田特殊保護制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，促進現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴格生態(tài)空間安全管控，持續(xù)推進黔南石漠化綜合治理和流域生態(tài)修復重點工程，鞏固區(qū)域生態(tài)安全格局。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的城鎮(zhèn)體系，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系，統(tǒng)籌水利、能源、環(huán)境、通信、安全等基礎設施空間，優(yōu)化防災減災救災設施布局，提高國土空間安全韌性。

四、不斷提升國土空間品質(zhì)。完善城市功能結(jié)構(gòu)和空間布局，優(yōu)先保障基礎材料、先進裝備等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老、殯葬等公共服務設施布局，完善城鄉(xiāng)社區(qū)生活圈，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。系統(tǒng)性、均衡化布局藍綠開放空間，加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，建設更加宜居宜業(yè)宜游的人民城市。嚴格開發(fā)強度管控，提高土地利用效率，統(tǒng)籌地上地下空間利用，有序?qū)嵤┏鞘懈潞屯恋鼐C合整治。健全文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)空間保護機制，扎實做好民族文化等系統(tǒng)性保護，推動其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。分類有序推進村莊規(guī)劃編制實施和農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進鄉(xiāng)村全面振興。

五、加強規(guī)劃實施保障?！兑?guī)劃》是獨山縣國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。黔南自治州人民政府、省自然資源廳要指導督促獨山縣人民政府完善國土空間委員會制度，健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制和監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，做好《規(guī)劃》印發(fā)、公開和實施管理，科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。省自然資源廳要會同有關方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調(diào)配合，加強指導、監(jiān)督和評估，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。

貴州省人民政府

2025年6月10日