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黔南州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程推進(jìn)方案

黔南州水務(wù)局

按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，州委、州政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的部署要求，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效協(xié)接，為打造黔南現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神和關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重要論述，踐行“在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局”總體要求和“十六字”治水思路，根據(jù)省、州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)大會(huì)精神，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、大小結(jié)合、蓄引結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、生產(chǎn)生活生態(tài)結(jié)合”的原則，圍繞“四個(gè)能力全面提升”的“十四五”水利發(fā)展思路，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化，著力提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，到“十四五”期末基本解決黔南區(qū)域性水資源短缺和工程性缺水問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

二、主要目標(biāo)

到2025年，水安全保障能力顯著提升，防洪抗旱減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，水資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提升，水生態(tài)空間管控制度基本建立，行業(yè)監(jiān)管全面強(qiáng)化。全州水利工程設(shè)計(jì)供水能力達(dá)到18億立方米，強(qiáng)化與六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和糧食安全有效配套，全州洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP比重分別控制在0.8%和1.5%以內(nèi)，新增水土流失綜合治理面積1300平方公里以上，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)水利改革取得決定性成果，水治理體系和治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)。以全省水利“百庫(kù)大會(huì)戰(zhàn)”戰(zhàn)略為重要抓手，加快水庫(kù)工程、高揚(yáng)程遠(yuǎn)距離引提調(diào)等骨干水源工程建設(shè)。“十四五”期力爭(zhēng)福泉鳳山、惠水平寨等33座水庫(kù)工程建成投運(yùn)，新開(kāi)工建設(shè)20座水庫(kù)工程，同步推進(jìn)惠水漣江提水工程、平塘縣五里壩水庫(kù)—擺圖水庫(kù)—羅甸縣平巖引調(diào)水工程等引提調(diào)工程前期工作力爭(zhēng)項(xiàng)目達(dá)到開(kāi)工條件。

（二）加快推進(jìn)灌溉管網(wǎng)工程建設(shè)。以構(gòu)建“骨干水源+灌溉管網(wǎng)+噴滴灌”現(xiàn)代高效農(nóng)田灌溉管網(wǎng)為導(dǎo)向，加快完善骨干水源輸配水管網(wǎng)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，2021—2022年重點(diǎn)加快都勻勻南、惠水雅水、平塘壩王河、長(zhǎng)順廣順4個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實(shí)施進(jìn)程，建設(shè)改造灌溉管（渠）道200公里，新增恢復(fù)和改善耕地灌溉面積14萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取實(shí)施甕福大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，做好灌區(qū)項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目的銜接，為全州糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)提供灌溉用水保障。

（三）提升水旱災(zāi)害防御能力。及時(shí)組織修復(fù)水毀災(zāi)損工程，盡快恢復(fù)防洪抗旱功能。全面落實(shí)水旱災(zāi)害防御責(zé)任，修訂完善方案預(yù)案，切實(shí)開(kāi)展隱患排查和整改。加快平塘六硐河、都勻清水江等大江大河主要支流和甕安河、壩王河、浪波河等94條中小河流治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，形成標(biāo)準(zhǔn)適宜、安全可靠的河流洪水防御體系，有效保護(hù)沿岸耕地和改善耕作條件。以工程措施為主、非工程措施和工程措施相結(jié)合，2021年開(kāi)展惠水蘇麻河、羅甸邊陽(yáng)河2條重點(diǎn)山洪溝防洪治理，2025年全部完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。推進(jìn)防洪標(biāo)準(zhǔn)不滿足要求的城鎮(zhèn)防洪排澇體系建設(shè)，整體提升洪澇災(zāi)害防御能力和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)能力，有效保障農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，科學(xué)推進(jìn)水土流失治理，“十四五”期新增綜合治理面積1300平方公里。完成龍里縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取試點(diǎn)成果在全州更大范圍內(nèi)推廣。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，穩(wěn)步推進(jìn)流域面積50平方公里以下河道劃界工作，編制流域面積50—1000平方公里河流岸線保護(hù)與利用規(guī)劃；開(kāi)展京舟河、三元河、獨(dú)木河、壩王河、擺所河5條河流健康評(píng)價(jià)工作，打造健康美麗河湖。推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村河湖村民自治管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)農(nóng)村河湖村民自治管理，常態(tài)化規(guī)范化推進(jìn)河湖“清四亂”，用好用活“派工單”制度，推動(dòng)河湖面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（五）構(gòu)建湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)綠色健康發(fā)展新格局。2021年，推動(dòng)湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)面積力爭(zhēng)達(dá)到5.17萬(wàn)畝；統(tǒng)籌謀劃全州湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，開(kāi)展黔南州湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)規(guī)劃編制工作；重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)順縣黃花寨水庫(kù)、甕安縣構(gòu)皮灘水庫(kù)等跨界水庫(kù)大水面湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展，充分利用羅甸縣氣候及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展面積，穩(wěn)步推進(jìn)羅甸縣魚(yú)苗基地建設(shè)。

（六）持續(xù)深化農(nóng)村水利改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，進(jìn)一步落實(shí)四部委《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2017〕8號(hào)），建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)用水效率，增強(qiáng)農(nóng)民有償用水意識(shí)和節(jié)水積極性，促進(jìn)工程長(zhǎng)久良性運(yùn)行，保障農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2021年完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積29.78萬(wàn)畝。深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度與管理體制改革，以“明晰產(chǎn)權(quán)”為核心，賦權(quán)釋能，落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種小型水利工程管理模式，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民及社會(huì)各界參與農(nóng)村小型水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的積極性，建立健全科學(xué)的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，讓農(nóng)村水利工程不僅“建得成”，還能“用得久”。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立州水務(wù)局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作專班，總體負(fù)責(zé)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程推進(jìn)工作部署、組織協(xié)調(diào)等工作，專班下設(shè)辦公室在規(guī)劃建設(shè)科，具體負(fù)責(zé)全州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程的各項(xiàng)工作。各縣（市）水務(wù)局要比照省、州方案要求，制定縣級(jí)方案并明確舉措抓好落實(shí)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市）水務(wù)局要充分認(rèn)識(shí)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程的重要意義，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、部署和推動(dòng)，明確專人具體負(fù)責(zé)，定期研究現(xiàn)代水利工程相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）細(xì)化工作任務(wù)。各縣（市）水務(wù)局要根據(jù)實(shí)際細(xì)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程目標(biāo)和具體任務(wù)，實(shí)行清單化、臺(tái)賬式管理，明確工作措施和完成時(shí)限。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成合力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程。

（四）完善多元投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央及省預(yù)算資金，持續(xù)投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金申報(bào)力度，力爭(zhēng)資金更多向黔南傾斜。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)資金使用管理，確保資金安全并充分發(fā)揮效益。

（五）吸引和培育鄉(xiāng)村水利人才。加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)適用技術(shù)人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，以及河湖巡查、水源地保護(hù)、防汛抗旱、生態(tài)養(yǎng)漁等方面農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力和水平。研究利用好水利人才相關(guān)政策，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生到基層一線服務(wù)就業(yè)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程推進(jìn)工作納入全州最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)工作推進(jìn)好的地區(qū)，在向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金方面優(yōu)先考慮，對(duì)工作推進(jìn)不好的地區(qū)，視情況采取通報(bào)、約談等措施予以督促。