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黔南州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動(dòng)方案

黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動(dòng)方案》，推動(dòng)我州農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

2021年，新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，建設(shè)覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證開具出具、收購(gòu)查驗(yàn)、檢測(cè)驗(yàn)證、證后監(jiān)管“四位一體”的信息化創(chuàng)新管理模式。制定適宜于“綠博黔南”區(qū)域公用品牌打造和價(jià)值提升的品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

到2025年，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)200個(gè)以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量和規(guī)模明顯增加。食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度試行取得積極成效。“綠博黔南”區(qū)域公用品牌管理制度及標(biāo)準(zhǔn)體系不斷優(yōu)化，品牌影響力和知名度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系隊(duì)伍和制度機(jī)制建立健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持98%以上。系統(tǒng)性、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患得到有效解決，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展認(rèn)證創(chuàng)建。圍繞我州茶葉、蔬菜、生豬、刺梨、水果、中藥材等農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大發(fā)展力度，提高綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)效率。積極支持高成長(zhǎng)企業(yè)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國(guó)家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展綠色食品，創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，支持有條件的縣（市）爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。發(fā)揮我州生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖掘傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記認(rèn)證，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，完善試行主體名錄，推動(dòng)試行主體100%開具合格證上市，逐步推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證信息化建設(shè)工作，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入行為，保證食用農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程可追溯。“十四五”期間，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記數(shù)量年均增長(zhǎng)10%以上。

(二）嚴(yán)把獲證審查準(zhǔn)入關(guān)和強(qiáng)化證后監(jiān)管。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把好“三品”初審關(guān)。綠色食品實(shí)行分級(jí)審查，按照“縣級(jí)初審受理，市級(jí)復(fù)審、現(xiàn)場(chǎng)檢查，省級(jí)綜合審查、審核上報(bào)”的程序推動(dòng)工作開展；地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記要全面梳理和完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)申報(bào)產(chǎn)品特色品質(zhì)、人文兩史、品牌基礎(chǔ)和質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容嚴(yán)格審查，把好登記關(guān)口，提高登記質(zhì)量。嚴(yán)格開展綠色食品企業(yè)年度檢查，年檢覆蓋率達(dá)到100%，積極配合中國(guó)綠色食品發(fā)展中心做好年度抽檢，維護(hù)綠色食品品牌公信力。指導(dǎo)生產(chǎn)主體在自控自檢的基礎(chǔ)上規(guī)范開具食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證，提升合格證含金量，提高帶證農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度。

（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管。一是按照動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則，不斷建立健全主體名錄，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體入駐國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體100%入駐國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)。針對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)期，加大對(duì)生產(chǎn)基地的巡查檢查，織密農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格，進(jìn)一步守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。對(duì)生產(chǎn)主體的農(nóng)資進(jìn)貨臺(tái)賬記錄、農(nóng)資存放情況、農(nóng)獸藥使用情況、生產(chǎn)環(huán)境管護(hù)、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查，并通過拍照、攝像等形式對(duì)檢查情況進(jìn)行信息化存儲(chǔ)，上傳國(guó)家追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步、動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)入駐主體日常巡查全覆蓋。二是開展覆蓋合格證開具出具、收購(gòu)查驗(yàn)、檢測(cè)驗(yàn)證、證后監(jiān)管“四位一體”的食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證信息化建設(shè)工作，2021年，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣羅甸縣、長(zhǎng)順縣，第三批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位福泉市食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證信息化建設(shè)達(dá)到主體名錄全覆蓋，其余縣（市）覆蓋率達(dá)50%以上。到2022年，我州食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

（四）構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)單品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦全州確定的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中高成長(zhǎng)性、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)單品，按照“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、低標(biāo)提標(biāo)”的原則，加快產(chǎn)地環(huán)境、品種種質(zhì)、投入品管控、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、包裝標(biāo)識(shí)、分等分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，逐步建成布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。各縣（市）聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)單品，試點(diǎn)創(chuàng)建打造一批基礎(chǔ)好、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，嚴(yán)格落實(shí)綠色發(fā)展、全程質(zhì)量控制等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將標(biāo)準(zhǔn)綜合體轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)便易懂的生產(chǎn)模式圖、操作明白紙等，用好已經(jīng)搭建的農(nóng)業(yè)專家服務(wù)隊(duì)伍，組織開展執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，帶動(dòng)小農(nóng)戶按標(biāo)生產(chǎn)。

（五）開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和提高應(yīng)急能力。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析會(huì)商和綜合研判，全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)不少于每千人1.5批次，將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品納入監(jiān)督抽查計(jì)劃。按照“雙隨機(jī)一公開”原則對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績(jī)，解決問題是政績(jī)”的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)肅查處不合格產(chǎn)品，確保產(chǎn)品質(zhì)量。建立健全我州應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故運(yùn)行機(jī)制，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

（六）著力提升體系隊(duì)伍能力。健全州、縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和信息化水平明顯提高，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。舉辦全州監(jiān)管執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)，提升隊(duì)伍能力。利用線下、線上等方式開展培訓(xùn)，要對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證試行主體培訓(xùn)全覆蓋，確保正確有效推廣和開具合格證。加快推進(jìn)綠色食品實(shí)習(xí)檢查員、監(jiān)管員轉(zhuǎn)正，提高獨(dú)立開展材料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作的能力，充實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)工作檢查員隊(duì)伍，有效發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，強(qiáng)化基層執(zhí)法能力，會(huì)同有關(guān)部門建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件移送機(jī)制和重大案件督查督辦制度，全面建成布局合理、職能明確、功能齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（七）推進(jìn)“綠博黔南”區(qū)域公用品牌建設(shè)。聚焦“綠博黔南”區(qū)域公用品牌打造需求，以“高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、高品質(zhì)供給、可持續(xù)發(fā)展”作為強(qiáng)化公用品牌影響力及提升品牌價(jià)值的核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定適宜于“綠博黔南”區(qū)域公用品牌打造和價(jià)值提升的品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確“綠博黔南”品牌發(fā)展策略和路徑，以及分階段落地實(shí)施的品牌建設(shè)實(shí)施方案；扶持、鼓勵(lì)州內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品基地使用“綠博黔南”區(qū)域公共品牌，探索“綠博黔南”公用品牌可持續(xù)發(fā)展模式，推動(dòng)品牌溢價(jià)能力提升，實(shí)現(xiàn)黔南產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)及鄉(xiāng)村振興。

（八）推行和實(shí)施貴州農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度。組織參與品牌目錄征集、審核推薦、評(píng)價(jià)認(rèn)定和培育保護(hù)等活動(dòng)。建立黔南州農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)進(jìn)入目錄的品牌實(shí)行定期審核與退出機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證等，規(guī)范黔南州農(nóng)產(chǎn)品品牌管理。

（九）加大品牌打造和宣傳推廣力度。利用全國(guó)性大型展會(huì)，舉辦專場(chǎng)推介、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等多種品牌推介活動(dòng)。充分利用省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各類品牌展銷會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)等平臺(tái)進(jìn)行品牌推介與宣傳推廣。組織品牌農(nóng)產(chǎn)品參加“中國(guó)品牌日”活動(dòng)和“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”活動(dòng)。著力打造“綠博黔南”和“都勻毛尖”等區(qū)域公用品牌，培育一批知名企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持創(chuàng)建和完善各類品牌展銷中心和體驗(yàn)店，鼓勵(lì)支持農(nóng)文旅融合發(fā)展，提升產(chǎn)品效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。努力提升品牌知名度、影響力。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各縣（市）把提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手，采取有力措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的工作推進(jìn)格局。要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，下更大氣力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問題，扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌培育工作，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌工作納入全州食品安全、質(zhì)量提升和“菜籃子”考核，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。各縣（市）要認(rèn)真研究提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌的具體措施，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，對(duì)標(biāo)對(duì)表開展工作，確保完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。分別于每年6月25日前、12月20日前報(bào)送推進(jìn)落實(shí)情況。

（三）加大投入保障。各縣（市）要按照本工作方案提出的任務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政策和經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、品牌認(rèn)證等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要支持保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點(diǎn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面，要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用管理，保障資金使用效率。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)廣大農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌的積極性和創(chuàng)造性。加大宣傳力度，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)。優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督方式，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，依法公開行政許可、行政處罰、監(jiān)督抽查等信息，形成共同監(jiān)督、共同參與的社會(huì)氛圍和發(fā)展環(huán)境。